努力實現“一套材料，單次采集，多方共用”

　　我市全面推進“無證明城市”建設

　　環渤海新聞網消息（記者 單宇 通訊員 黃敬一）“免證辦”改革一小步，政務服務提升一大步。我市聚焦企業和群眾高頻辦理的服務事項，全面推進“無證明城市”建設，加快實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務協同管理和服務，讓數據多跑路、群眾少跑腿，實現了從“減證便民”到“無證利民”。

　　我市實施以專項信用報告替代有無違法違規證明改革，用“一紙報告”代替辦事人到相關部門辦理基本建設投資、消防安全、醫療保障、人社、公安、稅務等領域無違法違規證明，減輕經營主體負擔，降低制度性交易成本。

　　市行政審批局結合唐山“無證明城市”建設，先行確定在42個領域推行此項改革，實現監管數據“一個平臺共享”、報告申請“一鍵完成”、各類無違法違規情況“一紙證明”，為經營主體提供方便、高效的服務。

　　證明材料“做減法”，群眾滿意度“做加法”。為讓辦事群眾“輕裝上陣”，我市持續拓寬“無證明”辦事服務范圍，按照“能取消的一律取消、能替代的一律替代、能共享的一律共享”原則，在減材料上持續發力，下大力氣破解困擾企業群眾的這一難題，努力讓企業群眾辦理服務事項少帶或不帶證明材料。

　　能取消的一律取消。我市從壓減法定證明事項入手，重新修訂法定證明事項目錄，直接取消21項證明事項。在此基礎上，為進一步破解辦事過程中的隱性證明材料，我市全量梳理企業群眾辦事過程中需要提交的非法定證明材料，直接取消52項，通過告知承諾替代、數據共享等方式進一步壓減，僅保留221項，形成《唐山市“無證明”事項保留清單》，最大限度精簡各項證明材料。

　　能替代的一律替代。大力推行告知承諾制替代證明材料，在戶籍管理、市場主體準營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢法律服務等領域推出一批告知承諾“減證”事項。其中，61項法定證明事項、164項服務事項證明材料以告知承諾替代。

　　能共享的一律共享。大力推行電子證照“復用”，建立全市電子證照數據庫，事項辦理直接關聯電子證照證明，實現275種電子證照“自動填”“免提交”。打通數據壁壘，強化部門間數據共享，自主開發上線“無證明”服務系統，無車證明、出生醫學證明等814項證明材料通過數據共享、檢驗開具、視頻幫辦三種模式實現“免提交”。在不動產相關業務和廉租房及低保業務辦理過程中得到廣泛應用，不帶購房合同也能辦“房本”，在我市已成為現實。目前，唐山“無證明”服務系統累計在線辦理證明6100余件，大幅提升了群眾企業辦事創業便利度。

　　“哪些事項需要提供哪些證明，哪些事項不需要提供證明，這里都有詳細展示，有看不明白的地方，大家可以隨時問我們工作人員。”2月12日下午，記者在唐山市政務服務中心大廳看到，工作人員正拿著《唐山市保留證明事項目錄》《唐山市“無證明”事項保留清單》等公開展示材料，熱情而細致地向辦事群眾介紹，其情其景頗為感人。

　　讓“無證明”辦事政策找得到、讀得懂、用得順，我市要求各有關部門在政府（部門）網站、政務服務大廳、辦事窗口公開證明事項目錄，接受社會監督，并主動向群眾宣傳解讀目錄內容和新的辦理方式、辦理流程。

　　良好的信用體系是實現 “無證明” 辦事的重要基礎。為加快構建以信用為基礎的新型監管機制，市行政審批局建成并不斷優化市公共信用信息平臺，建立了權威規范的信用檔案，將承諾人履行情況全面納入信用記錄，累計歸集公示各類信用承諾74萬余條，為守信主體提供容缺受理、并聯審批等便利服務，同步上線聯合獎懲系統，為行業監管部門開展經營主體和從業人員信息歸集和實施聯合獎懲工作提供了平臺支持。同時，建立健全信用修復機制，依托“信用唐山”網站，開設了信用修復欄目，實施企業信用修復初審一日清、信用修復月培訓、修復結果自動同步等措施，2024年以來累計幫扶1300余家企業完成信用修復，進一步激發了經營主體活力。

　　為推動政務服務進一步優化，2023年，市行政審批局在改變辦理方式的基礎上，出臺了《關于進一步規范審批流程的實施辦法（試行）》《審批事項“一事一權”清單》，實施業務辦理項流程再造487項，進一步壓減申請材料157份，壓減審批時間109個工作日，相比法定時間壓減達84.2%。2024年，市行政審批局依托應用“無證明城市”成果。動態調整《關于進一步規范審批流程的實施辦法（試行）》《審批事項“一事一權”清單》，75個要件可通過共享獲取，81個要件可通過其他材料替代，134個要件可通過容缺受理、取得證照前補齊，1819個要件可取消紙質材料進行申報。

　　“如今，我們在‘無證明城市’建設的基礎上，正在探索‘一網同辦’‘全市域通辦’，自助謀劃一批小切口‘一件事’服務。”市行政審批局相關負責同志介紹，未來將依托市級一體化政務服務平臺，實現“一套材料，單次采集，多方共用”，讓辦事企業及群眾實現“最多跑一次”甚至“一次都不跑”完成業務辦理。