上海以國際經(jīng)濟中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運中心和科技創(chuàng)新中心建設(shè)為抓手，持續(xù)提升城市核心競爭力和全球影響力；廣東深圳作為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟活力的重要支撐極，全力打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，全方位深層次建設(shè)“創(chuàng)新之城”；浙江杭州通過龍頭企業(yè)開放賦能、細分領(lǐng)域“單打冠軍”深度創(chuàng)新、小微主體配套協(xié)作，構(gòu)建出融通創(chuàng)新、共生共榮的產(chǎn)業(yè)矩陣……

創(chuàng)新是決勝未來的“關(guān)鍵變量”和“最大增量”。作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體，城市既是人民幸福生活的重要空間，也是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地。今年召開的中央城市工作會議指出，著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市。近日印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，因城施策增強城市發(fā)展動力。

我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。城市發(fā)展動力的適時轉(zhuǎn)變是一個城市保持活力和競爭力的關(guān)鍵。以往，我國的城市發(fā)展主要依靠土地、資本、勞動力等要素投入，但是隨著要素成本上升和資源環(huán)境約束趨緊，這種傳統(tǒng)投入方式的邊際效益正在逐步遞減。加快轉(zhuǎn)向以特色發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動為主體的內(nèi)生動力模式，無疑是我國城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

創(chuàng)新生態(tài)是催生新質(zhì)生產(chǎn)力的沃土，決定著創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用的效率效能。放眼全國，無論是科技創(chuàng)新的“百舸爭流”，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“滿枝繁花”，都與城市創(chuàng)新生態(tài)的持續(xù)改善密不可分。以杭州為例，促進“政產(chǎn)學(xué)研金”深度融合，著力構(gòu)建市場主導(dǎo)、多元協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，讓要素支持、制度供給、文化滋養(yǎng)形成良性循環(huán)。不只是“六小龍”，更多擁有“獨門絕技”、富有活力的創(chuàng)新主體持續(xù)涌現(xiàn)，給世界帶來《黑神話：悟空》、DeepSeek、高性能人形機器人等接二連三的驚喜。

我國各地情況千差萬別，城市之間資源稟賦、地理環(huán)境、發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特色等各不相同。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要因地制宜，建設(shè)創(chuàng)新城市得因城施策。如果都集中在幾條產(chǎn)業(yè)賽道上，各地不僅難以施展所長，還會帶來資源浪費。不同城市需要找準在全國發(fā)展大局中的定位，立足自身實際，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)，實現(xiàn)“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，從而增強城市內(nèi)涵式發(fā)展的動力活力，避免“千城一面”。

現(xiàn)代化城市體系是以城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的有機整體。因地制宜、因城施策還體現(xiàn)在城市群內(nèi)部專業(yè)化分工協(xié)作上。超大特大城市可聚焦科技創(chuàng)新、高端服務(wù)等功能，通過產(chǎn)業(yè)外溢、技術(shù)輸出帶動周邊發(fā)展；中等城市可有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；小城鎮(zhèn)可聚焦專業(yè)分工、做精細分領(lǐng)域，發(fā)揮資源稟賦打造特色產(chǎn)業(yè)。

城市發(fā)展是一個自然歷史過程，有其自身規(guī)律。“民，乃城之本也”。建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，需要始終圍繞城市中人的全面發(fā)展進行謀劃。依靠改革開放增強城市動能，高質(zhì)量開展城市更新，充分發(fā)揮城市在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的樞紐作用……當創(chuàng)新創(chuàng)造的內(nèi)生動力被充分激活，城市的潛在生產(chǎn)力也將被有效釋放。在人民群眾對美好生活的需要不斷得到滿足的過程中，“人心往之，城必興焉”。（中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員 鄧浩）