預期是市場信心的關鍵，而在復雜嚴峻的國內外形勢下，穩預期的關鍵，就是要結合形勢變化，及時推出有力有效的政策舉措。今年以來，我國持續推出一攬子增量儲備政策，打好“政策組合拳”。

4月24日，2025年超長期特別國債首發，與2024年相比，發行時間提前約一個月，將推動“兩重”“兩新”政策加快落地見效，從而加速釋放國內投資需求。

5月7日，中國人民銀行宣布，我國將下調金融機構存款準備金率0.5個百分點，預計向市場提供長期流動性約1萬億元。下調政策利率0.1個百分點。降息又降準，將為穩預期等提供有力支撐。

今年，瞄準項目建設資本金不足的問題，我國還將設立新型政策性金融工具。

在擴大有效益的投資方面，今年，“兩重”建設項目清單上，首次出現了大中型灌區、大中型引調水工程、重點都市圈城際鐵路建設等更多跨區域、跨流域的重大標志性工程。設備更新的領域繼續擴圍。同時，支持重大工程項目建設的資金也更多。1.3萬億元超長期特別國債，比去年增加3000億元。

在促進民營經發展方面，今年，我國將在交通運輸、能源等重點領域，向民營企業推出總投資規模約3萬億元的優質項目。在已向民企開放的核電領域，目前有的項目民間資本參股比例已達到20%；在工業設備更新等領域，有的民營企業資金占比超過80%。

今年，我國繼續縮減市場準入負面清單，最新一版的清單事項已經減少到106項，比第一版壓縮了30%，一大批行業準入限制得以放寬，壁壘得以拆除，各類經營主體都能看得見、進得去。

資金保障足

重大工程有了“及時雨”

這些政策“組合拳”的落地實施，在推動重大工程項目加快建設方面，效果如何？我們的記者在多地展開了調研。

在河南三門峽市的一個水庫建設現場，工人們正在對大壩主體進行混凝土施工。作為國家大中型水庫建設規劃中的重要項目，工程既能有效緩解當地水資源緊張問題，還能將防洪標準從20年一遇提高到30年一遇。然而，在工程規劃初期，由于缺少資金，遲遲沒有開工。

三門峽市盧氏縣發改委主任 李青波：雞灣水庫工程是我們期盼了多年的重大水利工程項目，建設這個水庫大概需要15億元，這些資金對我們來說，壓力還是挺大的。

去年，我國開始發行超長期特別國債，為工程建設送去了“及時雨”。目前，工程已共爭取到位資金12億元，其中增發國債4.07億元。

三門峽市盧氏縣發改委主任 李青波：這些資金對我們來說，就像是吃下了定心丸，現在已經用到了移民安置，搬遷了123戶，導流洞、大壩基礎工程和附屬設施建設完成，極大加快了工程的建設進度，水庫預計在2027年4月建成。

在山東濟南一處老舊小區，供熱部門正在對已經老化的供熱管網進行升級改造，這些管網由于使用時間長，跑冒滴漏嚴重，供暖期間住戶的室溫也就19℃左右。

今年，濟南市全面啟動對全市32處老舊小區供熱管網的改造，涉及190萬用戶。濟南熱力集團負責人告訴記者，之前雖然有改造的計劃，但是由于資金不足，一直無法實施，5300萬超長期國債資金的注入，讓項目得以迅速開工、加快推進。

目前，濟南市列入超長期國債支持的41個項目，政府都已經建立工作臺賬，及時調度項目建設和資金撥付情況，定向強化土地、規劃、能耗及配套資金等要素保障，推動項目加快落地順利推進。

濟南市發改委投資處處長 崔麗麗：嚴格按照既定的投資建設時序開竣工，確保國家的“兩重”資金能夠用得好，盡快地轉化為實物工作量。

“管家式服務”

保障重大項目加快建設

除了充足的資金支持外，為使重大工程項目建設順利推進，政府部門還瞄準工程建設中的痛點、難點，不斷創新服務手段。

當記者來到黑龍江省佳木斯市時，一場關于重大項目建設的協調推進會正在召開，參加推進會的，是當地發改委、商務局、住建局等近10個部門。

上月中旬，衛星測控產業基地項目開工建設。從考察，到決定布局，再到開工建設，大大小小的協調會已開了30多場。在采訪中，“管家式服務”是記者多次聽到的字眼。為保障衛星測控項目順利開展，當地建立了“問題即時上報、專班24小時響應”機制，企業有需求隨時溝通，有困難即刻解決。

佳木斯市前進區發展改革工信局局長 張環宇：主要是為了給企業爭取更多的籌備時間，在每一個環節上盡量給它們都提速，讓更多的衛星產業能夠早期落地。

在這張作戰圖上，項目用地審批、環境評估、施工許可等24個關鍵環節逐一列明，每個節點旁都標注著完成時限。目前，航天馭星衛星測控基地項目已有20個環節完成，進度條不斷刷新。

北京航天馭星科技有限公司副總裁 曹夢：因為佳木斯獨特的地理位置優勢，對我們整個衛星數據的落地，包括回傳有一個先天的好處。佳木斯政府對我們也非常支持，所以企業毅然決然在這落地。

破難點 疏堵點

激發民營企業發展活力

穩預期，還要穩住民營企業的發展信心。記者在調研時也感受到，針對民營企業發展的難點、痛點，我國不斷推出的一系列舉措，不但讓民營經濟吃下了“定心丸”，更讓他們展現出強大的創新活力。

四川的這家化工企業，正在加快建設一條全新的中試生產線，這條全流程自動化生產線建成后，企業產品將邁上一個新臺階。

近兩年，企業不斷加大智改數轉的投資力度，從一家傳統的生產農用化肥的企業，逐漸成長為生產精細化學品的高新技術企業。

華融化學（成都）有限公司總經理 張洪亮：當地政府一直對我們進行資金、財政、人員培訓、輔導，包括研發科技的一些幫扶，也助推了企業投資的信心。政府分批次給了我們超過1000萬元的資金補貼，極大地緩解了公司的資金壓力。

提供專人專項指導、拿出真金白銀補貼。僅去年，成都市智改數轉企業就獲相關財政資金支持超4.6億元，培育國家級智能工廠和5G工廠9家，推動超1200家企業實施深度智改數轉。 智改數轉是民營企業發展的一個典型痛點。而融資難、融資貴，則是另一個阻礙民營企業發展的集中堵點。

在南京的這家民營航空科技公司里，工人們正在組裝無人機。

南京祖航航空科技有限公司副總經理 張玲：我們公司一直以來是做無人機的技術研發、銷售，還有一些技術服務方面的業務。有一個項目，前期投入大概需要資金2000萬元左右，導致我們的研發資金缺口非常大。

不久前，他們通過民營信用貸獲得了一筆貸款。

4月，針對民營企業融資難的問題，江蘇省發布了全國首個針對民營企業的信用貸款產品。目前已為571家企業辦理了民營信用貸相關業務，累計授信金額12.9億元。

健全生態體系

助力民營企業加速創新

今年，我國還不斷放開更多的市場準入，打造更完善的生態體系，幫助民營企業的新產品更好走向市場。

安徽合肥駱崗中央公園，曾是合肥駱崗機場，而現在已成為一個城市級超級場景實驗室。智能網聯觀光巴士、無人駕駛清潔車、飛行器，在這里實驗的新技術、新產品超過150個，民營企業數量占到了90%。

億航智能副總裁 合翼航空總經理 李曉娜：只有進入市場之后，有了一線的運營端，我們才會發現一些問題，對于產品后期的性能優化是非常有好處的。

在駱崗中央公園，這架飛行器正在進行起降試飛，這樣的試飛每天都要進行16次左右，而每一次飛行都要走一次審批流程。如何簡化程序？在這里，記者看到，空域申請、航路航線、飛行計劃等多個任務實現了“一窗服務”，即報即飛。

合肥送吧低空物流有限公司運行值班經理 劉英?。?/strong>都是提前一天向飛服中心申請第二天的飛行計劃，我們快速拿到這些審批手續之后，就能更高效更及時地去完成我們的任務。

目前合肥市已經擁有低空經濟產業鏈上下游200余家重點企業，智能網聯車相關企業900多家，全球首個無人艇超級工廠也已落戶合肥，隨著無人智能裝備企業的不斷集聚，合肥正著力打造海陸空全空間無人體系。

合肥國際先進技術應用推進中心全空間事業部部長 陳思：比如低空智聯網方面，我們集合了全國大概有10多家企業，80多套設備，讓這些設備在同一個平臺開展同臺競技正向研發。我們幫企業市場主體去掃清一些障礙，激發企業的活力去做產品的開發和技術的研究。