美國貿易代表辦公室近日宣布對中國海事、物流和造船領域301調查的最終措施,包括征收高額港口費、運輸限制等。美方相關做法損人害己,將推高全球海運成本,擾亂全球供應鏈穩定,也將損害美國消費者和企業利益。
美方聲稱,中國有針對性地主導海運、物流和造船業是導致美國造船和航運業無法滿足國內和對外貿易需求的關鍵因素。美征收高額港口費等措施旨在促進美國造船業發展,并遏制中國在該領域的主導地位。
美方將自身問題歸咎于中國,既缺乏事實依據,也有悖經濟常識。中國造船業能實現今天的發展成就,靠的不是所謂的“針對性措施”,而是完備的工業體系、訓練有素的工程師和產業工人以及開放的商業環境,是相關企業積極參與國際合作和全球競爭的成果。
美國造船業的衰落也與中國無關。早在中國造船業崛起前,美國造船業就已經式微,占全球市場份額所剩無幾。美國造船業的衰落是美國制造業空心化的典型寫照,原因在內不在外。隨著美國將經濟重心從制造業逐漸轉向金融等領域,國內經濟結構日漸失衡,制造業逐步失去發展環境和發展動力。美國政府的保護主義政策又助推了這一趨勢。美國的《瓊斯法案》曾長期強制國內海運使用美造、美旗、美籍船舶以保護本土產業,導致美國造船業故步自封,船隊現代化改造步伐緩慢,逐步喪失市場競爭力。如今,美國民用船只的建造成本是主要造船國家的4倍,造船效率僅為中韓等國的25%,如此高企的成本和低下的效率,與中國何干?
征收高額港口費等措施,只不過是已被反復證明無效的保護主義“舊藥方”,注定治不了美國造船業的沉疴,還將破壞全球航運體系,進一步加劇國際貿易混亂。美國商船在全球占比很低,且造船產能極為有限,相關措施若強行實施,將進一步限制美國國際貿易,推高美國商品價格,加劇通脹壓力,反噬美國經濟。據彼得森國際經濟研究所測算,一旦中美海運成本增加15%,美國通脹率或上升0.8個百分點。美國根科船務貿易公司首席執行官沃本史密斯表示,如果美國政府相關措施落地生效,該公司準備將增加的成本轉嫁給美國貿易商。
從推行所謂的“對等關稅”到征收高額港口費,美國一些人的貿易保護主義行徑,已經讓其淪為開放經濟和國際合作的對立面。“費”也好,“稅”也罷,終究會變成橫在美國身上的一把鎖,鎖住美國連接世界的大門,擋住美國通向未來的道路。
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