作為“中國(guó)小米之鄉(xiāng)”，張家口蔚縣立足千年農(nóng)耕文明積淀與獨(dú)特自然資源稟賦，以小米產(chǎn)業(yè)為核心，率先探索營(yíng)商環(huán)境培育與產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同推進(jìn)改革路徑，不僅落實(shí)了河北省特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，更為縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　精準(zhǔn)服務(wù)破壁壘 審批改革見(jiàn)實(shí)效

　　蔚縣聚焦企業(yè)需求精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系。通過(guò)開(kāi)展小米產(chǎn)業(yè)服務(wù)資源普查形成需求白皮書(shū)，繪制服務(wù)資源熱力圖并開(kāi)發(fā)供需對(duì)接平臺(tái)，有效破解資源匹配難題；升級(jí)企業(yè)服務(wù)中心、組建產(chǎn)業(yè)服務(wù)專班、引入科研團(tuán)隊(duì)駐點(diǎn)，同時(shí)優(yōu)化“蔚縣企業(yè)之家”平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)全流程服務(wù)保障。

　　審批效率提升成為企業(yè)最直觀的獲得感來(lái)源。蔚縣設(shè)立“一件事一次辦”窗口，推行“虛擬審批+承諾制”“承諾即換證”等創(chuàng)新模式，打破傳統(tǒng)審批流程壁壘，實(shí)現(xiàn)小米產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”。“以前辦理開(kāi)工許可手續(xù)，需跑多個(gè)部門(mén)、等一兩個(gè)月是常態(tài)，現(xiàn)在拿地后5個(gè)工作日就能拿到所有證件，項(xiàng)目可提前3個(gè)月開(kāi)工，前期資金占用成本就省了近百萬(wàn)元。”小米深加工企業(yè)蔚縣金蔚香農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人喬景斌表示，改革讓企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)了“輕裝上陣”。此項(xiàng)改革措施已在全縣12個(gè)小米加工項(xiàng)目中推廣，累計(jì)為企業(yè)節(jié)省時(shí)間成本超800多天。

　　資源整合強(qiáng)動(dòng)能 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型添活力

　　資源整合與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型同步推進(jìn)，為小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能增效。蔚縣發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，建設(shè)縣域技術(shù)協(xié)同中心，聯(lián)合電商平臺(tái)成立服務(wù)聯(lián)盟，創(chuàng)新“谷鏈貸”融資模式，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作評(píng)估體系與服務(wù)機(jī)構(gòu)白名單機(jī)制。

　　針對(duì)小米企業(yè)融資難問(wèn)題，“谷鏈貸”通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈信用捆綁實(shí)現(xiàn)無(wú)抵押授信，蔚縣益農(nóng)小米專業(yè)合作社就是受益者之一。“我們想擴(kuò)大種植規(guī)模，但購(gòu)買種子化肥資金欠缺，‘谷鏈貸’不用抵押，3天審核通過(guò)，發(fā)放貸款200萬(wàn)元，今年種植面積從500畝擴(kuò)展到了1200畝。”合作社負(fù)責(zé)人王建軍說(shuō)。目前，“谷鏈貸”已為全縣36家小米企業(yè)及合作社發(fā)放貸款超1.2億元。同時(shí)，蔚縣招引頭部服務(wù)商，扶持本土機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)溯源A P P，智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)上線后實(shí)現(xiàn)“一碼溯源”，消費(fèi)者掃碼即可查看小米種植、培育、收割、加工全流程，倒逼企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)。

　　集群發(fā)展聚合力 跨域協(xié)同拓空間

　　在產(chǎn)業(yè)協(xié)作與集群規(guī)劃上，蔚縣組織龍頭企業(yè)簽訂“訂單農(nóng)業(yè)+保底收購(gòu)”協(xié)議，舉辦加工商貿(mào)、跨境電商對(duì)接會(huì)及產(chǎn)業(yè)論壇，規(guī)劃“一核兩帶三園全域提升”產(chǎn)業(yè)集群布局，實(shí)施初加工、深加工提升工程，深化地理標(biāo)志保護(hù)。

　　“有了訂單保底，我們種小米更有底氣了！”蔚縣涌泉莊鄉(xiāng)農(nóng)戶張占兵拿著與龍頭企業(yè)簽訂的收購(gòu)協(xié)議自豪地說(shuō)，去年他家種了15畝小米，按訂單價(jià)出售比市場(chǎng)價(jià)多收入4000多元。目前，全縣龍頭企業(yè)已簽訂單農(nóng)業(yè)面積達(dá)8萬(wàn)余畝，覆蓋農(nóng)戶2.3萬(wàn)戶。此外，蔚縣加強(qiáng)與蒙晉冀長(zhǎng)城金三角、京津冀、環(huán)渤海區(qū)域合作，共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與集散中心；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推動(dòng)企業(yè)智能化與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入企業(yè)宣講政策并開(kāi)展設(shè)備上云工作。

　　人才保障方面，蔚縣實(shí)施“谷才興蔚”計(jì)劃，通過(guò)引進(jìn)高端人才、設(shè)立專家工作站、培育新型職業(yè)農(nóng)民，構(gòu)建立體招商體系。“縣里引進(jìn)的農(nóng)業(yè)專家?guī)臀覀兏牧剂诵∶灼贩N，畝產(chǎn)從800斤提高到了1100斤，品質(zhì)也有了質(zhì)的提升。”蔚縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全縣已引進(jìn)高端農(nóng)業(yè)人才18名，培育新型職業(yè)農(nóng)民1200余人。

　　如今，蔚縣小米產(chǎn)業(yè)改革成效顯著，成功申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，市民中心設(shè)立的“小米產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)站”推出多款特色貸款產(chǎn)品，與京東總部達(dá)成初步合作意向，耐旱高產(chǎn)品種得到廣泛推廣，新建谷子育（繁）種基地有序推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目實(shí)施方案落地見(jiàn)效，全縣小米產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。（安永越  張超）