新華社北京4月27日電?題：多部門詳解進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)

新華社記者謝希瑤、王雨蕭、申鋮

商務(wù)部等6部門關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知27日對(duì)外發(fā)布。國(guó)務(wù)院新聞辦公室當(dāng)天舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹有關(guān)情況，回應(yīng)外界關(guān)切。

離境退稅，是指境外旅客離境時(shí)，對(duì)其在退稅商店購(gòu)買的商品退還增值稅的政策，是國(guó)際通行做法。商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平表示，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門出臺(tái)通知，有利于提高境外旅客在華購(gòu)物便利性，是推動(dòng)擴(kuò)大入境消費(fèi)、大力提振消費(fèi)的重要抓手，是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要途徑。

財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)賈榮鄂介紹，2015年以來(lái)我國(guó)全面實(shí)施境外旅客離境退稅政策，與國(guó)際上實(shí)行離境退稅政策的國(guó)家和地區(qū)相比，一是退稅力度大，我國(guó)對(duì)于絕大部分商品按照含稅價(jià)的11%退稅，相當(dāng)于將增值稅全部予以退還；二是退稅商品范圍廣，除極個(gè)別禁止、限制出境的物品外，其他商品均適用離境退稅政策，為境外旅客提供更廣闊的商品選擇空間。

2024年，我國(guó)入境旅客總花費(fèi)達(dá)942億美元，同比增長(zhǎng)77.8%；境外旅客辦理離境退稅商品銷售額、退稅額同比分別增長(zhǎng)1.2倍和1.3倍；境外旅客入境消費(fèi)占我國(guó)GDP比重約0.5%，而世界主要國(guó)家入境消費(fèi)占GDP比重在1%到3%之間……發(fā)布會(huì)上介紹的一組數(shù)據(jù)，顯示我國(guó)入境消費(fèi)增長(zhǎng)潛力巨大。

此次通知主要針對(duì)退稅商店偏少，退稅購(gòu)物選擇不多、國(guó)貨偏少，退稅便利度有待進(jìn)一步提升等問(wèn)題，從推動(dòng)退稅商店增量擴(kuò)容、豐富退稅商品供給、提升離境退稅服務(wù)水平等三方面，提出了8條政策舉措。

擴(kuò)商店，讓境外旅客有更多好店逛——

通知提出，優(yōu)化退稅商店布局，鼓勵(lì)各地在大型商圈、步行街、旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)港口、酒店等境外旅客聚集地增設(shè)退稅商店。放寬退稅商店備案條件，允許納稅信用級(jí)別為M級(jí)以上的企業(yè)、設(shè)立不到1年的新開(kāi)商店等申請(qǐng)成為退稅商店。

通知發(fā)布當(dāng)天，國(guó)家稅務(wù)總局配套修訂的《境外旅客購(gòu)物離境退稅管理辦法（試行）》也對(duì)外發(fā)布。“放寬入門條件”“調(diào)整備案層級(jí)”成為關(guān)鍵詞。

國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長(zhǎng)謝文介紹，在現(xiàn)行退稅商店的納稅信用級(jí)別為A級(jí)和B級(jí)的基礎(chǔ)上，新增加M級(jí)，即新開(kāi)商店在符合其他相關(guān)規(guī)定的前提下也可以成為退稅商店。將退稅商店備案層級(jí)由原來(lái)向省級(jí)稅務(wù)局備案，調(diào)整為直接向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，進(jìn)一步便利退稅商店備案辦理。

增商品，讓境外旅客有更多好物買——

根據(jù)通知，將目前境外旅客同日同店購(gòu)買退稅物品金額達(dá)到500元才予以退稅的規(guī)定，大幅下調(diào)至200元即可退稅。增加老字號(hào)產(chǎn)品、中國(guó)消費(fèi)名品、智能產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)。

盛秋平說(shuō)，目前境外旅客退稅購(gòu)物以國(guó)際品牌為主，國(guó)貨品牌較少，購(gòu)物選擇還不夠豐富。“一方面降低退稅購(gòu)物門檻，另一方面也讓更多客單價(jià)較低的特產(chǎn)店、紀(jì)念品店、禮品店等加入退稅商店，促進(jìn)國(guó)貨銷售。”

文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)繆沐陽(yáng)說(shuō)，將鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場(chǎng)館等境外游客集聚區(qū)域的特色文化產(chǎn)品等店鋪備案成為離境退稅商店，推動(dòng)在相關(guān)區(qū)域科學(xué)合理布局“即買即退”集中退付點(diǎn)。“我們不僅要宣傳中國(guó)的美麗風(fēng)景、美好生活，還會(huì)大力宣推中國(guó)好物、中國(guó)服務(wù)。”

優(yōu)服務(wù)，讓境外旅客辦退稅更方便——

通知提出，將現(xiàn)金退稅限額上調(diào)至2萬(wàn)元人民幣。“主要是為了滿足境外旅客多樣化的消費(fèi)支付需求。”賈榮鄂說(shuō)，在提供銀行卡、移動(dòng)支付、現(xiàn)金等多種退稅服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)金退稅金額由目前的1萬(wàn)元人民幣上調(diào)至2萬(wàn)元人民幣，其他退稅方式?jīng)]有限額。

2024年，上海、北京等10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)“即買即退”辦理退稅規(guī)模同比增長(zhǎng)22倍，是全國(guó)離境退稅規(guī)模同比增速的18倍。不久前，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布公告，將“即買即退”服務(wù)措施推廣至全國(guó)。謝文說(shuō)，將退稅物品金額下調(diào)、現(xiàn)金退稅限額上調(diào)等措施實(shí)施后，境外旅客可現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物退稅的商品范圍更廣、門檻更低、體驗(yàn)更好，政策效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。

為提升退稅核驗(yàn)效率、減少旅客等待時(shí)間，海關(guān)總署口岸監(jiān)管司司長(zhǎng)夏俊提示說(shuō)，首先，離境退稅物品應(yīng)當(dāng)由旅客本人隨身攜帶或隨行托運(yùn)出境。其次，海關(guān)在進(jìn)行實(shí)物驗(yàn)核過(guò)程中，對(duì)旅客交驗(yàn)的退稅物品與申請(qǐng)單所列相符的，在申請(qǐng)單上確認(rèn)簽章；對(duì)旅客交驗(yàn)物品的數(shù)量與申請(qǐng)單所列數(shù)量存在差異的，海關(guān)以實(shí)際數(shù)量為準(zhǔn)確認(rèn)簽章，旅客以此為憑據(jù)，辦理退稅手續(xù)。第三，待驗(yàn)核的退稅物品，應(yīng)當(dāng)處于尚未啟用或未消費(fèi)的狀態(tài)。

中國(guó)民航局運(yùn)輸司司長(zhǎng)徐青說(shuō)，下一步，將持續(xù)推動(dòng)國(guó)際客運(yùn)增班，鼓勵(lì)航司布局新興市場(chǎng)，完善“一帶一路”航線網(wǎng)絡(luò)；推動(dòng)樞紐機(jī)場(chǎng)優(yōu)化綜合服務(wù)柜臺(tái)功能，為外國(guó)旅客提供文旅、支付、交通、通訊等“一站式”服務(wù)；鼓勵(lì)有能力的口岸機(jī)場(chǎng)增設(shè)離境退稅商店。