城市更新，連著民生福祉，牽著經濟發展。近日，《關于持續推進城市更新行動的意見》印發，為城市更新工作構建了一個全面而細致的頂層設計框架。今天的民生一件事，我們來聚焦城市更新。

業內人士表示，此次《意見》圍繞人民關切，部署了八項主要任務，包括加強既有建筑改造利用，推進城鎮老舊小區整治改造，開展完整社區建設，推進老舊街區、老舊廠區、城中村等更新改造，完善城市功能，加強城市基礎設施建設改造，修復城市生態系統，保護傳承城市歷史文化，任務設計呈現出鮮明的“從小到大”的邏輯脈絡。

上海易居房地產研究院副院長 嚴躍進：八項重點任務，從微觀的既有建筑的改造起步，延伸到老舊小區的更新改造，再拓展到整個這個社區的建設、城中村的改造，城市功能的完善，基礎設施的升級，應該說是循序漸進的有這樣一個任務的鏈條，它既立足于我們民生的細微處，也立足于、著眼于我們城市整體的能級提升，為我們地方實踐提供了一個非常完整的“施工圖”。

除了八項重點任務之外，《意見》還從機制創新、用地政策，到房屋權益保障、多元化融資，再到更新模式引導、法規完善，形成了立體支撐網絡。在業內人士看來，這標志著我國城市更新已從單點突破轉向系統重構，回應了當前制約城市更新進程的堵點問題，為城市高質量發展搭建了可持續的制度框架。

城市體檢 為城市更新精準“把脈”

此次印發的《意見》，明確提出全面開展城市體檢評估，建立發現問題、解決問題、評估效果、鞏固提升的工作路徑。目前，我國297個地級及以上城市已經全部啟動了城市體檢工作，通過體檢查找出來的問題，正在越來越多成為各地城市更新工作的重點內容。

在安徽池州，今年以來，先后組織人員對26個待改造的小區開展民意調查，累計發放調查問卷12299份，回收有效樣本11860份，將居民集中反映的道路翻新、停車位增設、水電氣設施升級等訴求整理統籌納入具體改造方案。

池州市民 劉亞萍：（改造后）有充電樁，路面停車位，綠化，充分吸納了我們的居民意見，感到很開心也很滿意。

在遼寧沈陽，今年目前已完成了11個街道、188個社區、近1000個住宅小區、一萬余棟住宅樓的城市體檢工作，覆蓋建成區居住空間的20%。在皇姑區陵北片區，體檢發現當地存在雨后嚴重積水問題，相關部門目前已對該片區的排水防澇設施進行了升級改造。

沈陽市皇姑區城市建設局基礎設施建設事務部 陳義平：目前進展閭山路已經完成了頂管施工255米，陵北街已經完成頂管施工490米，計劃工期6月30日全部完工。

而在錦州，當地通過城市體檢的小程序，采用走訪、問卷調查等形式，對老百姓反映的城市短板開展綜合整治。

錦州市住建局城市更新科科長 王達：今年我們城市體檢工作，主要涉及5個街道54個社區197個小區。

錦州市凌河區石橋子街道麗都社區黨委書記 李明慧：之前這個地方是一個廢棄的廠區，里邊堆的破棚子破椅子，把這里著重打造了一下，增加了一些運動設施。

據介紹，去年遼寧選取了97個街道、967個社區、4871個小區，作為樣本區域，開展城市體檢，形成問題清單10779個、整治建議清單10236個。今年，遼寧計劃在8月底前，完成體檢指標數據采集與匯總統計，分級推動體檢成果在城市更新工作中的應用，推動城市功能完善，提升百姓居住舒適度。

沈陽市民 吳堃：出行，年齡大的買點東西太方便了。另外這個房子也升值了，我們的生活（品質）確實提高，老百姓也得到了很多實惠。

老舊街區改造 留住煙火氣 煥發新活力

改造老舊街區和廠區，不僅可以提升生活品質、留住城市煙火氣，還讓城市更有活力，為經濟發展注入新動力。《意見》對此也有明確的要求。今年以來，多地強化城市歷史文化保護，推動文旅產業賦能城市更新。

前不久，蘇州的閶門城墻重新向公眾開放，迅速成為熱門打卡地，隨后的一場“城墻音樂會”，更是為城墻賦予新的文化內涵。隨著閶門片區保護更新進程的加快，未來還將打造城墻特色秀場。

蘇州桃花塢發展建設有限公司總經理 翟健：閶門內腳下有一幢歷史建筑，章宅，我們計劃7月份開工，10月份維修完畢，將來打造成集咖啡、文創、休息為一體的公共休息場所。

城市更新，讓歷史在新的時代煥發生機；文旅產業，讓沉睡的文化遺產變得“生動”起來。得益于文旅融合，目前蘇州一批重點項目正在開展招商運營。

蘇州桃花塢發展建設有限公司總經理 翟健：首先是已經建成的閶門西街東側地塊，目前正在按照中醫藥文化特色街區的方向進行打造。同時閶門西街西側地塊，我們也在加快方案設計和前期的手續辦理當中，意向是打造為青年社區項目。

而在四川綿陽的涪城區，當地通過城市有機更新留住記憶和煙火氣，先后改造提升了6處歷史建筑，實現歷史建筑的功能再造與活化利用。走進當地高水隱市文創園，紅磚廠房與現代設計交相輝映。這個由老工業倉庫改造的文創高地，如今已成為綿陽新晉網紅打卡地。

通過一批更新項目“落地開花”賦能城市發展，蘇州、綿陽等城市的更新模式，目前已在多地進行推廣。截至目前，住房城鄉建設部結合各地具體實踐，已公布了三批實施城市更新行動可復制經驗做法清單。

啟動城市排水管網更新 增強防洪排澇能力

城市更新行動是擴大內需的重要舉措，也是新型城鎮化高質量發展的必然要求。今年，重慶等地加快推進海綿城市建設等基礎設施更新改造工作，打造宜居韌性城市。

為增強城市防洪排澇能力，重慶永川區近日全面啟動城市排水管網更新改造工程，覆蓋永川城區七條主干道，以及老城區部分小區等重點區域，總投資達5.72 億元，預計今年年底完工。

重慶永川區住房城鄉建委城鎮排水事務中心工作人員 賈順揚：今年我區的地下管網改造有8個項目，已全部開工建設，通過改造，解決雨污水管網年久失修老化等問題，達到雨污分流目的。

同樣是為了提升城市“顏值”，渝中區目前正在加緊對轄區里的微型綠地、城市邊角地等進行改造。在渝北區雙鳳橋街道民秀路社區，這個文化長廊近日剛剛完工，當地還聯合區圖書館，打造了60平方米的自助城市書房。

今年，按照計劃，重慶將通過整體謀劃、連片打造、一次成型、集中呈現的方式，用“微改造”的手法，提速打造中心城區15個城市功能品質提升示范項目。