“持續推進訴源、案源、訪源‘三源共治’理念,讓‘三端共治’解紛工作法發揮積極作用……”自11月初入選全國“楓橋式工作法”后,陽原縣人民法院于日前召開“楓橋經驗”工作推進會,就深化“三端共治”解紛工作法進行部署。
近年來,陽原縣人民法院在司法實踐中秉持“抓前端、治未病”理念,從源頭治理、多元解紛、能動司法入手,推行“三端共治”解紛工作法,把矛盾消除在萌芽,更為群眾提供“家門口”司法服務,取得了良好效果,2023年前三季度該院民事訴訟案件同比下降10.46%,因此該院成為我省政法系統唯一入選全國新時代“楓橋經驗”先進典型單位。
前端“治未病”
力求糾紛隱患“早發現”
“張法官,青苗補償款到底該給誰?您快幫忙捋一捋。”10月底,陽原縣高墻鄉黑巖村黨支部書記沈海軍在“糾紛隱患排查群”向化稍營人民法庭庭長張春瑞求助。利用一天時間,張春瑞了解了糾紛的來龍去脈,黑巖村有幾個農戶,常年在外打工,土地都流轉給本村村民劉某,現因流轉土地被征用,發放的青苗補償款該給劉某還是土地原屬戶,村民意見不一、爭執不休。針對該問題,張春瑞第二天便來到村里,為村民一一講解法規。最終,在他主持下,青苗補償款順利發放,村民們心服口服,沒有發生一起訴訟。
這已不是陽原縣人民法院首次利用“糾紛隱患排查群”解紛爭,借助該群今年該院累計接受法律咨詢714次,指導村委會調解糾紛182起,使151起糾紛止于萌芽。
該院相關負責人介紹,為及時、有效化解糾紛,在法院統一指導協調下,在縣域各鄉鎮分別組建以政法委員、法庭庭長、派出所所長、村干部等為成員的“糾紛隱患排查群”,并分別以5個基層法庭為樞紐,構建“矛盾糾紛化解網”,向上對接縣法院訴訟服務中心,向下對接各村(社區),形成分層遞進的糾紛化解模式,也就構成了“三端共治”解紛工作法的“前端防治”。
除了利用微信群,陽原法院還在縣域公眾號陽原之聲開辟“法官說法”專欄,對多發性、類型化糾紛以案釋法。農忙時,法官到田間地頭調解,將庭開到集市,進村入戶調解,最大限度擴展普法范圍。同時,法院還聯合駐村工作隊,制定了涉及社會道德規范、傳統孝道行為規范等內容的村規民約,傳承良善文化,德治和法治并用。
中端“治已病”
確保矛盾糾紛“不上庭”
“要不是你上門,我家問題真不知咋解決……”11月初,案子調解完成后,85歲王老太拉著法官的手表示感謝。老人是化稍營鎮高墻鄉臺家莊村人,因遺產和抱養女監護撫養問題,她和孩子們產生矛盾,鬧到法庭。
考慮到王老太年事已高,負責該案的化稍營人民法庭法官實行“三不到庭全到家”便民舉措,帶領書記員主動上門,最終以調解方式解決了此案。
“三不到庭全到家”指殘疾人可不到庭,70歲以上行走不便的老人可不到庭,沒有交通工具處于偏遠山區的當事人可不到庭,由法官登門入戶辦案。至今,這項服務在陽原法院已實施30余年,惠及近3000名當事人。
“法官服務到了家門口,促使大量糾紛化解在訴前,通過調解做到案結事了,這一便民舉措,方便了群眾,也減輕了訴累。”縣人民法院相關負責人表示。
此外,陽原法院強化“疏中端”,通過“幫辦員”“碼上辦”等便民舉措,把非訴挺在前,確保矛盾糾紛“不上庭”。
今年7月18日,揣骨疃鎮某村黨支部書記楊某斌在“糾紛隱患排查群”反映:村內15歲女孩李某求助。李某父母2017年離婚,其隨父親生活。中考后,李某父親藏起她的身份證和戶口本,不讓她去省城讀書,還聲稱出縣讀書就不承擔學費和生活費。
揣骨疃鎮人民法庭庭長蘇忠獲知后,指導女孩“掃一掃”法院在村委會張貼的“碼上辦”二維碼,聯系“矛盾糾紛化解網”幫辦員,由法庭出面開展調解。
最終,在調解人員耐心勸導、釋法明理下,父親同意李某出縣讀書,母親也愿意承擔一半費用。9月,李某就讀了心儀的學校。
截至目前,陽原法院共22名不同行業專業人員及2名退休法官、3名律師、28名人民調解員入選“幫辦員”,實現糾紛線上受理、分流、調解、跟蹤,群眾足不出戶即可實現矛盾糾紛云化解。依托“幫辦員”“碼上辦”、人民法院調解平臺“冀時調”等,2022年以來陽原法院訴前調解糾紛3371起。
末端“治心病”
不讓當事人“有心結”
“正值暑期旺季,設備公司不愿維修,您快幫協調協調。”今年8月,一起已調解成功的案件又起了爭端,當事人某溫泉城負責人向陽原法院承辦法官李貴新緊急求助。3個月前,廣東一家設備公司向法院提起訴訟,向溫泉城追償設備款。經李貴新調解,雙方達成協議,溫泉城分三期向設備公司支付所欠款項,設備公司收到第一期款項后維修設備。
然而,這期間設備再次出現故障,設備公司不愿意進行二次維修。了解情況后,李貴新反復協調,最終,設備公司同意免費指導當地維修工修理,兩天后,溫泉城重新恢復運營。
類似這樣的“找后賬”案件在陽原法院不止一起,這不僅體現了當事人對法官的滿意度和信任度,也與陽原法院在每個司法環節都把案結事了、服判息訴的功課做到極致,推動矛盾糾紛實質性化解分不開。案結后,事要了,對案件“再送一程,跟進一步”是陽原法院一貫執行的辦案原則,也是“三端共治”解紛工作法中“治末端”的最終目標。在該院,案件判決或調解后,法官會啟動判后主動回訪機制,通過判后釋法、釋疑,提升案件服判息訴,督促負有履行義務的一方當事人按期履行義務,實現矛盾徹底化解,做到案結事了人和。
陽原縣人民法院院長王秀文表示,全院上下將繼續把矛盾糾紛實質化解作為根本任務,堅持以人民為中心,大力開展訴前調解工作,努力讓新時代“楓橋經驗”綻放鮮艷之花,結出豐碩之果。(記者 李穎 通訊員 孫華衛)
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