巴西中巴綠色生態合作領域專家、蘭州大學法學院教授道格拉斯·德·卡斯特羅8月14日在《中國日報》撰文稱,近年來,美國貿易保護主義嚴重沖擊全球貿易體系,各國應當攜手捍衛多邊貿易體制。
漫畫作者:中國日報 羅杰
世界受夠了美國貿易保護主義
文章分析稱,美國當前貿易政策是基于一項重大誤判,即貿易逆差是國家的“損失”或“負擔”,貿易是一場零和博弈。這種觀點同二戰后經濟學家們的共識相悖,后者認為降低貿易壁壘堪稱惠及所有國家的共贏政策。美國政府加征關稅是基于錯誤地認為出口國為此買單,將增加的關稅負擔渲染成對外國競爭對手的懲罰,然而這些負擔明明是由國內消費者承擔的。
事實上,為加征關稅買單的是進口方,由此增加的成本大部分轉嫁給了進口國的企業和消費者。
這種對抗性貿易政策立場損害了美國經濟,同時也產生了意想不到的影響。美國政府無意間證明了沒有規則的世界何其混亂,振興多邊主義和世界貿易組織(WTO)何其必要。
美國對全球貿易體系的攻擊體現在兩大方面:一是未經WTO批準就對進口商品加征關稅,違反了WTO規則;二是破壞了相關機制。2018年,美國政府根據該國《1962年貿易擴展法》第232條款,以維護國家安全為由對進口鋼鐵和鋁產品加征關稅,由此打響了貿易戰。此后,美執意對華加征301關稅,導致局勢進一步惡化。2025年,美國政府宣布進入“國家緊急狀態”,進而對所有國家征收10%的基準關稅,這就讓關稅戰愈演愈烈。
美國對全球貿易體系最嚴重的攻擊體現在導致WTO上訴機構“停擺”。作為“WTO皇冠上的明珠”,上訴機構以規則為基礎,致力于解決成員國之間的爭端。由于美國系統性地阻撓上訴機構新法官遴選,該機構在2019年12月因缺員正式“停擺”。
各國應攜手捍衛多邊貿易體制
文章進一步指出,應對美國的所作所為,世界多國起初都持觀望態度。隨著逐漸意識到美國有更大圖謀,這些國家開始攜手阻止其為所欲為。日本、加拿大和歐盟等美國主要貿易伙伴向WTO提起訴訟,同時準備以對美國商品征收關稅作為反制措施。
對于“全球南方”國家而言,這場危機事關生死存亡。多年來,WTO一直是發展中小國抵御經濟強權肆意妄為的唯一平臺。一個缺乏有效的爭端解決機制的世界,往往充斥著霸凌行徑,對發展中國家有害無益。
美國單邊行動帶來的沖擊,不僅讓妄圖取代基于規則的秩序的方案無所遁形,也讓受害國有充分的理由支持WTO改革。當美國逐漸失去全球領導地位,其他國家可以填補它留下的空缺,并重振多邊體系,而這正是“全球南方”國家幾十年來所倡導的。
美國依據錯誤的經濟學觀點挑起貿易戰,后果可想而知。華盛頓所作所為展現了強權世界的殘酷,也凸顯了建立以規則為基礎的多邊主義新秩序的必要性。既然我們無法回到過去,那就應當構建一個能夠應對21世紀挑戰的體系。
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