錨定“營造走在全國最前列的營商環境”目標持續深化改革創新

　　“精準滴灌”提升企業競爭力

　　2月17日拍攝的秦皇島市昌黎縣遠博·盛璟B區項目建設現場。河北日報、河北日報客戶端記者孫也達攝

　　2月14日，記者從秦皇島市數據和政務服務局了解到，2024年，秦皇島市錨定“營造走在全國最前列的營商環境”目標，持續深化改革創新，推動該市優化營商環境工作再創佳績，成功進入2024中國營商環境城市品牌信用百強行列。

　　2024年，秦皇島市對標一流優化頂層設計，高標準制定營商環境突出問題專項治理、要素環境提升等行動方案，為企業和群眾提供精準服務。

　　·深化改革

　　提升服務效能

　　2月10日，在昌黎縣遠博·盛璟B區項目現場，地下車庫主體工程、主樓部分地下室主體工程已完工，并完成土方回填。

　　“要不是水電氣熱網能聯合報裝，這個項目估計需要很長時間才能進行現場施工。”秦皇島遠博房地產開發有限責任公司項目負責人齊鵬說，以往辦理水電氣熱網報裝手續，需要在不同部門間奔波，流程復雜，耗時比較長。

　　去年秋天，該公司在辦理相關業務時，秦皇島市已完成水電氣熱網聯合報裝改革，減少了中間辦理環節，企業只提交了一張表單一份材料，3個工作日即完成辦理。

　　“改革前，企業需要登錄7個系統。改革后，只需要登錄1個系統，跑辦的部門由10個變為1個，就是政務中心水電氣熱網綜合報裝窗口，辦理時限由原來35個工作日減為3個工作日。”昌黎縣數據和政務服務局建設工程股負責人邢金輝說。

　　2024年以來，秦皇島市深入推進殘疾人服務、信用修復、水電氣熱網聯合報裝等“高效辦成一件事”落實落地。推行工程建設項目分級驗收、分段驗收、分期驗收等聯合驗收新模式，提高項目驗收效率60%以上。推出企業開辦“一窗通、零成本、一日辦”標準化改革，為企業節約辦事成本2660余萬元。“一端通辦”讓企業群眾實現“大廳事”隨時“小區辦”。

　　同時，秦皇島市狠抓改革小切口，130個事項實現容缺承諾制辦理，重點項目最快實現8小時“五證齊發”，為40余個項目提供了幫代辦服務。此外，秦皇島市多措并舉推動問題清零和稅惠賦能科技創新。

　　2月17日，在秦皇島市數據和政務服務局政務服務大廳，一位市民在咨詢靈活就業人員辦理退休手續事宜。河北日報、河北日報客戶端記者孫也達攝

　　·活用信用

　　提高審批效率

　　2月5日，在秦皇島發電有限責任公司2*350兆瓦等容量替代熱電聯產項目施工現場，項目負責人萬穩戰正在查看樁基建設情況。“施工許可證快速審批，為項目節約大量時間！”萬穩戰說，按照要求，該項目在完成立項后，需要建設單位辦理建筑工程施工許可證等。

　　“為加速項目開工建設，我們主動與項目單位對接，提前介入開展幫辦代辦服務。”海港區數據和政務服務局工作人員李大維說，按照承諾即開工模式，在審批環節以“雙容雙承諾”形式辦理。

　　秦皇島市的“雙容雙承諾”改革，是指允許“企業容缺、政府容錯”，對企業容缺辦事材料，對審批部門和個人因實施審批制度改革創新出現的輕微錯誤，免于追究相關責任，政府承諾主動服務企業，在承諾清單之外，無新增審批環節和監督事項，企業按承諾時限辦理和完善法律法規要求的各項手續。

　　“在我們遞交工程設計方案、保證工程質量和安全的具體措施等關鍵性材料和一份告知承諾書后，當天就拿到施工許可通知單。”萬穩戰說。

　　據了解，“雙容雙承諾”改革的核心在于信用。政府通過引入信用承諾機制，只要企業具備良好的信用記錄并作出相應承諾，即可快速獲得施工許可。

　　“這種先信任、后監管模式，有效提高了審批效率，為項目落地建設按下‘加速鍵’，最大限度地為企業降低成本，激發企業守信意識！”海港區數據和政務服務局黨組成員、副局長潘鵬程說。

　　同時，秦皇島市在全國率先設立“審批+普惠金融服務站”，2024年授信4.98億元，授信成功率75%，深化了信用分級分類監管。

　　·高效服務

　　保障企業所需

　　1月15日，秦皇島市熱力有限責任公司申報的北戴河區集中供熱一次管網工程A標段（中繼泵站）項目順利完成竣工聯合驗收。北戴河區住建局、自然資源和規劃局等相關部門實時跟進，實現竣工備案與不動產權登記快速對接，不到5個工作日，此項目就獲得不動產權證書。

　　企業無需單獨辦理竣工驗收備案，相關部門在線獲取驗收結果，有效壓縮辦理時限，保障項目最短時間投產達效……“竣工即交證”為項目建設方帶來極大便利，進一步優化了營商環境。

　　據了解，“竣工即交證”是秦皇島市為加強園區項目建設進行的“六即”改革（謀劃即招商、洽談即入庫、簽約即幫辦、立項即供地、拿地即開工、竣工即交證）之一，開創了對園區內產業項目全生命周期、全流程服務新模式。

　　2024年以來，秦皇島市在全省率先建立項目用地保障協調機制，省級重點項目用地保障率100%。強化校企合作，培訓康養產業、數字經濟產業人才2278人。

　　同時，該市圍繞十大特色產業形成“一產一檔”“一產一策”，推動人才鏈、資金鏈、創新鏈、產業鏈、服務鏈“五鏈融合”。實施產業營商環境優化提升十大行動，推動10家企業12個項目列入省級工業互聯網創新發展重點培育項目名單。推出《秦皇島助力海關高級認證企業高質量發展的16條措施》，有效提升企業在國際貿易中的競爭力。

　　2024年，秦皇島市規上工業增加值增長9.1%，固定資產投資增長8.9%，596家企業研發費用預繳申報享受加計扣除19.55億元，全社會研發投入強度連續兩年超過全國全省平均水平，萬人有效發明專利擁有量穩居全省首位。得益于良好的營商環境，秦皇島市2024年日均凈增經營主體33戶。