第十一講：進一步全面深化改革為什么堅持以制度建設為主線

主講人

宋世明，中央黨校（國家行政學院）國家治理教研部副主任、教授

核心觀點

　　中國式現代化承載著我們民族復興的偉大夢想，也寄托著人民對美好生活的向往。在這條道路上，進一步全面深化改革是推動國家發展進步的關鍵一招。其中，制度建設尤為重要。

　　福建林權制度改革是生動例證。福建集體林權制度改革是習近平同志在福建工作期間親自推動的改革，被稱為“繼家庭聯產承包責任制后，中國農村的又一次偉大革命”。針對福建林業“五難”困境，改革以“明晰所有權、放活經營權、落實處置權、確保收益權”為核心，實現“山定權、樹定根、人定心”，既富了百姓、穩了林區，又美了生態、強了產業，其經驗被中央文件吸收，且持續探索“生態美、百姓富”的統一，體現了制度建設解決實際問題、動態完善的特質。

　　制度關系黨和國家根本性、全局性、穩定性、長期性問題。進一步全面深化改革堅持以制度建設為主線，其底層邏輯在于以下三點：第一，公民自愿遵從那些更好保護公民權利的制度；第二，優質制度能更好地降低交易成本；第三，制度建設支撐引領現代化建設。這是全面深化改革堅持以制度建設為主線的深層邏輯。

　　堅持以制度建設為主線進一步全面深化改革，必然要求破立并舉，先立后破；堅持以制度建設為主線進一步全面深化改革，其基本路徑則是筑牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度；堅持以制度建設為主線進一步全面深化改革，要正確處理頂層設計與摸著石頭過河之間的關系，以及總體謀劃與大膽創新之間的關系。

　　制度優勢是一個國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。對任何國家來說，沒有制度現代化，就不會有全面現代化。就中國而言，沒有制度現代化，就沒有中國式現代化。