姜奎　張世杰

　　2024年以來，石家莊市司法局以新修訂的《中華人民共和國行政復議法》實施為契機，全面貫徹“復議為民”理念，通過構建標準化體系、擴寬復議申請渠道、強化隊伍建設等舉措，推動行政復議工作質(zhì)效雙升，將行政復議打造成為維護群眾權益、促進社會公平正義的“金字招牌”。

　　以標準化筑基，打造規(guī)范化辦案體系。2024年，石家莊市司法局在全省率先編制出臺《石家莊市行政復議標準體系》，以134項具體工作規(guī)范、75種法律文書樣式和33項約束條款，對行政復議立案、審理、決定、應訴、保障五大環(huán)節(jié)進行“全流程覆蓋”。在立案環(huán)節(jié)增設便民措施，審理階段明確聽證程序適用條件，復議決定環(huán)節(jié)規(guī)范文書審批與送達時效，確保每項工作、每個節(jié)點均有據(jù)可查。該體系通過標準化與規(guī)范化“雙輪驅(qū)動”，推動案件質(zhì)效雙提升。在2024年全市審結的行政復議案件中，86.92%的案件經(jīng)過復議后未進入訴訟，絕大多數(shù)行政爭議在行政復議階段得到有效化解。

　　以便民化聚力，釋放復議為民效能。石家莊市司法局采取“線上＋線下”相結合的方式，多舉措組織開展行政復議學習宣傳活動；依托各縣（市、區(qū)）基層司法所，在全市設置“行政復議咨詢點”281個，打通了行政復議服務基層群眾的“最后一公里”，靈活運用“現(xiàn)場+網(wǎng)絡+郵件”等申請渠道，進一步提升了申請行政復議的便捷度。2024年，全市各級行政復議機關收到行政復議申請同比增長97.06%，首次超過全市法院一審行政訴訟案件量，行政復議化解行政爭議主渠道作用日漸凸顯。

　　以多元化解紛，推動爭議全流程化解。石家莊市司法局堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷加大行政復議調(diào)解力度，創(chuàng)新“復議+調(diào)解”模式，將調(diào)解工作貫穿行政復議全過程，采取前期復議引導、中期釋法明理、后期雙向溝通方式，積極推動調(diào)解結案，促進雙方當事人互諒互讓，最大程度發(fā)揮行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢，促使行政爭議化解在基層、化解在初始階段、化解在行政程序中；2024年全市通過調(diào)解（和解）審結的行政復議案件，占全年行政復議案件總量的24.65%，真正實現(xiàn)了定分止爭、政通人和。

　　以專業(yè)化賦能，鍛造高素質(zhì)復議隊伍。針對案件量激增與專業(yè)化需求，石家莊市通過“引才+育才”雙管齊下，提升隊伍戰(zhàn)斗力。通過調(diào)配、遴選等方式，選拔具備豐富法律知識和實踐經(jīng)驗的人員充實到全市各級行政復議機構隊伍中，同時不斷加強教育培訓，組織全市行政復議工作人員參加行政復議、行政訴訟同堂培訓，不定期邀請高校教授、行業(yè)專家、業(yè)務骨干進行專題授課，培訓內(nèi)容涵蓋了行政復議的基本理論、法律法規(guī)、實務操作等多個方面，全力打造高水平、專業(yè)化的行政復議隊伍。

　　以協(xié)同化聯(lián)動，深化法治政府建設。石家莊市司法局與石家莊市中級人民法院多次共同組織召開行政執(zhí)法、行政復議與行政審判聯(lián)席會，圍繞公安交通標志設置、違建拆除主體資格認定、不動產(chǎn)登記等方面存在的共性難點問題，進行了專題討論研究。復議機關、人民法院認真履行職責，執(zhí)法機關自覺主動接受監(jiān)督，為全市行政系統(tǒng)、司法系統(tǒng)辦理同類案件提供了有益參考，進一步加強了行政執(zhí)法、行政復議與行政審判聯(lián)動工作機制，形成共識，統(tǒng)一執(zhí)法司法理念和標準，實現(xiàn)同題共答、同向發(fā)力，不斷推動法治政府建設再上新臺階。