春風徐徐拂面來

　　——我市大力優化營商環境綜述

　　唐山勞動日報記者 唐建勛

　　營商環境沒有最好，只有更好；做優一流營商環境沒有終點，只有連續不斷的新起點。

　　2月24日，全市優化營商環境暨投資促進大會召開；3月1日，《唐山市優化營商環境若干規定》正式實施……在傳統產業轉型與新興動能培育的雙重挑戰下，我市將優化營商環境作為推動高質量發展、提升核心競爭力的關鍵抓手，以改革創新為牽引，通過頂層設計與基層創新的雙向發力，構建起“制度創新+數字賦能+要素保障”的立體化政策體系，努力把唐山打造成投資興業、創新創造的熱土，為扛起經濟大市挑大梁責任、加快“三個努力建成”“三個走在前列”步伐加油賦能。

　　這個春天里，一系列大力優化營商環境的務實舉措，猶如徐徐春風，溫暖了這座城市，吹開了加快高質量發展的滿樹繁花。

　　制度創新：構建法治化營商環境新范式

　　營商環境之“新”，成于生態之“優”。我市加速構建親清統一新型政商關系，以制度創新破除隱性壁壘，以法治護航穩定預期，以開放包容厚植創新沃土。

　　2月24日，全市優化營商環境暨投資促進大會召開，向全社會表明了市委、市政府堅定不移打造市場化、法治化、國際化一流營商環境的堅定決心。《唐山市2025年優化營商環境若干措施》《市優化營商環境領導小組35個重點成員單位優化營商環境系列舉措》等政策文件相繼出臺，推動改革向縱深發展。

　　3月1日正式實施的《唐山市優化營商環境若干規定》，標志著我市營商環境建設進入法治化新階段。這部地方性法規，在市場準入、政務服務、要素保障等方面作出29項具體規定，首次將“政策免申即享”“無證明城市”等創新實踐上升為法律規范。

　　在市場準入領域，我市推行企業開辦“市縣同權、全市域通辦”模式，全流程壓縮至1個工作日，實現營業執照、公章刻制、發票申領等項業務“一窗通辦”。針對個體工商戶轉型企業的痛點，新規允許“個轉企”直接變更登記并保留原字號，解決了長期困擾小微企業的品牌延續問題。截至3月31日，全市新登記經營主體數量26030戶。其中，新登記企業6377戶，平均日凈增企業28.79戶。

　　法治化營商環境的核心在于公平競爭審查。我市積極完善涉企政策動態評估機制，清理廢止妨礙統一市場和公平競爭的政策文件。積極探索推廣“信用+”應用場景，推廣信用報告替代有無違法違規證明，政務服務大廳24小時自助打印，目前已出具報告1923份，替代證明2.33萬份；深化融資信用服務方面，已累計發布金融產品322款；信用修復方面，2025年以來幫助企業辦理信用修復500余件。

　　數字賦能：打造智慧政務服務新生態

　　在政務服務數字化轉型方面，我市構建起“一網通辦+智能審批”的新型服務體系。依托河北省統一政務服務平臺，推廣“全程網辦”，企業群眾辦事材料精簡率達65%。

　　數字化改革深度融入企業全生命周期。稅務部門推廣“征納互動平臺”，實現辦稅繳費“一次不用跑”，今年1至3月線上辦稅比例達98.7%。在工程建設領域“多規合一”平臺整合12個部門數據資源，項目選址審批時間從15天壓縮至3天。曹妃甸自貿區試點的“智慧口岸”建設，通過區塊鏈技術實現貨物通關“秒級驗放”，今年一季度外貿進出口總值同比增長12%。

　　數字技術的應用重塑了監管模式。我市推行“入企掃碼”行政執法，執法人員需通過專用APP掃碼備案，今年一季度涉企檢查頻次同比下降40%。市場監管部門建立“風險預警+信用分級”監管體系，對守信企業實施“無事不擾”，對失信主體開展聯合懲戒。市應急管理局嚴格執行“入企審批”“事前告知”要求，源頭管控入企檢查，杜絕多頭重復執法。市生態環境局嚴格落實“五個嚴禁”“八個不得”規定，實行“入企審批”“入企掃碼”制度，推行非現場執法。

　　要素保障：破解企業發展瓶頸制約

　　針對制約企業發展的要素瓶頸，我市實施要素保障攻堅行動，在土地、資金、人才等方面推出系列創新舉措。截至目前，已安排新增建設用地指標3926畝，完成用地報批5個批次、318畝。

　　金融活水精準滴灌實體經濟。我市建立“政銀企”常態化對接機制，做好金融“五篇大文章”，常態化推進小微企業融資協調機制，組織開展“千企萬戶大走訪”活動，今年將范圍拓展至個體工商業、農民合作社、家庭農場等經營主體，促進金融活水“精準滴灌”，自去年10月份活動開展以來，累計走訪市場主體24.4萬戶，授信449.9億元、投放貸款381.8億元。截至今年2月末，全市制造業貸款余額同比增長12%，小微企業貸款余額同比增長14.44%，民營企業貸款余額同比增長12.62%。

　　人才強市戰略深入實施。我市為來唐人才提供“一站式”服務，在職稱評定、住房保障等方面開辟綠色通道。開展綜合招聘、專場招聘、校園招聘、線上招聘等多渠道、多形式的招聘活動，引導高端人才和創新要素向唐山集聚。今年以來，舉辦線上線下招聘活動26場，其中柔性引進京津專家高層次人才8人，4個智力項目現場簽約。

　　沿海經濟帶成為改革試驗田。曹妃甸海關對進口低風險礦產品和原油“先放后檢”，細化落實“鐵礦品質依企業申請檢驗”，對進口鐵礦首創依風險等級差異化檢驗。今年第一季度，共進口鐵礦石254批次，414票，依申請檢驗149批次，242票。

　　……

　　從春天出發，在秋天收獲。

　　站在新起點，我市正以作風轉變促效能提升，以服務創新贏發展先機，以生態優化蓄增長動能，團結廣大市場主體，共同書寫唐山高質量發展的嶄新篇章。