河北經濟日報記者 吳苗苗

　　企業生產最怕什么？各種檢查。但要守護碧水藍天，企業環保監管又不能少。為進一步優化營商環境，切實提高環保執法效能，河北在環保領域推行了一項改革，叫“非現場監管執法”。

　　日常不擾、無據不查、輕微不罰，近日，記者走進辛集市，探訪這里如何利用“互聯網+非現場生態環境監管”執法模式，推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護協同共進。

　　辛集市生態環境指揮中心。辛集市生態環境局 供圖

　　“智慧天網” 織就立體防線

　　走進辛集市生態環境指揮中心，監控大屏的大氣環境綜合監管指揮調度平臺上，清晰地展示著各方面環境監測監控數據。工作人員通過大屏與辦公電腦，可以掌握企業每個工序運行、排放情況等各種數據。

　　“我們搭建了非現場執法‘云監管’模式和監控體系，開展日常監管、精準執法和常態化的異常預警、提醒，挖掘企業環境違法問題線索，對守法企業無事不擾。”辛集市生態環境指揮中心辦公室主任馬恩澤說。

　　辛集市生態環境指揮中心。辛集市生態環境局 供圖

　　“無事不擾”不代表不作為，而是要實現精準、有效監管。

　　馬恩澤回憶，前段時間綜合監管平臺出現異常報警，指揮中心立刻調度執法人員趕到事發企業現場，經核查為企業設備檢修導致的分表記電裝置異常報警。執法人員將現場核查情況反饋到指揮中心，并督促企業負責人立即聯系運維排查問題，恢復正常。

　　“辛集市的眾多企業，在每個生產節點和排污節點都分別安裝了電表。從分表計電系統的曲線圖可以看到企業的生產設備和環保治理設備是否開啟情況。如果企業未按要求開啟治理設施，系統將發出異常報警，我們指揮中心工作人員第一時間將報警信息交辦市生態環境局執法中隊調查處理。”馬恩澤說。

　　“非現場線索發現—線上審核—審批派發—現場核查—閉環反饋”的流程，既減少對企業干擾，又精準打擊環境違法行為。

　　執法人員進入企業檢查。辛集市生態環境局 供圖

　　據了解，辛集市目前已整合監測資源8000余個視頻監控，2000余個“分表計電”，475個微型站，200多個餐飲油煙在線，185個VOCs監測站，以及建筑工地、企業料堆、渣土車GPS 在線、灑水清掃車在線等資源構建“天地空”監測監控網絡，將海量的環境資源和多元監管監控數據融為一體，立體化監控污染問題，全面科學預判污染成因，精準鎖定污染違法問題，快速推進問題解決。

　　不僅有綜合監管指揮調度平臺這個“智慧大腦”，辛集市生態環境局在科技裝備應用上形成了“無人機+走航車”的立體化監測體系。

　　“無人機年均飛檢超15次，走航車年均監測任務覆蓋日常巡查、應急響應等多場景。通過科技手段發現并處理環境問題，更好地助力臭氧污染天數減少和空氣質量改善。”辛集市生態環境局執法一中隊隊長劉盛說。

　　執法人員檢查企業監控設備。辛集市生態環境局 供圖

　　無事不擾 柔性執法有溫度

　　“我們公司的生產區域都安裝了污染源自動監控、分表計電、視頻監控等設備，可以實時收集數據。現在我們不用應付煩瑣重復的檢查，可以把更多的時間和精力放在了產品創新和技術升級上。”4月1日，辛集市澳森鋼鐵有限公司生產車間內機器轟鳴，環保負責人李煥峰介紹，因企業實時排放數據穩定達標，去年他們僅接受現場檢查2次，較往年減少約80%。

　　辛集市生態環境局以“數智平臺”“科技裝備”為支撐，逐步構建起集“遠程感知、信息集成、智能研判”于一體的智慧執法體系，真正實現了企業“減負”，同時也能激發企業自主管理意識的提升。

　　執法人員指導企業整改。辛集市生態環境局 供圖

　　今年1月，位于辛集市的河北雙吉化工有限公司在線監測數據二氧化硫小時數據超標，執法人員到達現場后，指引企業24小時內完成整改并達標，因此市生態環境局作出免罰決定。“剛柔并濟”的執法模式讓執法有溫度、處罰有尺度，得到了企業的好評。

　　為有效避免“一刀切”式執法，辛集市生態局首先根據企業環境信用評級、行業風險等級實施差異化執法，重點監管高風險企業，對守法企業減少干擾；其次是程序上規范與監督，需免罰的案件須經集體討論，防止個人裁量偏差，檢查記錄、整改影像等全流程留痕；第三是建立企業申訴受理、聽證等渠道，允許企業對執法結論提出異議，將免罰案件納入執法效能考核，上級部門定期稽查，嚴查執法不公行為。最后是技術賦能精準執法，通過數智環保執法系統實現“一企一檔”，結合分表計電、熱點網格等非現場手段，精準定位問題，減少人為干預。

　　無事不打擾，有事服務好。為了營造更好的營商環境，辛集市生態環境局推動執法從 “管控型” 向 “服務型” 升級，為全市企業印發《專職環保人員日常管理手冊》《涉VOCs企業廢氣污染防治一冊通》等資料，多次組織召開現場會、培訓會，全面提升企業自我管理水平，在守護生態底線的同時，為企業高質量發展提供法治保障。

　　企業內的監控指揮中心。辛集市生態環境局 供圖

　　智能迭代 引領治理升級

　　“辛集轄區污染治理工作分量大、任務重，在過去執法監管工作中，原有企業在線、分表計電、揚塵在線、餐飲油煙在線等平臺監管上，安排專人實行24小時盯守，但日常執法僅依靠執法人員車到人行、逐企排查等‘人海戰術’，不但耗費人力，還偶爾出現監管遺漏。”辛集市生態環境局執法一中隊隊長劉盛說，現在“綜合監管平臺”的運用，實現了數據自動抓取、分析對比、篩選研判，挖掘環境違法問題線索更精準、更快速。

　　執法人員有針對性地對企業檢查。辛集市生態環境局 供圖

　　據介紹，2024年辛集市共發現生態環保問題1078個，其中通過非現場發現問題822個，占比72.3%，執法人員現場檢查頻次比去年同期下降了15.4%，對守法企業的現場檢查頻次同比下降30%以上。

　　“下一步我們將繼續深化整合各類資源，加大電子數據取證等數字化執法能力建設，探索推進‘AI+執法’的新模式，逐步實現自動報警、人工智能等提升執法辦案質效，進一步提高執法標準和辦案效率，減少執法對企業正常經營的影響。規范和優化涉企生態環境執法監管，建立完善執法服務機制，不斷提高執法服務的標準化水平，探索創新更多務實高效的服務舉措，激發市場活力，助力企業健康發展。”辛集市生態環境局黨組副書記、副局長劉理憲說。