制圖：彭章霞

“民生”是“十五五”時期改革的重點方向之一。“十五五”規劃建議提出“加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕”，并明確提出“健全社會保障體系”這一具體部署。

社會保障體系是人民生活的“安全網”和社會運行的“穩定器”，健全的社會保障體系對于維護社會公平、增進民生福祉、促進經濟社會發展具有重要作用。

一方面，作為收入分配調節器，社會保障體系通過再分配機制縮小收入差距，調節社會分配格局，體現了社會主義的公平正義，維護了社會和諧與穩定。另一方面，健全的社會保障體系能夠為勞動者提供穩定的預期，降低個人和家庭的風險，激發生產創新積極性，進一步增強經濟活力。因此，健全社會保障體系不僅是一項民生工程，更是一項事關國家長治久安的戰略性安排。

“十四五”時期，社會保障事業發展進入快車道。企業職工基本養老保險實現全國統籌，失業保險、工傷保險實現省級統籌，建立實施個人養老金制度，創新開展職業傷害保障試點，社會保障體系日趨完善。“十四五”以來，全國基本養老保險參保率超過95%，養老、失業、工傷三項社會保險基金收支總規模70.8萬億元，累計結余9.8萬億元，保障功能更全面、基金家底更厚實。

在此期間，全國人社部門以守護群眾“養老錢”“保命錢”為核心，接續開展社保基金管理問題專項整治行動、鞏固提升行動、打擊欺詐騙保專項行動等，壓實監管責任，全力維護社保基金安全平穩運行。

應當看到，近年來，我國民生支出規模已超過大多數新興工業化國家水平，但也面臨經濟增長放緩與財政壓力加大的雙重挑戰。為此，需要合理把握投入強度，在確保民生支出只增不減的前提下，優化支出結構，平衡養老金等剛性支出與兒童、家庭等領域的社會投資關系，形成“在惠民中發展、在發展中惠民”的良性循環。

無論健全多層次醫療保障體系，還是加快發展多層次、多支柱養老保險體系，抑或是擴大新就業形態就業人員職業傷害保障試點，都是民生福祉領域改革持續深化的具體體現，其著力點不僅包括延續并增加財政投入，更在于進一步確立“投資于人”的底層邏輯。

織密社會保障“安全網”，關乎每個人的實際生活和切身利益。只有加大對人的投資，推動形成“人力資本紅利”，才能構筑起長期發展競爭力，讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。

從這個角度來說，充分發揮社會保障的綜合功能，就要在提供托底保障服務的基礎上，進一步促進個人的全面發展，實現從風險補償向能力建設的轉變，保障內容也應從物質支持拓展至身心健康、公平機會、公共服務等各方面福祉，治理邏輯則要從強調權利義務轉向推動社會善治。

接下來，不斷健全的社會保障體系，讓個人成長和時代發展同頻共振，必將為全面建設社會主義現代化國家筑牢堅實的民生根基，也將為人民群眾托舉更安穩的生活、更可期的未來。