圖為特斯拉上海儲(chǔ)能超級(jí)工廠(chǎng)。 　　新華社記者 方 喆攝

　　4月中旬，美國(guó)英偉達(dá)公司總裁兼首席執(zhí)行官黃仁勛在時(shí)隔3個(gè)月再次到訪(fǎng)中國(guó)時(shí)表示，看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景，愿繼續(xù)深耕中國(guó)市場(chǎng)，為推動(dòng)美中經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮積極作用。

　　在日前舉行的第五屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)上，多名來(lái)自美國(guó)的參展商也表示，中國(guó)市場(chǎng)十分重要。

　　在美國(guó)政府濫施關(guān)稅的背景下，美企為何依然選擇在華發(fā)展或與中國(guó)開(kāi)展合作？本報(bào)采訪(fǎng)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授崔守軍、上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任彭羽，請(qǐng)3位專(zhuān)家解讀中國(guó)對(duì)于美企發(fā)展的重要意義。

　　中國(guó)市場(chǎng)增長(zhǎng)動(dòng)能與潛力對(duì)美企充滿(mǎn)吸引力

　　【觀察】

　　輝瑞中國(guó)區(qū)總裁、中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)藥品研制和開(kāi)發(fā)工作委員會(huì)執(zhí)行委員會(huì)主席彭振科日前表示，作為深耕中國(guó)市場(chǎng)的跨國(guó)藥企，輝瑞計(jì)劃到2030年在華繼續(xù)投資10億美元。目前已在北京建立了一家新的輝瑞研發(fā)中心，在杭州建立了輝瑞創(chuàng)新中心。

　　根據(jù)胡潤(rùn)研究院發(fā)布的《2024在中國(guó)的美國(guó)企業(yè)特別報(bào)告》，2020—2023財(cái)年樣本企業(yè)中國(guó)市場(chǎng)營(yíng)收復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)12%，約為全球市場(chǎng)增速的1.3倍。

　　【解讀】

　　張建平：大量美國(guó)企業(yè)在華投資主要分為兩類(lèi)：一是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型，即在中國(guó)市場(chǎng)提供產(chǎn)品和服務(wù)，如特斯拉、星巴克、通用等美國(guó)企業(yè)，在中國(guó)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可觀盈利；二是許多美國(guó)企業(yè)將中國(guó)作為面向全球開(kāi)展供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈組織協(xié)作的重要基地，以獲取利益最大化，蘋(píng)果公司就是一個(gè)典型案例。作為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)市場(chǎng)的增長(zhǎng)動(dòng)能和增長(zhǎng)潛力都對(duì)美國(guó)企業(yè)尤其是跨國(guó)公司充滿(mǎn)吸引力。

　　崔守軍：對(duì)于眾多美企來(lái)說(shuō)，中國(guó)市場(chǎng)不可替代的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值體現(xiàn)在三方面：

　　一是中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)突出。中國(guó)擁有14億多人口，中等收入群體超過(guò)4億人，市場(chǎng)需求巨大。近年來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平不斷提高，進(jìn)一步帶動(dòng)家電、汽車(chē)、通信、醫(yī)療等消費(fèi)板塊的需求穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　二是中國(guó)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)明顯。中國(guó)擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)中類(lèi)、666個(gè)小類(lèi)，是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家。中國(guó)的供應(yīng)鏈體系不僅齊全完善，而且展現(xiàn)出極高的敏捷性與靈活性。如今，許多美國(guó)企業(yè)將生產(chǎn)工廠(chǎng)設(shè)在中國(guó)，正是看好中國(guó)的技術(shù)精度和供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。

　　三是中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。中國(guó)政府出臺(tái)一系列政策，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面落實(shí)外企國(guó)民待遇，并在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港推出多項(xiàng)優(yōu)惠政策，為包括美企在內(nèi)的廣大外企創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

　　彭羽：中國(guó)市場(chǎng)為美國(guó)企業(yè)創(chuàng)造了大量商機(jī)和利潤(rùn)。中國(guó)是美國(guó)大豆、棉花的第一大出口市場(chǎng)，集成電路、煤的第二大出口市場(chǎng)，醫(yī)療器械、石油氣、汽車(chē)的第三大出口市場(chǎng)。2022年美資企業(yè)在華銷(xiāo)售額高達(dá)4905.2億美元，遠(yuǎn)高于中資企業(yè)在美786.4億美元的銷(xiāo)售額。

　　當(dāng)前，多數(shù)美企依然選擇中國(guó)，主要基于兩方面原因：一是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)有信心。根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，初步核算，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）318758億元人民幣，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)5.4%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在不確定性下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，顯現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性和巨大活力；二是中國(guó)市場(chǎng)已成為全球跨國(guó)公司的“必爭(zhēng)之地”。參與中國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)，不僅是跨國(guó)公司維持全球市場(chǎng)份額的必要條件，更是通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和技術(shù)溢出實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)能力躍升的重要路徑，在華運(yùn)營(yíng)實(shí)踐有助于企業(yè)獲取動(dòng)態(tài)市場(chǎng)知識(shí)，進(jìn)而增強(qiáng)其全球資源配置效率與創(chuàng)新響應(yīng)能力。

　　中美眾多產(chǎn)業(yè)深度融合，中國(guó)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯

　　【觀察】

　　美國(guó)鋁業(yè)公司日前表示，該公司部分材料來(lái)自中國(guó)供應(yīng)商，由于沒(méi)有合適的替代供應(yīng)商，美國(guó)政府的關(guān)稅政策將使該公司的年度成本增加1000萬(wàn)至1500萬(wàn)美元。

　　美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，多年來(lái)，很多美國(guó)公司建立了依賴(lài)于數(shù)千家中國(guó)工廠(chǎng)的供應(yīng)鏈。當(dāng)下，讓美國(guó)企業(yè)感到手忙腳亂的，不僅是美國(guó)政府的關(guān)稅規(guī)模，還有關(guān)稅政策的實(shí)施速度和不可預(yù)測(cè)性。

　　【解讀】

　　張建平：美國(guó)政府濫施關(guān)稅給美國(guó)眾多跨國(guó)公司帶來(lái)巨大沖擊。以蘋(píng)果公司為例，該公司高度依賴(lài)全球供應(yīng)鏈，約90%的iPhone在中國(guó)組裝生產(chǎn)。根據(jù)美國(guó)媒體計(jì)算的數(shù)據(jù)，在美國(guó)宣布對(duì)華加征所謂“對(duì)等關(guān)稅”后，加上已有的關(guān)稅，一部手機(jī)成本漲幅超過(guò)50%。

　　在全球化時(shí)代，美國(guó)的跨國(guó)公司在中國(guó)以及全球各地開(kāi)展原材料、零部件、中間產(chǎn)品等方面的供應(yīng)鏈協(xié)作。美國(guó)政府濫施關(guān)稅不可避免地將反噬本國(guó)企業(yè)。

　　崔守軍：美國(guó)試圖通過(guò)關(guān)稅壁壘重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈，迫使制造業(yè)回流。然而，在當(dāng)前背景下，提高關(guān)稅無(wú)法重塑美國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，只會(huì)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，給美國(guó)企業(yè)帶來(lái)多重沖擊：一是經(jīng)營(yíng)成本急劇攀升，利潤(rùn)空間遭到壓縮；二是面臨供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)可能停擺；三是農(nóng)業(yè)、汽車(chē)、半導(dǎo)體等出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，受關(guān)稅影響，出口受阻，原有市場(chǎng)或?qū)⒈黄渌麌?guó)家類(lèi)似產(chǎn)品替代，進(jìn)而導(dǎo)致其市場(chǎng)占有率縮減、競(jìng)爭(zhēng)力削弱。

　　彭羽：美國(guó)政府頻繁加征關(guān)稅，在直接推高供應(yīng)鏈成本的同時(shí)，還大幅增加了貿(mào)易政策的不確定性，擾亂全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)所適從，無(wú)法預(yù)期其生產(chǎn)和貿(mào)易可能帶來(lái)的成本和盈虧，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的正常運(yùn)營(yíng)均遭受負(fù)面影響。

　　目前，中美兩國(guó)在眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了深度融合，不可能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)“脫鉤”。一方面，經(jīng)過(guò)多年積累和發(fā)展，中國(guó)已形成完整的產(chǎn)業(yè)體系和強(qiáng)大的配套能力。另一方面，美國(guó)試圖通過(guò)加征關(guān)稅來(lái)推動(dòng)制造業(yè)回流，卻面臨缺乏熟練工人和供應(yīng)鏈配套等現(xiàn)實(shí)困境。此外，對(duì)于美國(guó)企業(yè)而言，中國(guó)市場(chǎng)具有盈利穩(wěn)定、政策風(fēng)險(xiǎn)低等優(yōu)勢(shì)，尤其以中國(guó)為主要目標(biāo)市場(chǎng)的企業(yè)，如特斯拉、星巴克等，更不會(huì)輕易撤離。

　　中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放提速加力，持續(xù)釋放增量機(jī)遇

　　【觀察】

　　近日，中國(guó)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案》。該方案從重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等多個(gè)維度，明確了一共155項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。

　　商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表凌激在日前召開(kāi)的外資企業(yè)圓桌會(huì)上表示，中國(guó)將繼續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，切實(shí)維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，更加主動(dòng)積極為外資企業(yè)在華生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)排憂(yōu)解難，努力保障產(chǎn)供鏈穩(wěn)定暢通，推動(dòng)解決外資企業(yè)問(wèn)題訴求。

　　【解讀】

　　崔守軍：中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，將為包括美企在內(nèi)的廣大外企提供更多機(jī)遇：一、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，金融、醫(yī)療等多領(lǐng)域155項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)加快推進(jìn)，這對(duì)外企來(lái)說(shuō)意味著增量機(jī)遇；二、近年來(lái)，中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在清潔能源、碳交易、儲(chǔ)能等行業(yè)催生出新的發(fā)展機(jī)遇，為外企提供了技術(shù)合作與市場(chǎng)參與的廣闊空間；三、中國(guó)全面高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），通過(guò)制度化的貿(mào)易投資便利化與規(guī)則協(xié)調(diào)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化結(jié)構(gòu)性深化，使外企可以以中國(guó)為錨點(diǎn)，輻射東盟、中東等新興市場(chǎng)。

　　中國(guó)正在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造、生物科技等領(lǐng)域形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)市場(chǎng)擴(kuò)大開(kāi)放與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的雙重機(jī)遇，有助于外企實(shí)現(xiàn)全球業(yè)務(wù)的新突破。

　　彭羽：近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作作出系統(tǒng)部署，進(jìn)一步彰顯出中國(guó)深化制度型開(kāi)放、推動(dòng)國(guó)際合作的決心。根據(jù)《意見(jiàn)》，在貿(mào)易、投資、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放的一系列舉措向包括美企在內(nèi)的廣大外企釋放出積極信號(hào)，即中國(guó)將堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)定支持自由貿(mào)易規(guī)則，穩(wěn)定外資外企在華發(fā)展預(yù)期，并為其提供更多業(yè)務(wù)增長(zhǎng)空間與發(fā)展機(jī)遇。

　　張建平：目前，中國(guó)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)，有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放。2024年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制全面“清零”。同時(shí)，中國(guó)全面高質(zhì)量實(shí)施RCEP。這都為外企創(chuàng)造了更加便利的投資營(yíng)商環(huán)境。今后，中國(guó)通過(guò)落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，吸引和利用的外資規(guī)模將越來(lái)越大。