營商環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“先手棋”、招商引資的“強(qiáng)磁場”、釋放活力的“穩(wěn)定器”、區(qū)域競爭的“軟實(shí)力”。

　　近年來，懷安縣始終靠改革解難題、增動力，以一系列便企利民、提質(zhì)提效的政策舉措落實(shí)落地，推動審批更快、辦事更簡、服務(wù)更優(yōu)，著力打造高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)磁場”，以“營商”軟環(huán)境打造“贏商”強(qiáng)引力。

　　高效辦好一件事

　　“原來辦理非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)許可證時(shí)，需要拿著《張家口市民辦學(xué)校申請審批表》到縣教體科局進(jìn)行審批并加蓋公章，現(xiàn)在由縣數(shù)政局對接教體科局一次性即可辦理，大大精簡了溝通跑辦環(huán)節(jié)，讓我們省心更省力！”近日，懷安縣百學(xué)培訓(xùn)教育學(xué)校有限公司負(fù)責(zé)人感激地說道。

　　行政審批流程的持續(xù)簡化，得益于懷安縣探索實(shí)施進(jìn)一步優(yōu)化文教類審批服務(wù)，推動“高效辦成一件事”。懷安縣數(shù)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為營造良好的營商環(huán)境，更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展，該局結(jié)合實(shí)際工作，持續(xù)優(yōu)化審批流程。針對國家機(jī)關(guān)以外的自然人、法人單位開展的民辦幼兒園、非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等提出學(xué)校的設(shè)立、變更、換證和終止服務(wù)等訴求，該局聯(lián)合縣教體科局開展同步并聯(lián)審批，真正實(shí)現(xiàn)了“審管結(jié)合”。同時(shí)，該局聯(lián)合縣教體科局推出《申請實(shí)施中等及中等以下學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的學(xué)校設(shè)立、變更、換證和終止審批》“高效辦成一件事”，通過對簡化流程、優(yōu)化服務(wù)等方式，大幅提升審批效率，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難題，打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)新標(biāo)桿。“此次創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)一步打通了部門壁壘，變?nèi)罕娕転閷徆芘埽儽粍訉徟鸀橹鲃臃?wù)，將等待期轉(zhuǎn)化為服務(wù)期，顯著優(yōu)化了營商環(huán)境，降低了企業(yè)、群眾的時(shí)間成本，為企業(yè)、群眾早辦結(jié)、早營業(yè)注入強(qiáng)勁動能。”懷安縣數(shù)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

　　審批有始終，服務(wù)無止境。今年以來，懷安縣以小切口、微改革、微創(chuàng)新、微服務(wù)為抓手，聚焦企業(yè)“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)過程“零障礙”。縣數(shù)政局著力提升縣級政務(wù)服務(wù)中心，圍繞“全事項(xiàng)進(jìn)駐、全流程辦理、全周期服務(wù)”要求，中心進(jìn)駐部門29個(gè)，進(jìn)駐事項(xiàng)545項(xiàng)，設(shè)置企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動產(chǎn)登記等6個(gè)服務(wù)專區(qū)，以及一件事一次辦、幫辦代辦、跨區(qū)域通辦等服務(wù)窗口，采取“一窗受理、后臺審批、限時(shí)辦結(jié)”的服務(wù)模式，并在政務(wù)服務(wù)大廳推行延時(shí)服務(wù)、主動服務(wù)、上門服務(wù)，為辦事群眾和企業(yè)提供便捷服務(wù)。在大廳二樓設(shè)置“高效辦成一件事”綜合服務(wù)窗口，窗口放置辦事指南、明白卡和變革對比掛圖。同時(shí)張貼“高效辦成一件事”宣傳掛圖，擺放“易拉寶”等，提高群眾企業(yè)知曉度。截至目前，第一批13個(gè)“高效辦成一件事”和第二批8個(gè)“高效辦成一件事”已全部落地，累計(jì)辦理相關(guān)事項(xiàng)626件。

　　暖心助企“零跑腿”

　　“沒想到現(xiàn)在辦證這么方便，工作人員上門服務(wù)，省去了我們跑腿的時(shí)間，真是太貼心了！”懷安縣咪你美發(fā)店負(fù)責(zé)人韓先生拿著剛打印的《公共場所衛(wèi)生許可證》高興地說。7月15日，縣數(shù)政局工作人員攜帶制證設(shè)備主動來到美發(fā)店，在核對經(jīng)營場所、衛(wèi)生設(shè)施、申請材料后，當(dāng)場打印、蓋章，為懷安縣咪你美發(fā)店現(xiàn)場發(fā)放了《公共場所衛(wèi)生許可證》，讓群眾切實(shí)感受到政務(wù)服務(wù)的溫度和速度。

　　創(chuàng)新發(fā)展再出發(fā)。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，方便群眾辦事，縣數(shù)政局針對美容美發(fā)、住宿等公共場所衛(wèi)生許可業(yè)務(wù)，推出“省事兒辦”服務(wù)新模式——材料預(yù)審“線上辦”。申請人通過河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交材料，工作人員在線指導(dǎo)修改；承諾發(fā)證“一次過”。推薦商戶使用“承諾制”辦理模式，不予現(xiàn)場核查直接發(fā)證；紙質(zhì)材料“幫代打”。為紙質(zhì)材料有誤或欠缺的商戶，現(xiàn)場直接打印補(bǔ)足材料，實(shí)現(xiàn)全程“省事兒辦”。“我們把服務(wù)送到家門口，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。”

　　懷安縣數(shù)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年以來，該縣實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單化管理，全面梳理全縣行政許可事項(xiàng)，做到清單之外無審批。截至目前，全縣實(shí)施行政許可事項(xiàng)231主項(xiàng)；推行告知承諾制改革。對縣域?qū)嵤└嬷兄Z的80個(gè)業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)實(shí)行清單化管理，按照承諾制要求對審批材料進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化；深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革。依托一體化平臺，對能夠在平臺辦理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)線上線下事項(xiàng)、材料、流程、時(shí)限等實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、監(jiān)督統(tǒng)一。推動高頻事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”，實(shí)現(xiàn)縣域行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%。同時(shí)積極推廣電子證照、電子印章使用，歸集懷安縣歷史電子證照種類156種，數(shù)量925886，采集電子印章424個(gè)，覆蓋全縣33個(gè)部門和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　審批改革再深化

　　項(xiàng)目建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。懷安縣不斷深化工程領(lǐng)域?qū)徟母铮瑸槠髽I(yè)提供更加便捷的“全鏈條”服務(wù)。

　　該縣制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批增速提效的實(shí)施意見》等系列政策體系，將社會投資產(chǎn)業(yè)類、政府投資類、房地產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目，從項(xiàng)目立項(xiàng)到施工許可全過程分別控制在80天、90天和120天之內(nèi)，著力構(gòu)建多元化政策體系；積極推進(jìn)網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收，依托河北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺、張家口市工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)分階段并聯(lián)審批，最大限度實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦；推行多樣化全周期審批定制服務(wù)，針對不同項(xiàng)目類型建立從立項(xiàng)到施工許可全流程定制服務(wù)，通過流程再造，將其規(guī)劃許可到施工許可的關(guān)鍵環(huán)節(jié)壓縮30%，顯著加快了項(xiàng)目落地速度；推行“告知承諾制”“容缺受理”及“兩單一卡”等制度，著力精簡前置環(huán)節(jié)，降低企業(yè)辦事成本，縮短審批時(shí)間，助力優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。“兩單一卡”制度實(shí)施以來，已累計(jì)為47家企業(yè)提供清晰指引，有效避免了企業(yè)“來回跑、反復(fù)改”；探索實(shí)施“虛擬審批”創(chuàng)新模式在項(xiàng)目尚未取得土地權(quán)屬之前，依托協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，提前介入、并聯(lián)審查。以“虛擬”形式對項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、施工圖紙等核心要件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性技術(shù)審核。待項(xiàng)目正式取得土地后，各部門隨即啟動“四證”正式文本的同步轉(zhuǎn)換與核發(fā)程序，將前期“虛擬”積累的審批成果高效轉(zhuǎn)化為法定許可文件。今年以來，共為盛文石化（懷安）有限公司新建成品油倉儲項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目辦理了“虛擬審批”。

　　同時(shí)，懷安縣數(shù)政局通過提供“嵌入式”全周期跟蹤服務(wù)，為12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開辟“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“只進(jìn)一門、只跑一次”，項(xiàng)目前期手續(xù)平均辦理時(shí)限大幅壓縮近40%，企業(yè)滿意度顯著提升。（記者 郝大釗 通訊員 高景山 閆俊）