銀發經濟是向老年人提供產品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和，涉及面廣、產業鏈長、業態多元、潛力巨大。1月15日，國務院辦公廳公布我國首部銀發經濟政策文件——《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》（以下簡稱意見），為積極應對人口老齡化，讓老年人共享發展成果、安享幸福晚年提出4個方面26項舉措，加快銀發經濟規模化、標準化、集群化、品牌化發展，培育高精尖產品和高品質服務模式。

　　為積極應對人口老齡化，促進事業產業協同，加快銀發經濟規模化、標準化、集群化、品牌化發展，培育高精尖產品和高品質服務模式，讓老年人共享發展成果、安享幸福晚年，《意見》提出了4個方面26項舉措。為解決老年人的急難愁盼問題，《意見》首先提出，擴大老年助餐服務。引導餐飲企業、物業服務企業、公益慈善組織發展老年助餐，推動養老機構面向社會開展老年助餐服務，引導外賣平臺、物流企業等經營主體參與老年助餐配送。完善多元籌資機制，允許有條件的地方給予老年助餐服務機構一定的運營補助或綜合性獎勵補助。支持各地結合經濟發展水平和財力狀況，按規定對享受助餐服務的老年人給予補貼或發放老年助餐消費券。

　　此外，在擴大產品供給、提升質量水平方面，意見明確將培育銀發經濟經營主體。發揮國有企業引領示范作用，鼓勵和引導國有企業結合主責主業積極拓展銀發經濟相關業務。推進產業集群發展，規劃布局10個左右高水平銀發經濟產業園區。提升行業組織效能，支持組建產業合作平臺或聯合體。推動品牌化發展，培育銀發經濟領域龍頭企業。開展高標準領航行動，在養老服務、適老化改造等領域開展標準化試點。拓寬消費供給渠道，引導電商平臺、大型商超舉辦主題購物節，支持設立銀發消費專區。

　　拓展居家助老服務，發展社區便民服務，引導老年日用產品實體店合理布局，發展社區嵌入式服務設施。優化老年健康服務，加強綜合醫院、中醫醫院老年醫學科建設，推進醫養結合。加大養老機構建設和改造力度，提升失能老年人照護服務能力。豐富老年文體服務，組織開展各類適合老年人的體育賽事活動。提升農村養老服務。

　　同時，《意見》指出，要聚焦多樣化需求，培育潛力產業。強化老年用品創新，打造智慧健康養老新業態，推廣應用智能護理機器人、家庭服務機器人，大力發展康復輔助器具產業。發展抗衰老產業，推動生物技術與延緩老年病深度融合，開發老年病早期篩查產品和服務。豐富發展養老金融產品，加強養老金融產品研發與健康、養老照護等服務銜接。組建覆蓋全國的旅居養老產業合作平臺，培育旅居養老目的地。推進無障礙環境建設，開展居家適老化改造，開展數字適老化能力提升工程。

　　另外，圍繞康復輔助器具、智慧健康養老等重點領域，謀劃一批前瞻性、戰略性科技攻關項目。保障養老服務設施和銀發經濟產業用地需求，支持利用存量場所改建養老服務設施。鼓勵各類金融機構加大對養老服務設施、銀發經濟產業項目建設的支持力度。推進人才隊伍建設，健全數據要素支撐，依法嚴厲打擊涉老詐騙行為。 （宋錦豐）