營商環境是發展經濟的“先手棋”、招商引資的“強磁場”、釋放活力的“穩定器”、區域競爭的“軟實力”。

　　近年來，懷安縣始終靠改革解難題、增動力，以一系列便企利民、提質提效的政策舉措落實落地，推動審批更快、辦事更簡、服務更優，著力打造高質量發展“強磁場”，以“營商”軟環境打造“贏商”強引力。

　　高效辦好一件事

　　“原來辦理非學科類校外培訓機構許可證時，需要拿著《張家口市民辦學校申請審批表》到縣教體科局進行審批并加蓋公章，現在由縣數政局對接教體科局一次性即可辦理，大大精簡了溝通跑辦環節，讓我們省心更省力！”近日，懷安縣百學培訓教育學校有限公司負責人感激地說道。

　　行政審批流程的持續簡化，得益于懷安縣探索實施進一步優化文教類審批服務，推動“高效辦成一件事”。懷安縣數政局相關負責人介紹，為營造良好的營商環境，更好地服務企業發展，該局結合實際工作，持續優化審批流程。針對國家機關以外的自然人、法人單位開展的民辦幼兒園、非學科類校外培訓機構等提出學校的設立、變更、換證和終止服務等訴求，該局聯合縣教體科局開展同步并聯審批，真正實現了“審管結合”。同時，該局聯合縣教體科局推出《申請實施中等及中等以下學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的學校設立、變更、換證和終止審批》“高效辦成一件事”，通過對簡化流程、優化服務等方式，大幅提升審批效率，切實解決企業群眾辦事難題，打造高效便捷的政務服務新標桿。“此次創新實踐進一步打通了部門壁壘，變群眾跑為審管跑，變被動審批為主動服務，將等待期轉化為服務期，顯著優化了營商環境，降低了企業、群眾的時間成本，為企業、群眾早辦結、早營業注入強勁動能。”懷安縣數政局相關負責人介紹道。

　　審批有始終，服務無止境。今年以來，懷安縣以小切口、微改革、微創新、微服務為抓手，聚焦企業“痛點”“堵點”“難點”，實現服務過程“零障礙”。縣數政局著力提升縣級政務服務中心，圍繞“全事項進駐、全流程辦理、全周期服務”要求，中心進駐部門29個，進駐事項545項，設置企業開辦、工程建設項目審批、不動產登記等6個服務專區，以及一件事一次辦、幫辦代辦、跨區域通辦等服務窗口，采取“一窗受理、后臺審批、限時辦結”的服務模式，并在政務服務大廳推行延時服務、主動服務、上門服務，為辦事群眾和企業提供便捷服務。在大廳二樓設置“高效辦成一件事”綜合服務窗口，窗口放置辦事指南、明白卡和變革對比掛圖。同時張貼“高效辦成一件事”宣傳掛圖，擺放“易拉寶”等，提高群眾企業知曉度。截至目前，第一批13個“高效辦成一件事”和第二批8個“高效辦成一件事”已全部落地，累計辦理相關事項626件。

　　暖心助企“零跑腿”

　　“沒想到現在辦證這么方便，工作人員上門服務，省去了我們跑腿的時間，真是太貼心了！”懷安縣咪你美發店負責人韓先生拿著剛打印的《公共場所衛生許可證》高興地說。7月15日，縣數政局工作人員攜帶制證設備主動來到美發店，在核對經營場所、衛生設施、申請材料后，當場打印、蓋章，為懷安縣咪你美發店現場發放了《公共場所衛生許可證》，讓群眾切實感受到政務服務的溫度和速度。

　　創新發展再出發。為進一步優化營商環境，方便群眾辦事，縣數政局針對美容美發、住宿等公共場所衛生許可業務，推出“省事兒辦”服務新模式——材料預審“線上辦”。申請人通過河北政務服務網提交材料，工作人員在線指導修改；承諾發證“一次過”。推薦商戶使用“承諾制”辦理模式，不予現場核查直接發證；紙質材料“幫代打”。為紙質材料有誤或欠缺的商戶，現場直接打印補足材料，實現全程“省事兒辦”。“我們把服務送到家門口，讓數據多跑路、群眾少跑腿。”

　　懷安縣數政局相關負責人告訴記者，今年以來，該縣實施行政許可事項清單化管理，全面梳理全縣行政許可事項，做到清單之外無審批。截至目前，全縣實施行政許可事項231主項；推行告知承諾制改革。對縣域實施告知承諾的80個業務辦理事項實行清單化管理，按照承諾制要求對審批材料進行進一步優化；深入推進“互聯網+政務服務”改革。依托一體化平臺，對能夠在平臺辦理事項，實現線上線下事項、材料、流程、時限等實現標準統一、運行統一、管理統一、監督統一。推動高頻事項“應上盡上、全程在線”，實現縣域行政許可事項網上可辦率100%。同時積極推廣電子證照、電子印章使用，歸集懷安縣歷史電子證照種類156種，數量925886，采集電子印章424個，覆蓋全縣33個部門和11個鄉鎮。

　　審批改革再深化

　　項目建設是縣域經濟發展的“壓艙石”。懷安縣不斷深化工程領域審批改革，為企業提供更加便捷的“全鏈條”服務。

　　該縣制定出臺《關于進一步推進工程建設項目審批增速提效的實施意見》等系列政策體系，將社會投資產業類、政府投資類、房地產開發類項目，從項目立項到施工許可全過程分別控制在80天、90天和120天之內，著力構建多元化政策體系；積極推進網上審批、并聯審批、聯合驗收，依托河北省投資項目在線審批監管平臺、張家口市工程建設審批管理系統分階段并聯審批，最大限度實現全流程網辦；推行多樣化全周期審批定制服務，針對不同項目類型建立從立項到施工許可全流程定制服務，通過流程再造，將其規劃許可到施工許可的關鍵環節壓縮30%，顯著加快了項目落地速度；推行“告知承諾制”“容缺受理”及“兩單一卡”等制度，著力精簡前置環節，降低企業辦事成本，縮短審批時間，助力優化營商環境建設。“兩單一卡”制度實施以來，已累計為47家企業提供清晰指引，有效避免了企業“來回跑、反復改”；探索實施“虛擬審批”創新模式在項目尚未取得土地權屬之前，依托協同聯動機制，提前介入、并聯審查。以“虛擬”形式對項目規劃設計方案、施工圖紙等核心要件進行實質性技術審核。待項目正式取得土地后，各部門隨即啟動“四證”正式文本的同步轉換與核發程序，將前期“虛擬”積累的審批成果高效轉化為法定許可文件。今年以來，共為盛文石化（懷安）有限公司新建成品油倉儲項目等4個項目辦理了“虛擬審批”。

　　同時，懷安縣數政局通過提供“嵌入式”全周期跟蹤服務，為12個重點項目開辟“綠色通道”，實現企業辦事“只進一門、只跑一次”，項目前期手續平均辦理時限大幅壓縮近40%，企業滿意度顯著提升。（記者 郝大釗 通訊員 高景山 閆俊）