讓群眾揣著問題來帶著滿意走

　　——我省推進社會治安綜合治理中心規范化建設綜述

　　本報記者　古孟冬

　　“原以為勞動爭議糾紛要打持久戰，沒想到不到兩天時間就妥善解決了，綜治中心真是為我們打工人辦事的好地方！”今年3月，在威縣綜治中心工作人員的耐心調解下，某電氣公司網絡銷售員張某拿到拖欠一個多月的工資且被歡迎重新回公司上班后，禁不住對綜治中心大加贊嘆。

　　“以前都說‘有事找政府’，我們普通老百姓哪里分得清什么事找什么部門？現在只要去綜治中心就對了，省心！”“不論遇到什么糟心事，這兒都有人接、有人管、有人辦！”……和張某一樣，遇到矛盾糾紛首先想到去當地綜治中心“找個說法”，如今逐漸成為我省廣大群眾的共識。

　　走進“一扇門”，能解萬般事。近年來，我省各地在積極探索綜治中心“一扇門”“一站式”化解矛盾糾紛路徑，形成了“網上楓橋”“行業楓橋”等一批行之有效做法的基礎上，全力推進綜治中心規范化建設，高效解決了一批群眾急難愁盼問題，有效提升了矛盾糾紛預防化解法治化水平和社會治理現代化水平，平安河北建設交出了一份漂亮的成績單。

　　整合資源， “一扇門”破解“多頭跑”

　　在石家莊市橋西區槐安西路與誼聯街東南角，一座占地面積2000平方米的“解憂綜合體”刷新了人們對基層治理的認知。這里整合公安、檢察、法院、人社等13個部門資源和6個行業調委會力量，設置心理干預、訴訟服務、金牌調解、“行業楓橋”等十大功能區，人民調解、法律援助、勞動仲裁、心理疏導等“一站式”服務一應俱全。

　　“這兒就像一個三甲醫院，各科專家都在同一棟樓里，不管有什么病癥，都可以直接找到對應的窗口，甚至還能掛到‘專家號’！”石家莊市橋西區綜治中心負責人介紹，該中心通過建立完善即接即辦、聯動處置等制度機制，實現了群眾訴求“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”，僅今年前兩個月就調解糾紛266件。

　　群眾有訴求，最怕“踢皮球”。有沒有這樣一個地方，能讓群眾在“少跑腿”的情況下，還能盡快解決“煩心事”？實踐中，省委政法委聚焦群眾有訴求“不知往哪跑、來回跑、反復跑”難題，全力推動全省綜治中心發揮獨特優勢和重要作用，將分散的資源力量握指成拳，實現“一站式”化解的最大效能，讓人民群眾“只進一扇門、最多跑一地”。

　　“以前群眾反映問題要跑多個部門，現在只需進綜治中心這一扇門，所有問題都能在這里得到回應。”威縣綜治中心負責人表示，該縣建設3000多平方米的高標準縣級綜治中心，就是讓老百姓遇到問題能有個“找個說法”的地方，然后利用入駐這兒的職能部門及行業協會等全縣資源力量，幫助他們把心結打開，把矛盾糾紛化解開，讓他們揣著問題來、帶著滿意走。

　　從“物理整合”到“化學聚合”，綜治中心規范化建設正在燕趙大地如火如荼開展。截至目前，我省在實現省、市、縣三級綜治中心全覆蓋的基礎上，127個縣級信訪部門、131家基層法院入駐綜治中心，其中石家莊、承德、衡水、唐山四市法院已實現100%入駐……在我省，綜治中心逐漸成為讓群眾說難事、為群眾解愁事、服務群眾辦實事的地方。

　　到6月底，全省縣級綜治中心實現“有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果”的“五有”目標；到明年，基本實現省、市、縣、鄉四級綜治中心規范化建設……今年4月10日，在威縣召開的全省推進社會治安綜合治理中心規范化建設現場會上，省委政法委對縱深推進綜治中心規范化建設提出明確“時間表”“路線圖”。

　　規范機制，“一站式”搞掂萬般事

　　“我的丈夫在工作中去世了，公司準備給102萬死亡補償金，但婆婆卻要分得其中的絕大部分，不答應就不簽字，我們孤兒寡母的可咋辦啊？”今年春節前，威縣綜治中心接到宋女士的求助后，立即委派全國模范調解員張志培出馬，到棗園鄉某村做宋女士婆婆的思想工作。張志培連續去了三次，講法律、談親情，從老人死去的兒子說到未成年的孫子，最終使老人幡然醒悟，不但痛快地簽了字，還另外多分給孫子10萬元。

　　推進綜治中心規范化建設，硬件建設是基礎，運行機制是關鍵。工作中，我省各地綜治中心不斷健全完善標準規范、運行順暢、上下聯動、協同高效的工作運行機制，確保群眾各項訴求“一站式”搞定，使其成為名副其實的矛盾糾紛化解“終點站”。

　　能不能“一站式”解決群眾訴求，是綜治中心的生命力所在。在唐山市豐南區綜治中心，他們建立首問負責、限期辦結等10余項機制，并成立專門辦公室，全程跟進盯辦案件進展，加強督促提醒，確保群眾每一項訴求都有人辦理、依法推進。去年以來，該綜治中心累計受理各類群眾訴求9000余件，辦結率達99.7%。

　　矛盾糾紛不僅要化解掉，更要化解好。在遷安市五重安鎮，他們依托“一站式”調處功能，建立實行“X+5”兩級“微調解”模式：各村組建由鄉賢能人、返鄉成功人士等“X”人員組成的調解隊伍，對矛盾糾紛進行村級“微調解”；調解不成的，由鎮綜治中心根據需要組織鎮級部門調解、專業調解、品牌調解、治安調解、訴前調解等5種“微調解”，確保矛盾糾紛就地實質化解。2024年以來，該鎮累計化解矛盾糾紛397件，群眾滿意率達98%以上。

　　依法化解矛盾糾紛，最讓人信服。只有在法律框架下分清是非、判斷對錯，才能從根本上定分止爭。工作中，我省持續推動各級綜治中心聚焦矛盾糾紛事項的受理、轉辦、辦理、督辦等重點環節，進一步健全工作流程規范，督促每個矛盾糾紛都嚴格按照調解、仲裁、行政裁決、行政復議、信訪行政三級辦理、訴訟、法律監督“路線圖”和工作流程依法化解。

　　數智賦能，“一張網”兜住大平安

　　“有了這個智能預警平臺，各個鄉鎮矛盾糾紛隱患一覽無遺，風險隱患第一時間推送、第一時間處置，嚴防了由小拖大、由大拖炸的事情發生。”日前，在曲周縣綜治中心指揮調度室，工作人員小高熟練地操作著風險智能預警防范平臺，臉上洋溢著自豪的微笑。

　　信息化是實現矛盾糾紛預防化解法治化、現代化的重要保障。工作中，全省各級綜治中心充分利用大數據、云計算等技術，以“智”助“治”，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，讓治理更智能、更高效。

　　在唐山市豐南區綜治中心，他們通過開發建設區級大數據云平臺，統一收集全區民情、社情、警情、輿情等基礎數據，研究制定社會穩定分線指數，每月形成“平安報表”，對各類苗頭性、傾向性問題進行預測預警。去年以來，已累計制發“平安報表”15起。

　　在平山縣綜治中心，工作人員運用“石時調”系統，通過微信小程序，為當事人提供在線反映矛盾糾紛、在線咨詢、在線化解等服務，打造矛盾化解“高速路”，實現“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”，推動異地糾紛在線調解，實現“一次也不跑”。

　　在威縣綜治中心，他們對接DeepSeek開發出智能調解助手模塊，通過融合中國司法行政案例庫、國家法律法規數據庫、全國矛盾調解案例、人民法院案例庫等多源數據，在短短幾十秒時間就能分析出群眾矛盾糾紛的爭議焦點，給出合理化的解決方案，并提供同類案例的解決參考建議。

　　“從前遇到復雜一點的矛盾糾紛，幾個人坐在一起商量解決方案需要多半天的時間，現在不到一分鐘就知道咋干了！”威縣綜治中心負責人說，許多工作人員都有相同的感受，有了“大數據”賦能，調解不僅變得更輕松、更高效，還可做到有法可依、有案可循，不留后遺癥。

　　只有預防到位，才能防止矛盾糾紛累積和暴發。省委政法委以數智技術為支撐，在全省范圍內搭建了“三網運行、四級防范”智能預警防范平臺，運用人工智能和大數據，提高對風險因素的感知、預測、防范能力，在最大限度上把矛盾糾紛發現在早、防范在先、處置在小，化解在萌芽狀態的同時，更進一步筑牢了公共安全的底線。

　　……

　　推進綜治中心規范化建設，是開展社會治安綜合治理、推進平安建設的重要平臺，也是堅持和發展新時代“楓橋經驗”、推動將矛盾糾紛化解在基層的重要載體。省委政法委有關負責人表示，下一步，將嚴格按照全省推進社會治安綜合治理中心規范化建設現場會部署要求，全力推進省、市、縣、鄉四級綜治中心規范化建設，統籌抓好場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設“五個規范化”，確保人民群眾每一項訴求都有人辦理、每一項訴求都依法推進，并實現群眾上門辦理和中心主動下沉的聯動工作格局，為建設更高水平的平安河北作出新的貢獻。