近日，在邯鄲市政務服務中心大廳，工作人員為辦事群眾提供咨詢服務。董源攝

　　在邯鄲，企業跨省遷移變更登記有多方便？

　　原德州沙漢壓縮機有限公司總經理張笑康說，最近，因業務發展需要，公司從山東德州遷到河北邯鄲，原本做好了在兩地來回跑的準備，但沒想到當天就把遷入登記、遷出登記、移交檔案、變更登記這4件事一次辦妥，經現場勘驗后5天內領到新的營業執照。更便捷的是，稅務、社保遷移手續也同步辦清。

　　近年來，邯鄲對全市行政審批制度進行系統性改革，著力打造“邯鄲辦事不用跑”改革品牌，讓企業和群眾辦事“少跑腿”“不跑腿”。和張笑康一樣，越來越多的企業家感受到了邯鄲政務服務的高效，并被這里優質的營商環境吸引：2024年以來，中普電磁材料產業園、中信博光伏支架制造基地等一批重大項目紛紛落戶。截至今年3月底，全市經營主體總量達108.7萬戶，居全省第二位。

　　近日，在邯鄲市政務服務中心大廳，工作人員和辦事群眾“肩并肩”辦理業務。董源攝

　　打破多方壁壘，全市640個行政審批事項全量進駐政務服務中心大廳

　　沒有窗口柜臺的間隔，辦事群眾和工作人員并肩坐在桌子前，共同完善材料、上傳資料。3月11日上午，記者在邯鄲市政務服務中心大廳看到了這樣一幕。

　　“這樣并肩坐著，溝通交流更方便，感覺很好！”正在辦理業務的河北中誠國際旅行社有限公司負責人許學善說，以前有柜臺的時候，辦事是和工作人員面對面坐著，說話交流有時還要探著身子，提高音量。

　　邯鄲市行政審批局二級調研員常旭亮介紹，2024年7月，市政務服務中心對大廳相關業務進行整合，將大廳改造為企業開辦、工程建設、不動產、醫社保等6個專區，拆掉柜臺，打造“綜合柜員”，讓群眾“一類事一站辦”。

　　從“面對面”到“肩并肩”，拆掉的不僅是傳統柜臺的有形之墻，更是無形的“心墻”，提升了辦事企業、群眾的感受度。

　　感受度提升的背后，是更多有形之墻被打破——

　　打破部門壁壘，審批事項全量進駐政務服務大廳。2024年，邯鄲市行政審批局新承接其他市直部門劃轉事項230個。至此，全市640個行政審批事項全量進駐大廳，除垂管部門外，行政許可事項劃轉率達81%，實現線下辦事“只進一門”。

　　打破“信息孤島”，91%的事項可全流程網辦。邯鄲市打破部門之間、上下級之間的信息孤島，構建功能強大的集成式平臺，提升全流程網辦率和審批效能。2024年，該市打通人社、住建、住房公積金等市級自建的10個業務辦理系統，實現數據融通、信息共享。市本級640個事項中，有581個實現全流程網辦。

　　打破市、縣限制，以“市縣同權”實現“全域通辦”。邯鄲市向縣（市、區）下放（委托）、延伸服務、代收代辦585個政務服務事項，為縣區構建完整審批鏈條。同時，將市級委托縣級實施的100個事項實行“市縣同權”，申請人辦理相關事項可就近選擇辦理地點。

　　重塑辦事流程，市本級審批事項的審批環節總數由去年年初的1819項減至1334項

　　前不久，河北仁泰醫藥連鎖有限公司在邯鄲市主城區的又一家連鎖藥店開業。與幾年前開設的其他藥店不同，新藥店只需辦理一張行業經營許可證后，便可開張營業。

　　“以前開設藥店需辦理營業執照、藥品經營許可證、第二類醫療器械經營備案和僅銷售預包裝食品經營者備案等4類證照，當時最發怵的就是跑辦各類手續。”河北仁泰醫藥連鎖有限公司質管部經理姚麗娜說，“現在一套資料一個證，手續辦理省時省心。”

　　為破解藥店、大型商超等行業“準入不準營”難題，2023年3月，邯鄲在全省率先實行食品藥品“一業一證”改革：對一個行業現有的多個許可證“打包”，通過重塑管理架構、優化審批流程、精簡審批條件，實現“一次告知、一表申請、一網通辦、一窗受理、一同核查、一證準營”。兩年來，全市共有400余家食品、藥品經營企業辦理“一業一證”。

　　不僅是“一業一證”，圍繞關聯事項集成辦，邯鄲還實施了工業項目投資促產等96項“一件事一次辦”改革。

　　企業信用評級高，非核心材料不全也能先辦證。邯鄲推出信用賦能“容缺辦”，用好企業公共信用綜合評價結果，對信用狀況良好的，推行“信用+承諾+容缺”審批，制定“容缺辦”清單。全市共有237個事項實行“容缺辦”，可容缺各類材料690項。

　　“對標國內先進地區，邯鄲全面梳理了審批前置條件，能取消的全部取消，嚴禁人為設置前置條件，最大限度減環節、減材料、減時限。”邯鄲市行政審批局黨組書記、局長陳淑英說。

　　據介紹，目前市本級審批事項的審批環節總數由去年年初的1819項減至1334項，審批材料總數從去年年初的2711項減至1748項，審批時限從平均13個工作日降至3.5個工作日，447個事項實現即來即辦。

　　強化服務意識，“7+N”流動企業服務團走訪企業4142家解決問題2186個

　　“要強化服務意識，把服務企業、服務企業家作為重要職責，不斷拓展服務企業的深度、專業度。”2月28日上午，在邯鄲市企業家懇談會上，市領導與15位企業家面對面交流，現場協調解決企業遇到的困難問題。

　　企業家懇談會是邯鄲市主動服務企業的一個縮影。懇談會原則上每月召開一次，市委、市政府主要領導參加，中心議題就是為企業解難題。

　　為更好收集企業訴求，邯鄲在全市建立市、縣兩級營商環境投訴監督熱線電話、邯鄲市營商環境投訴監督平臺，聘請100名營商環境義務監督員，設立1000個營商環境動態監測點，構建起全市域、全行業、全時段的營商環境投訴監督體系。

　　“反映問題后，政府部門解決得非常快。”3月10日，廣平縣喜寶體育用品有限公司負責人韓翠平告訴記者，去年年底公司訂單量猛增，但因為工人不足無法擴大生產，他通過熱線反映了遇到的難題，市行政審批局很快協調人社等部門，幫助招工50多人，解了燃眉之急。

　　邯鄲市還組建了“7+N”流動企業服務團，主動深入企業解決“急難愁盼”。“7+N”流動企業服務團，即以工信、科技、財政等7個部門為主體，所有涉企部門協調聯動，采取“入企辦公—現場會商—掛賬督辦—定期通報”方式服務企業。截至今年2月底，全市20個市級流動企業服務團走訪企業4142家，梳理解決問題2186個。

　　優化營商環境沒有完成時，只有進行時。今年的邯鄲市政府工作報告提出，將實施“邯鄲辦事不用跑”升級加力行動，推動行政審批制度改革市縣兩級貫通，向鄉村延伸。

　　“今年，我們將堅持問題導向，對標全國最先進城市，繼續推出一批標志性、差異性改革舉措，健全完善流動企業服務團、第三方營商環境調查等助企服務體系，不斷拓展服務領域、擴大服務實效。”陳淑英說。（河北日報記者 劉劍英 別志雷）