“標準地”出讓賦能項目“加速跑”

　　——滄州市持續深化土地要素市場化改革走筆

　　記者 李 倩 通訊員 王長雷

　　日前，位于河間市的滄州格銳特鉆頭有限公司的生產車間內，現代化的加工設備不停運轉，各式各樣的鉆頭擺滿車間。通過再制造技術創新，廢舊鉆頭在這里獲得重生，有的還加裝芯片成為“智慧鉆頭”，產品競爭力不斷提升。

　　“這是我們公司總投資4億元，年產1萬支螺桿及螺桿再制造項目。目前，工作人員正在緊鑼密鼓地進行設備安裝調試。”公司副總經理張微指著廠區西側即將投產運營的二期項目興奮地說，“這個項目之所以能夠快速落地，得益于全市推行的新增工業用地‘標準地’出讓模式，兩天辦好‘四證’，太給力了，大大縮短了建設投產時間，我們發展的信心更足了。”

　　張微所說的“標準地”出讓，即新增工業用地出讓前，政府統一組織開展區域評估，根據區域評估結果和國土空間規劃制定投資強度、能耗、稅收等一系列標準，作為土地出讓前置條件，企業則按照“標準”購買和使用土地，有關部門對照“標準”實施全生命周期聯合監管。這是一種能夠降低企業用地成本和提高土地利用效率的土地出讓模式。自2022年以來，全市有序推進“標準地”改革，實現政府按標出讓土地，企業對標拿地。

　　市自然資源和規劃局相關負責人介紹，過去，企業簽訂土地出讓合同后，需完成多個評估審查事項，并逐項辦理規劃許可、施工許可等證照手續，通常要1至2個月甚至更長的時間才能實現開工。而現在，工業用地“標準地”出讓模式讓“拿地即開工”“交地即交證”成為現實。

　　實現“標準地”出讓，區域評估是重要一環。2022年11月，市自然資源和規劃局聯合市直14個部門印發《推進新增工業用地“標準地”出讓工作實施方案》，明確“標準地”改革的操作規范。“標準地”在出讓前，各縣（市、區）全面開展區域評估，完成包括環境影響評價、礦產壓覆、地質災害、水資源論證、水土保持、文物保護、地震安全性、氣候可行性等評估評價工作，并根據產業準入、功能區劃和區域評估結果，制定工業項目“標準地”的投資強度、畝均稅收、容積率、能耗標準、環保標準等控制性指標。“標準地”生成后，統一納入智慧選址系統對外展示。

　　市自然資源和規劃局相關負責人介紹，這種模式意味著區域內投資項目可無償共享使用“標準地”出讓前的評估評價成果，解決了以往評價事項多、評價時間長等問題，企業用地的時間成本和制度性交易成本得到大幅降低。

　　從正式簽訂土地出讓合同到領到建設用地規劃許可證、不動產權證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證……兩天時間領到“四證”，說起當初“拿地即開工”的經歷，張微喜悅之情溢于言表。

　　近兩年，常豐線纜有限公司110KV聚丙烯絕緣電力新型節能新能源和儲能電纜項目、河北特銳菲克通信設備有限公司環保型中壓氣體絕緣開關柜及配套設備5G基站配套產品研產項目、河間市聯明科技有限公司智能裝備生產項目、京津冀再制造產業技術研究院提質升級項目還實現了“一天四證”。

　　我市對于納入“標準地”模式推進的項目，明確專人對接幫扶，落實全程幫辦代辦機制，實行點對點服務，有效推動了政府治理方式轉變，走出了一條政府來操作、企業好接受、做法可推廣的新路子。2024年以來，全市省級以上開發區以“標準地”形式共出讓工業用地140宗，面積5096.89畝。

　　黨的二十屆三中全會提出，優化土地管理，健全同宏觀政策和區域發展高效銜接的土地管理制度，優先保障主導產業、重大項目合理用地，使優勢地區有更大發展空間。市自然資源和規劃局相關負責人表示：“接下來，我們將繼續深化土地要素市場化配置，扎實推進‘標準地’改革，提高土地節約集約利用水平，為全市高質量發展做好要素保障。”