新華社北京8月2日電?題：有效釋放內(nèi)需潛力——貫徹落實(shí)中央政治局會議精神實(shí)現(xiàn)“十四五”圓滿收官述評之二

新華社記者謝希瑤、魏弘毅

擴(kuò)大內(nèi)需既關(guān)系經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全，不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略之舉。

近日召開的中央政治局會議提出，要有效釋放內(nèi)需潛力，作出“培育服務(wù)消費(fèi)新的增長點(diǎn)”“在保障改善民生中擴(kuò)大消費(fèi)需求”“激發(fā)民間投資活力”等一系列部署。

提振消費(fèi) 培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)

暑期以來，家電數(shù)碼產(chǎn)品人氣走高。“剛剛用‘國補(bǔ)’換了筆記本電腦，相當(dāng)于打八折，很劃算。”北京西城區(qū)的張先生告訴記者。

近日，今年第三批消費(fèi)品以舊換新資金690億元已下達(dá)。截至上半年，我國以舊換新帶動銷售額2.9萬億元，約4億人次享受補(bǔ)貼優(yōu)惠。

消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍，帶動市場產(chǎn)銷兩旺，正是擴(kuò)內(nèi)需政策落地顯效的一個縮影。

今年上半年，內(nèi)需對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)68.8%，其中最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率為52%，內(nèi)需作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力作用更加凸顯。

中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，“深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，在擴(kuò)大商品消費(fèi)的同時，培育服務(wù)消費(fèi)新的增長點(diǎn)”“在保障改善民生中擴(kuò)大消費(fèi)需求”。

“每月多出300元育兒補(bǔ)貼，你會優(yōu)先花在哪兒？”隨著近日國家育兒補(bǔ)貼方案正式公布，這一問題引發(fā)熱烈討論。有調(diào)查顯示，68%的家庭計(jì)劃將補(bǔ)貼專款用于專業(yè)照護(hù)服務(wù)，折射市場對于母嬰家政服務(wù)的旺盛需求。

擴(kuò)大養(yǎng)老托育、文旅體育、家政服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)消費(fèi)；大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、品質(zhì)電商；培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)、“人工智能+消費(fèi)”、“IP+消費(fèi)”……順應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展趨勢，我國加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)。

“十四五”期間，我國服務(wù)消費(fèi)進(jìn)入快速增長階段，2020年至2024年，我國居民服務(wù)性消費(fèi)支出年均增長9.6%。

商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所所長董超說，國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到1.5萬美元左右時，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將加快從商品消費(fèi)主導(dǎo)向服務(wù)消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。我國人均GDP已超過1.3萬美元，服務(wù)消費(fèi)成為居民消費(fèi)的主要增量來源。

擴(kuò)大投資 激發(fā)民間投資活力

近日，黃茅峽水庫工程在廣東省清遠(yuǎn)市啟動建設(shè)。作為國家“兩重”建設(shè)項(xiàng)目，黃茅峽水庫工程在充分利用政府投資的基礎(chǔ)上，還將作為水利基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，通過公募形式吸引社會資本參與。

前不久國家發(fā)展改革委安排超3000億元支持2025年第三批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目，今年8000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單已全部下達(dá)完畢。

中央政治局會議指出，高質(zhì)量推動“兩重”建設(shè)，激發(fā)民間投資活力，擴(kuò)大有效投資。

“‘兩重’建設(shè)不僅是基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要支撐，也給相關(guān)領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)鏈帶來新的增長空間。”清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜說。

補(bǔ)短板、利長遠(yuǎn)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)循環(huán)新支撐。

川藏鐵路、平陸運(yùn)河等重大工程穩(wěn)步建設(shè)；支持建設(shè)125個國家區(qū)域醫(yī)療中心，全面覆蓋中西部等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對薄弱的省份；6個國家區(qū)域應(yīng)急救援中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，救援裝備現(xiàn)代化水平不斷提升……

當(dāng)前，“十四五”規(guī)劃的102項(xiàng)重大工程取得一系列重大進(jìn)展、重大成效，預(yù)計(jì)年底前能全部完成規(guī)劃目標(biāo)。

建機(jī)制、拓渠道，激發(fā)民間投資新活力。

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法專設(shè)“投資融資促進(jìn)”一章，立法保障“支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程”等；國家發(fā)展改革委近日組織集中向民間資本新推介項(xiàng)目3200余個，累計(jì)向中國證監(jiān)會推薦92個基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目……

國家發(fā)展改革委副主任鄭備說，將持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)，發(fā)布鼓勵民營經(jīng)濟(jì)投資的重大項(xiàng)目信息，在項(xiàng)目推介對接、前期工作和報建審批等方面提供規(guī)范、高效、便利的服務(wù)，幫助民營企業(yè)更好了解“往哪投、怎么投”。

暢通循環(huán) 釋放超大規(guī)模市場潛力

7月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署實(shí)施個人消費(fèi)貸款貼息政策與服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策。

“這兩項(xiàng)貸款貼息政策，從供需兩端發(fā)力提振消費(fèi)。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣說，對服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款進(jìn)行貼息，有助于為相關(guān)經(jīng)營主體提供更多支持，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)。

提高有效供給，穿透循環(huán)堵點(diǎn)、消除瓶頸制約，進(jìn)而促進(jìn)有效需求。

“投資于人”首次寫入政府工作報告，深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，多渠道促進(jìn)居民增收，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)……一系列舉措在關(guān)鍵處發(fā)力，不斷釋放內(nèi)需潛力。

深化改革開放，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，才能釋放持久動能。

出臺加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見，布局建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和現(xiàn)代物流體系，高水平對外開放積極擴(kuò)大進(jìn)口、催熱“中國游”“中國購”……黨中央從頂層設(shè)計(jì)入手，更好暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動“大市場”向“強(qiáng)市場”轉(zhuǎn)變。

保持發(fā)展定力，增強(qiáng)發(fā)展信心。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，暢通經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的血脈，必將為構(gòu)建新發(fā)展格局提供雄厚支撐，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力。