百年鋼鐵歷史，百年工業輝煌。宣化是河北工業重鎮、張家口工業核心區，一座因鋼而興、以鋼為榮的城市。行政區劃調整以來，立足新的區情實際，面對產業轉型之痛、城鄉統籌之艱、群眾期望之高，宣化區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察河北、視察張家口重要講話精神，全面落實黨中央和省委、市委決策部署，完整準確全面貫徹新發展理念，加快高質量發展，打出產業突破、城市突圍、環境突變、農業突起、改革突進“組合拳”，加快建設經濟強區文化名城美麗宣化，被評為“河北省工程機械裝備產業名區”“中國鉆機之鄉”，連續8年入選“全國投資潛力百強區”，走出了一條高質量的綠色轉型發展之路。

加速產業突破，推動產業體系重構

宣化素有“半城葡萄半城鋼”之稱，1919年龍煙鐵礦興辦，開啟了宣化工業發展先河，走出了如今的首鋼和宣鋼。龍煙鐵礦作為華北地區最大的地下黑色冶金礦山和生鐵基地，曾經礦石產量占到全國10%，生鐵產量占到全省97%，鋼鐵產業在推動宣化工業快速發展的同時，也造成“一礦獨大”“一鋼獨大”的局面。近年來，受市場和政策的雙重影響，宣化傳統工業受到嚴重沖擊。面對新形勢新任務，宣化區嚴格貫徹落實“堅決去、主動調、加快轉”的要求，以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心，高標準編制《宣化區綠色轉型發展規劃》，抓招商上項目，建園區促轉型。一是改造傳統產業保存量。重點圍繞鋼鐵、陶瓷、釀酒等產業，加快推進增品種、提品質、創品牌“三品”專項行動，重點實施高端裝備制造業產業鏈建設三年行動計劃，推動標準提升和產品升級換代。特別是堅決貫徹省、市要求，2021年9月宣鋼800萬噸鋼鐵產能全部退出，總投資50.7億元的“三大基地、15個項目”快速推進，全球首例120萬噸氫冶金示范工程項目一期取得圓滿成功，標志著中國鋼鐵史乃至世界鋼鐵史由傳統“碳冶金”向新型“氫冶金”的實質性轉變，為鋼鐵行業提供了可推廣、可復制的綠色低碳發展新模式。積極與中科院、西安交通大學等知名院校共建高端特種材料研發中心等科研平臺，具備40余種高端新材料生產能力，實現鋼鐵向材料、制造向服務轉變。二是搶抓戰略機遇引增量。積極搶抓京津冀協同發展、后奧運經濟發展、京張體育文化旅游帶建設等重大機遇，對接京津等地的央字號、國字號大企業，以更高的站位招客商引資金，爭取更多投資商到宣化進行戰略布點、立項投資。堅持把產業園區作為搶抓機遇、集聚項目的重要平臺，形成了建成區、北山園區、京張奧園區、南山園區（宣化片）、宣鋼轉型產業園、西新產業園、趙川片區“一區七園”發展格局，引進建設了卡賓冰雪、青島啤酒、華章數據中心等一批優質項目，集中打造了冰雪產業園、鉆機產業園、數據產業園、洗滌產業園。全面培強鉆機產業，同類產品國內市場占有率超過50%。今年6月10日，成功舉辦2023首屆裝備制造產業大會暨“中國鉆機之鄉”張家口宣化高質量發展大會，現場簽約項目15個，簽約總金額44.87億元；采購訂單188個，涉及金額1.51億元。中國機械工業聯合會正式授予宣化區“中國鉆機之鄉”稱號，并被授予大會永久會址。三是加快項目建設擴總量。聚焦發展冰雪、大數據、可再生能源、高端裝備制造、體育文化旅游、綠色農牧“六大產業”，大力抓投資、上項目、促發展。冰雪產業園累計簽約引進中索、科諾、卡賓等冰雪裝備產業項目13個，其中宏達機械固定式造雪機旋轉支架獲得國家8項實用新型技術專利，為冬奧雪場提供專屬服務。宣工自主研發的S G400壓雪機填補了國內空白，入選國家“十三五”科技創新成就展，國家體育用品質量監督檢驗中心冰雪實驗室成為國內首個服務冬奧的綜合性質檢服務平臺。新迪電瓷成功并購撫順電瓷，正在與西安電瓷合作，打造國內最大電瓷生產企業。中醫藥文化特色街開街運營，柳川湖奧林匹克文旅公園項目一期開工建設，A A A A級景區桑干河大峽谷二期項目加快推進。宣化二中首創教體結合模式，建成全國首家“冬奧運動學校”，宣化區成功入選“河北省首批體教融合標桿創建縣（區）”。

加速城市突圍，推動城鄉格局重建

宣化古城，始建于唐、成形于明、定名于清，已有1270多年建城史。但由于長期縣區分治，阻礙了城市發展，制約了城鄉統籌，老城區內工業區、居民區、商業區混雜交錯，交通擁堵、住房緊張、環境污染等“城市病”日益突出。行政區劃調整以來，立足新的區情實際，宣化區明確“保護古城、疏解老城、建設新城”的思路，實施“東出、西聯、北拓、南擴、中優”的戰略，構建“一河兩翼多組團”的城市發展格局，城區規劃面積從37平方公里擴展到54平方公里。一是保護古城，留存城市記憶。堅持把古城作為寶貴的有形資產來保護，把文脈作為無形財富來傳承，深入實施長城保護、古廟古跡恢復、古街區建設等工程，千方百計留存更多的古城符號、古城印象，積極創建國家級歷史文化名城。新建萬柳圖書館、城市展覽館、廣陽梁山博物館，正在繪制“宣府古城圖”，讓人民記得住鄉愁，再現昔日古城美景。二是疏解老城，提升宜居指數。按照老城疏解規劃，分步推進老城內的學校、醫院、市場和企業等功能外遷，騰出空間，造林綠化，還地還綠于民。以創建全國文明城市為契機，累計投入150多億元實施“百項民心工程”，實施棚改項目11個、改造老舊小區150多個、修繕背街小巷180多條。下大力推進大洪寺、河子西區域整體改造，加快建設東大院、仝家巷等回遷安置房工程，城市品質明顯提高。加快推進老城區供水管網改造、再生水利用等工程建設，全面加快“三供一業”小區改造和物業進駐進程，城市宜居度不斷提升。持續推動常態化、精細化城市管理，整頓市容秩序，嚴查違規占道，治理無序經營。著力提升環衛質量，全區“水洗機掃”作業覆蓋率100%，城區主要道路“以克論凈”覆蓋率100%，宣化區榮獲“河北省文明城區”稱號。三是建設新城，打造新型引擎。濱河新城基礎設施項目快速推進，新建6座跨洋河大橋，外環路基本建成，濱河北路連接線新建工程、東環電網改造項目順利實施，緯五路、經六街等15條道路加快建設，張家口啟臻學校建成開學，河北北方學院附屬第二醫院與區中醫院合作建設的濱河院區加速推進，河北地質大學宣化校區開工建設。高鐵新城站前廣場交通設施建設基本完工，皇城橋路下穿項目配套地下管網遷改工程加快推進，高鐵新城加速崛起。

加速環境突變，推動綠水青山重現

宣化地處京張生態走廊的關鍵節點，擔負著為首都保水源、堵沙源、送清風、輸凈水的重要職責，是守護首都生態安全的重要屏障。但長期以來，粗放的礦產開采模式、傳統的產業發展方式，造成了嚴重的環境污染。區劃調整以來，面對嚴峻的生態形勢，宣化區堅決徹底摒棄“資源依賴”的老路，聚焦“首都兩區”建設，打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰，加快改善生態環境。一是高標準推進造林綠化。大力實施山水林田湖草沙綜合治理，集中推進京津風沙源治理、儲備林建設、奧運廊道綠化等重點工程。堅持城在林中、綠在城中，規劃建設18處綠地公園、濕地公園和生態公園，集中打造沿洋河生態景觀帶。近年來，累計造林150多萬畝，全區林木綠化率達到50.5%。堅持生態效益和經濟效益同步發展，引進建設占地8000畝的中國林科院實驗示范基地，培育適合北方干旱氣候的林草上千種，建設集科學研究、推廣示范、產業孵化于一體的北方最大的林草科研基地。二是全流域實施水系修復。堅持全域治水、清水潤城，深入開展“碧水”行動，對洋河、柳川河、泡沙河等16條重點河流進行綜合治理，全面改善水生態系統。全面落實“河長制”，實行最嚴格的水資源管理制度，嚴厲打擊河道非法采砂行為，切實維護水系統安全。全區河流省、市斷面均達到地表水Ⅲ類水質標準，城區集中式飲用水水源水質Ⅲ類達標率100%，河流水質優良比例總體達到70%以上，地下水位上升2.55米，被評為國家節水型社會建設達標縣（區）。三是大力度整治大氣污染。大力治理“散亂污”企業，集中開展秸稈禁燒、燃煤鍋爐清零、農村散煤治理等專項行動，近年來全區P M2.5平均濃度25微克/立方米，同比下降24.2%；空氣質量綜合指數3.35，同比下降14.8%。2022年，綠色發展指標考核綜合指數在全省167個縣（市、區）中排17位。四是全方位開展礦山修復。堅持生態優先、綠色發展，大力推進山水林田湖草沙系統治理，持續深化與中國礦業聯合會、中國地質大學合作，全面完成主體滅失礦山生態治理修復，推行市場化運作、開發式治理，有規劃有秩序有管控地發展建材、預制件等產業，打造特色小鎮和生態產品，努力把廢棄礦山變成風光秀美的綠水青山、群眾增收致富的金山銀山。

加速農業突起，推動現代農業重振

原宣化縣是傳統農業大縣，耕地面積廣，產品種類多，先后被評為“全國糧食生產先進縣”“全國生豬輸出大縣”。原宣化區城郊特色農業發展迅速，其中，擁有1800多年種植歷史的宣化牛奶葡萄。榮獲萬國物產博覽會金獎、國家“雙地標”認證。“宣化城市傳統葡萄園”被聯合國糧農組織批準為全球重要農業文化遺產試點。立足基礎優勢，宣化區全面深化農業供給側結構性改革，加快推進“農業大區”向“農業強區”轉變。一是做大農業園區。堅持把現代農業園區建設作為推動農業轉型升級的重要抓手，先后創建省級現代農業園區1個、市級現代農業園區8個，特別是以“張雜谷”種業為產業發展核心引擎，創建全市唯一的國家現代農業產業園，總投資19.55億元，建設26個重點項目、43個重點工程，按照“一核、兩翼、六區”空間布局，打造以優質谷子種業為主導產業，產學研相結合、育繁推一體化、產加銷一條龍的現代農業產業園，為農業轉型升級注入強勁動力。當前，持續增加投入力度，堅持“五園同創”，集中打造A A A A級景區，實現一二三產融合發展。二是培強龍頭企業。全面叫響“京西宣府”區域品牌，持續培強奧祥羊肉、精科蔬菜、黑六鮮肉等農業品牌，扶持壯大巡天種業、精科農業、蘭海牧業等龍頭企業，構建特色農牧產業體系。深井農產品交易中心形成蔬菜育苗基地、交易中心、凈菜加工、冷鏈運輸等全產業鏈條。蘭海牧業有效利用羊舍屋頂，建設分布式光伏發電項目，形成“屋頂發電、屋內養羊、羊光互補”產業模式，被評為“河北省扶貧龍頭企業”。三是加快鄉村建設。大力實施村莊基礎設施和小微人居環境提升項目，農村垃圾治理全部實現村莊環衛市場化運作，村莊面貌有效改善。廁所革命扎實推進，啟動廁所長效管護監督平臺建設，持續全面長效管護。強化防返貧監測幫扶，堅決守住守牢不發生規模性返貧底線。統籌實施項目增收、科技支撐、龍頭培育等行動，強化扶貧項目資產后續管理，推動脫貧人口持續增收、穩定致富，連續5年省考進入“好”的行列。

加速改革突進，推動發展環境重塑

作為老工業區，宣化改革發展穩定的各類歷史遺留問題眾多、各類矛盾錯綜復雜。面對新的區情實際，宣化區堅持問題導向，不回避、不推脫任何矛盾，有效運用改革的思維和辦法，分類實施、精準施策、攻堅突破，全力解決各類歷史難題，決不讓過去成長的煩惱累積成未來發展的困擾。一是有效破解資金難題。積極組建金融專班，根據“借得來、用得好、還得上”方針，加強金融運作。堅持把爭取政府債券項目作為破解資金難題、推進區域發展的重要支點，引進中建政研、中信銀行、企豐咨詢、大數元科技4家專業團隊運作，實現了新增政府債券、新增專項債券、申報政府債券“三個全市第一”。加大債務還本付息力度，加強保工資、保運轉，實現了“防風險、保運轉”雙豐收。二是加快推進國企改革。堅持把國企平臺作為實施項目的重要抓手，統籌推進人事制度改革、薪酬制度改革，組建了宣控、旭豐、綠鑫等一批國有企業，其中宣控集團改組后控股、參股企業21家，資產規模超65億元，成為全市首家獲得A A主體評級的區縣級國有企業。三是快速解決遺留問題。成立工作專班，制定出臺《破解項目推進瓶頸、解決人防工程建設遺留問題的有關措施》等制度，從項目占地、規劃、竣工驗收等17項內容入手，從快從簡落實不動產登記，累計辦理轉移登記5.9萬戶。加快推進棚戶區改造，引進大型國企參與開發，擱置10多年的大洪寺、九天廟等棚改工程相繼啟動，并在全省首推“共享”產權政策，對于無力購買全部房屋的，實行被征收人與政府共有產權。有效破解企業改制遺留問題，全區未完成改制和改制不徹底的企業100多家，勞資矛盾突出，信訪量非常大。為此，宣化區成立工作專班，研究出臺《解決企業歷史遺留問題辦理土地手續實施辦法》等制度，累計解決81家改制企業遺留問題，涉及職工3.2萬人。四是全面優化營商環境。創新體制機制，將自然資源和規劃局項目用地審批所涉及調查監測科、空間科、用途管制科等九科合一，整合為項目用地綜合服務中心，一站式為政府投資項目和社會投資工業項目辦理選址、預審、規劃許可，全面壓縮審批時限。大力推行“不見面審批”“拿地即開工”“四證齊發”等創新做法，涉及工程建設項目的44項審批事項全部實行“一窗受理、一網通辦、并聯審批”。同時，在全市率先實現營業執照“全市通辦，異地領取”，率先推行智能審批，審批全程最快用時14秒，全區市場主體達到46896戶，位居全市第一。（宣化區委書記 張聰）

來源：張家口日報

編輯：劉穎莉