記者陳永報道  在全國足球振興發展中，體校被放在了重要的位置，在校園足球和職業俱樂部精英梯隊這兩個層面之外，體育系統下轄的體校也將承擔青少年足球發展的重任。

　　但體校如何搞好足球，又有不小的爭議。記者曾經歷過一次對話，對話的雙方是地級市的體育層面主要負責人，一位是三大球中心負責人，一位是體校負責人，體校方面認為，在加強場地、教練、教師的前提下，在體校構建全建制隊伍，可以全面提升足球水平；三大球中心方面則認為，重點還是要加大校園足球的普及，完善城市青少年賽事體系，進而構建完善建制的隊伍。

　　體校方面認為，體校是體育系統可以完全掌控的，也曾經培養出很多非常優秀的運動員，足球培養自然也沒有問題；三大球中心方面則認為，足球是團體項目，通過擴大普及實現選材才是真正的提升之路，體校模式目前來看更適用于女足發展。

　　歸納來說，體校看重“組隊+訓練+提升”之路，三大球中心看重“普及+選材+提升”之路，當然，雙方仍舊有重合點所在，并非完全割裂。當時的討論中，記者完全傾向于“普及+選材+提升”這一條道路。

　　此次對于張家口市的足球探訪，張家口市在體校層面的改革其實更值得借鑒，歸納起來實際上是“校園足球+大體校+精英體校”聯合模式，其實也將上述討論雙方的觀點有力結合起來：（一）構建完善的校園足球發展體系，包括貫通體系和青少年賽事體系；（二）原有的市體校進行“大體校”改制，市體校由單純的訓練職能全面轉向管理職能，通過場館統籌、人才孵化、等級評定等措施，全面引導校園足球、青訓和社會足球發展；（三）新建的張家口市冰雪運動學校則聚焦精英青訓。

　　有關張家口市冰雪運動學校，在上一篇（《超越政策的“3+4”背后，是張家口堅定的足球夢》）我們已經進行了全面解讀。本篇文章，我們重點介紹張家口“大體校”改革及校園足球發展。

　　張家口市體育局并沒有三大球中心或者足管中心，這實際上也是很多地市級體育局的普遍現狀——很多地市并沒有獨立的體育局，而統一設置了教育體育局。在這種情況下，張家口市足球運動管理歸屬于體育局青少年體育科，張家口市體校亦歸屬其管理。

　　為了全面統籌全市足球發展，張家口市體育局進行了“大體校”改革，市體校訓練職能全面向管理職能轉變，成立了“四部四中心”：綜合部、青少年運動技能管理部、場館管理部、運動員管理部，青少年運動推廣中心、大清河競技人才服務中心、俱樂部規劃發展中心、訓練示范中心。其中綜合部為保障部門，原有的體校訓練職能下劃到訓練示范中心，實行項目負責人制。其他三部門三中心則側重于管理功能，主要職能體現在以下方面：

　　（一）開展各項目青少年運動技能等級評定。以大體聯的標準為基礎，設置三等九級，1到3級為入門級，4到6級為提高級，7到9級為專業級。其中的3級和4級作為小升初和初升高的必備條件。在等級評定的基礎上，張家口市建立了“青少年運動技能等級”人才庫，收錄3級及以上的青少年信息，動態更新。依托這個體系，實現體育特長生選拔，實現跨學區合理流動。

　　（二）全面加強教練員隊伍建設。市體校教練全面支持校園足球工作，12名市體校教練進入首批11所小學開展校園足球運動，并對其全面進行評定，更新激勵機制，激勵機制改革后獎金最高的提高了3倍。同時出臺適用于張家口自身的教練員等級培訓，分為ABCD四級，中國足協的教練員證書可提一級認定，唯有取得D級證之后才可以在張家口執業，由此教練員從2018年的40人增加到目前的464人，未來張家口市將推動中國足協教練員等級培訓。大清河競技人才服務中心主要是孵化功能，面向退役運動員和引進的教練員提供扶持，同時把沒有場地資源和運營經驗的教練納入中心，為孵化俱樂部積累經驗。

　　（三）統籌場館建設、維護和利用。推動場館免費或低價向青少年開放，推動學校足球場向社會開放，通過場館補貼政策鼓勵社會體育俱樂部投資建設足球場，并推動104塊社會投建足球場重點面向青少年低價或免費開放。

　　（四）全面推動社會體育俱樂部發展。首先實施俱樂部評星，按照得分情況由高到低評為1到5星，獲得星級評定的俱樂部教練員入校培訓享受20到100元的補貼，目前已經有21家體育俱樂部的61名教練員進入54所學校開展校園體育，帶動15萬人次學生參與體育活動。社會體育俱樂部注冊運動員達到一定數量可獲得2萬元獎勵，可以和市體校及冰雪運動學校共同競爭省級以上賽事參賽資格，同等報銷，同等獎勵，以此激勵社會體育俱樂部做強做大。

　　“‘大體校’改革的初衷是改變過去體校單一的訓練模式，為張家口青少年足球和社會足球的發展提供全方位的服務。”張家口市體育局青少年體育科科長劉康告訴記者。實際上，“大體校”改革之后，張家口市體校和張家口足協的分工在于，后者更專注于賽事發展。

　　張家口市“大體校”改革也獲得了國家體育總局的關注，在總局相關會議上進行了專題發言，其模式更在國家體育總局網站進行了專題介紹：“機構改革促發展，針對青少年體育后備人才選拔圈子小的問題，張家口將市體校訓練職能向管理職能轉變，實現了青訓培訓主體大幅增長，有效激發了青少年參與訓練的積極性，建立了金字塔形后備人才培養模式。”

　　貫通體系是青少年足球發展的保障體系。在足球層面，張家口市目前的布局是：11所小學開展啟蒙；初中以第十九中和冰雪運動學校（初中部）為核心強化技能，高中則由市一中開展女足運動，宣化一中發展男足，冰雪運動學校聚焦精英發展并專向育才。在普及層面，張家口市青少年足球俱樂部和青訓機構達到了79家，青少年校園足球特色學校98所。

　　在市體育局的統籌下，張家口足協把所有足球正式比賽全部納入張家口市足球超級聯賽（以下簡稱“張超”），分為青少年組和社會組。社會組我們在隨后的版面中會有詳盡的解讀。

　　青少年組分為幼兒組、小學組、初中組、高中組和大學組5個組別。幼兒組為5人制比賽，16支球隊120場比賽；初中組為11人制，20支球隊44場比賽；大學組4支球隊6場比賽。小學組規模龐大，分為市區組和縣區組，設置U8到U12共5個年齡段，U8和U9為5人制比賽，U10到U12為8人制比賽。市區組77支球隊562場比賽，縣區組108支比賽300場比賽，兩者賽制略有不同：市區組直接進行單循環，縣區組則是分組+排位賽。

　　2025年度，張家口市把“張超”高中組升級為周中周賽主客場賽制——這也是目前公認的校園足球最佳賽事模式。一般來說這個賽制在小學和高中更容易實施，小學場地要求低，高中一般都有標準場地，相反初中實施的難度極大，一般位于老城區的初中大多沒有標準11人場地。

　　目前，2025賽季“張超”青少年組為246支球隊1132場比賽，社會組則是336支球隊1345場，換而言之，2025年張家口要進行2477場足球正式比賽，這還不包含友誼賽。為了確保“張超”青少年組和社會組賽事的順利進行，張家口足協擁有全職辦賽人員5人，兼職辦賽人員8人，注冊裁判員95人。

　　“這個賽事體系，是體育局和教育局在第二次體教融合聯席會議上確定的。為了張家口足球運動的發展，兩個部門通力協作推動賽事資源整合。體育部門負責辦賽，教育部門協調學校組織參賽，實現了教體兩部門的辦賽統籌，節約了成本，避免了重復參賽，實現了聯合培養。”張家口市政協副主席、體育局局長郭志煒表示。

　　編輯：李雅雯

　　責編：王衛

　　審核：閆振寰