習近平總書記指出：“基層強則國家強，基層安則天下安。”基層是社會的細胞，基層治理是國家治理的基石。從實踐中看，受人口基數、地理條件、經濟基礎等因素影響，基層治理呈現事務多、矛盾多、難度大等特征，有的地方形成“小馬拉大車”的結構性問題。有效破解這一問題，進一步提升基層治理效能，就要切實加強黨建引領，全面推動力量下沉、資源下傾、服務下移，切實為基層治理增添動力、激發活力。

抓好減負增效，推動“大車變輕車”。基層是直面群眾、直面矛盾的第一線、最前沿，基層單位是服務群眾、推動治理的主力軍。要聚焦基層“該干什么活、能辦什么事、應擔什么責”，切實“為車減負”，讓治理有的放矢、有效提升。要減少事項流程，將基層發展規劃與全局發展目標統籌起來，將基層發展實際與上級工作要求結合起來，制定履職事項清單，并強化督促檢查評價，確保減事不減責、減量不減效。要減少牌子機構，對標基層一線職能職責，加強對“濫掛牌”問題整治，對新增掛牌實行“一牌一核”，從源頭上避免“邊改邊犯”。要減少證明材料，以“上級多擔當、基層卸負擔”的思路，規范上級要求村社一級出具的證明事項清單，最大力度減少為向下攤責任、壓擔子所出具的證明材料，既讓群眾“少跑路”，又讓基層“緩口氣”。

抓好賦能添力，推動“小馬變壯馬”。基層治理，關鍵靠人。要建設一支數量充足、能力過硬、經驗豐富的基層治理隊伍，源源不斷為基層治理注入強大動力。要加強隊伍力量，從經驗多、本領強的干部中統籌選派一批，從素養高、技術好的專業技術人員中擇優選取一批，從愿奉獻、有精力的黨員中激勵鼓勵一批，全面充實基層隊伍。要提升隊伍素質，按照治理實際之需、干部成長之需、工作要求之需，有計劃有組織加強專業訓練和實踐鍛煉，通過請進來教、走出去學，全面提升理論知識水平和實戰實干本領。要強化隊伍保障，在政策允許的情況下，最大力度在政治上加強激勵、在生活上加強關心、在工作上加強關愛、在待遇上加強保障，推動有關表彰獎勵適當向基層一線傾斜，積極向上推選優秀人員，進一步激勵隊伍擔當作為。

抓好共建共享，推動“堵路變暢路”。“街鄉吹哨、部門報到”“最多跑一次”等基層治理改革，是各界力量的智慧結晶，是依靠群眾推動的創新舉措。破解基層治理難題，要調動各方力量積極參與，形成治理合力，打通“最后一公里”。要堅持各界參與，積極引導區域內企業、社會組織、群團組織等各類社會力量加入基層治理隊伍，搭建溝通交流平臺，充分發揮各方優勢作用，為基層治理提速提能。要堅持技術助力，立足大數據、云計算、區塊鏈等先進技術，結合區域情況推動智慧化一體化平臺建設，完善基礎數據上傳、基礎事項辦理等功能，實現社區治理“資源一平臺”“服務一站辦”，讓數據多跑路、居民少跑腿。要堅持群眾參與，積極探索基層常態化制度化議事協商工作機制，通過下沉一線舉辦座談會等方式，鼓勵引導廣大群眾能協商、敢議事、建諍言、獻良策。