《京津冀協(xié)同發(fā)展報(bào)告（2025）》發(fā)布，報(bào)告提出

　　高質(zhì)量建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體

　　保定中關(guān)村創(chuàng)新中心。（河北日?qǐng)?bào)資料片）

　　協(xié)同創(chuàng)新不僅是解決區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分問題的關(guān)鍵手段，更是推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。近日，河北省重點(diǎn)高端智庫河北省社會(huì)科學(xué)院京津冀協(xié)同發(fā)展研究中心發(fā)布《京津冀協(xié)同發(fā)展報(bào)告（2025）》。

　　該報(bào)告從京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析了當(dāng)前區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新面臨的新形勢(shì)以及京津冀協(xié)同創(chuàng)新面臨的新使命，提出了創(chuàng)新區(qū)域成果轉(zhuǎn)化支持方式、高質(zhì)量建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體等建議。

　　三地成果轉(zhuǎn)化不斷深化，技術(shù)合同成交額逐年增長

　　“聚焦京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，三地政府積極推動(dòng)政策制定和制度完善。”該報(bào)告主編、省社會(huì)科學(xué)院研究員邊繼云表示，三地相繼簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)合作協(xié)議（2018—2020年）》《京津冀協(xié)同發(fā)展科技創(chuàng)新協(xié)同專題工作組工作機(jī)制》等，為協(xié)同創(chuàng)新提供了有力的制度保障。

　　創(chuàng)新合作平臺(tái)作為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵支撐，在推動(dòng)三地創(chuàng)新協(xié)作中發(fā)揮著重要作用。

　　報(bào)告指出，創(chuàng)新合作平臺(tái)扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新資源集聚支撐能力有效提升。重大研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)積極推進(jìn)，京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心通州中心、天津中心、河北中心、雄安中心等相繼建設(shè)運(yùn)行，區(qū)域創(chuàng)新資源配置效率得到優(yōu)化提升，區(qū)域創(chuàng)新支撐力得到增強(qiáng)。

　　以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心的產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)建設(shè)取得積極進(jìn)展，以中關(guān)村創(chuàng)新園區(qū)為龍頭的產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)體系逐步完善，唐山、衡水、邯鄲分別與中關(guān)村共同建設(shè)中關(guān)村創(chuàng)新中心，打造“類中關(guān)村”創(chuàng)新生態(tài)。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作步入深入，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)。三地聚焦6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，為產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新提供支撐。2024年，京津冀聯(lián)合共建的新一代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新集群、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等4個(gè)集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群名單。

　　通過一系列新機(jī)制，京津冀三地成果轉(zhuǎn)化合作不斷深化，技術(shù)合同成交額逐年增長。三地創(chuàng)新服務(wù)體系不斷完善，協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)層次日益多元。

　　三地協(xié)同創(chuàng)新面臨新形勢(shì)新要求

　　推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展，科技創(chuàng)新是重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　京津冀作為引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的三大重要?jiǎng)恿υ粗唬瑩碛袛?shù)量眾多的一流院校和高端研究人才，創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)力雄厚，要強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　這就要求三地必須改革深化科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，提高重大創(chuàng)新策源能力，更加注重從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到成果轉(zhuǎn)化的價(jià)值鏈全鏈條布局。實(shí)現(xiàn)科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念從無到有的跨越，使自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破。

　　“京津冀雖然形成了一定的創(chuàng)新集聚優(yōu)勢(shì)和動(dòng)能轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)，但與長三角、粵港澳地區(qū)相比，區(qū)域整體創(chuàng)新能力仍然偏弱。”邊繼云表示，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力和水平，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，是京津冀地區(qū)迫切需要完成的重要任務(wù)。

　　京津冀要在進(jìn)行區(qū)域創(chuàng)新規(guī)劃和要素布局時(shí)突破行政區(qū)域的局限，構(gòu)建泛區(qū)域、跨學(xué)科、強(qiáng)關(guān)聯(lián)、高強(qiáng)度的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，通過創(chuàng)新資源、創(chuàng)新政策等途徑引導(dǎo)提升創(chuàng)新研究的集中度，強(qiáng)化核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，把強(qiáng)大的創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化成強(qiáng)大的科技競(jìng)爭(zhēng)力。

　　提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重是京津冀三地優(yōu)化科技資源配置、利用科技創(chuàng)新打造發(fā)展新動(dòng)能、提升整體競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。

　　這就要求京津冀三地必須把握科技發(fā)展趨勢(shì)，圍繞區(qū)域科技創(chuàng)新政策有效銜接和科技資源高效共享，在提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重上實(shí)現(xiàn)突破，成為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的示范高地。

　　京津冀都市圈作為全國重點(diǎn)建設(shè)的三大都市圈之一，應(yīng)在開放創(chuàng)新發(fā)展上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)突破，探索出一條在“雙循環(huán)”發(fā)展格局下更具現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和實(shí)踐指導(dǎo)性的開放創(chuàng)新之路。

　　報(bào)告認(rèn)為，京津冀協(xié)同創(chuàng)新必須主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，對(duì)接國際通行規(guī)則，優(yōu)化開放合作服務(wù)環(huán)境，在集聚和使用全球創(chuàng)新資源上拓寬路徑和創(chuàng)新機(jī)制，打造全國開放創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)，成為引領(lǐng)帶動(dòng)全國其他區(qū)域融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的前沿和窗口。

　　4條建議助力協(xié)同創(chuàng)新走深走實(shí)

　　以科技創(chuàng)新推動(dòng)京津冀高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，報(bào)告提出了構(gòu)建梯次聯(lián)動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展格局、創(chuàng)新區(qū)域成果轉(zhuǎn)化支持方式等4條建議。

　　“當(dāng)前，京津冀三地創(chuàng)新資源區(qū)域分布不均衡，多集中在京津兩市，我省相對(duì)較弱。”邊繼云說，三地要高質(zhì)量建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，構(gòu)建梯次聯(lián)動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展格局。

　　深化區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同，打造“—核兩翼”協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)極。在強(qiáng)化北京的創(chuàng)新引領(lǐng)作用的同時(shí)，全力推動(dòng)雄安新區(qū)和北京城市副中心創(chuàng)新發(fā)展，打造全新創(chuàng)新動(dòng)力源。推動(dòng)天津建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新賦能中心，打造區(qū)域科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)支撐增長極。加快推動(dòng)河北創(chuàng)新能力提升，彌補(bǔ)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展落差。我省應(yīng)抓好大院名校、央企、雄安三類資源，推動(dòng)與京津協(xié)同創(chuàng)新走深走實(shí)，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心進(jìn)行創(chuàng)新突破。

　　京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化，是京津冀協(xié)同創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容。報(bào)告建議，三地應(yīng)創(chuàng)新區(qū)域成果轉(zhuǎn)化支持方式，提升京津科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化質(zhì)效。

　　深化“科創(chuàng)飛地”+“產(chǎn)業(yè)飛地”的雙向飛地聯(lián)動(dòng)模式，拓展成果轉(zhuǎn)化合作空間。推動(dòng)河北以雄安新區(qū)為重點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)石家莊、保定、唐山等國家級(jí)高新區(qū)打造一批高能級(jí)成果轉(zhuǎn)化承接平臺(tái)。

　　促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，提升創(chuàng)新主體參與成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的積極性。鼓勵(lì)三地企業(yè)加大對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化的投入，對(duì)于積極承接和轉(zhuǎn)化科研成果的企業(yè)，政府可以給予一定比例的研發(fā)投入補(bǔ)貼。積極推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)參與成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)三地高校和科研機(jī)構(gòu)在京津冀區(qū)域內(nèi)建立成果轉(zhuǎn)化示范基地，激勵(lì)科研人員積極參與成果轉(zhuǎn)化工作。

　　創(chuàng)新科技金融和“中試+”服務(wù)，優(yōu)化區(qū)域成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)支持。設(shè)立區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)符合協(xié)同發(fā)展導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合投資。探索建立京津冀技術(shù)市場(chǎng)協(xié)同平臺(tái)，保障區(qū)域科技成果信息互聯(lián)互通。

　　報(bào)告提出，推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新改革協(xié)同深化，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的底層支撐。

　　邊繼云表示，這就要求建設(shè)京津冀科技創(chuàng)新資源庫，推動(dòng)創(chuàng)新資源高水平共建共享。構(gòu)建京津冀科研聯(lián)合攻關(guān)體系，形成推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的核心動(dòng)力引擎。搭建聯(lián)動(dòng)式創(chuàng)新平臺(tái)支撐體系和創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)型企業(yè)群落，做強(qiáng)高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新的主體支撐。打造科技創(chuàng)新廊道，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的協(xié)同發(fā)展新空間。

　　創(chuàng)新環(huán)境是科技創(chuàng)新培育的土壤。報(bào)告提出，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，打造可持續(xù)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)。

　　三地應(yīng)進(jìn)一步完善以企業(yè)為核心的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，確保企業(yè)能在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更加關(guān)鍵的作用。推動(dòng)三地創(chuàng)新場(chǎng)景招商模式，構(gòu)建“政府部門+科技企業(yè)+科研機(jī)構(gòu)+技術(shù)機(jī)構(gòu)+金融機(jī)構(gòu)”的多元主體協(xié)同的場(chǎng)景生態(tài)。政府應(yīng)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，破除阻礙創(chuàng)新的政策約束，增強(qiáng)三地創(chuàng)新發(fā)展政策的協(xié)同性，完善創(chuàng)新準(zhǔn)入制度，為新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式的落地生根創(chuàng)造條件。（河北日?qǐng)?bào)記者 米彥澤 見習(xí)記者 馮依凡）