——“靜滄廊”跨區域食品安全合作共治走深走實

三地相關人員觀摩學校食堂，檢查企業落實食品安全主體責任情況。

三地就優化食品產業市場環境、深化食品監管領域合作等方面達成共識，簽訂合作備忘錄。

三地相關人員觀摩養老院食堂，檢查企業落實食品安全主體責任情況。

本報記者 吳瓊 文/圖

本報觀察

食品安全治理“握指成拳”方能形成合力。

10月12日，靜海·滄州·廊坊第四屆食品安全跨區域合作交流活動在天津靜海團泊健康城成功舉辦。

“靜滄廊”攜手共進，食品安全監管再升級。三地達成意向，在優化食品產業市場環境、深化食品監管領域合作、強化優勢食品產業合作、推進食品安全專家庫建設等方面達成共識，簽訂合作備忘錄，實現區域間資源共享和優勢互補，共同推進《“靜滄廊”深化食品產業高質量發展合作備忘錄》落地落實，持續開展深層次、多領域的合作，提升食品安全保障水平，構建食品安全高質量發展共建共享新格局。

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鍛造產業新“食”力

一塊小小的糕點，餡料極為重要。要做到“新鮮營養又好吃”，就要有嚴格的生產管理標準。

近日，北京牛氏運昌（霸州）食品有限公司正在生產一批出口國外的糕點餡料，產品從原料濃縮、蒸煉、炒制到餡料成型全部自動化完成。

該公司副總經理顏新國介紹，2018年公司由北京遷至霸州都市食品產業園，正式投產之后，產能大幅提升。6年來，銷量提高兩倍，客戶群體增加40%左右，其中桃李面包訂單占總銷售額的1/5。

打造“舌尖”上的產業集群，霸州市引龍頭，強鏈、補鏈、延鏈，構建食品產業生態圈。食品企業之間互相借力，彼此依托，共同發展。益海嘉里項目可以給牛氏食品項目提供面粉，牛氏食品項目可以給達利提供餡料，形成了完整的上下游產業鏈條和協同發展的產業格局。

據了解，我市食品產業主要分布在三河、霸州、大廠、廊坊開發區等地，產品類別包括糧食加工、糕點、酒類、調味品、乳制品、肉制品等。重點行業是糧油及飼料蛋白加工、焙烤及方便食品制造、飲料制造、屠宰及肉制品加工、調味品及發酵制品制造，已形成門類齊全、產業鏈條較為完整的產業體系。

目前，我市已基本形成霸州都市休閑食品生產產業集群、大廠回族自治縣都市食品供應產業集群、三河綠色食品產業集群三大食品產業集群。霸州都市休閑食品園區匯集了達利、海底撈、加州原野、牛氏運昌、頤海、稻香村、小仙燉等重點企業，大廠回族自治縣都市食品園區匯集了中冀利成肉類、福華肉類、萬福肉類、致匠和牛肉類、躍華食品、廊坊百德、阿果安娜（大廠）、廊坊味全、廊坊頂津等重點企業，三河綠色食品園區匯集了匯福糧油、福成五豐、華潤雪花、通用磨坊等重點企業。

近年來，我市強化規劃引領和政策支持，陸續出臺《廊坊高質量發展“1+16”專項行動方案》《大力支持工業和民營經濟高質量發展的若干政策措施》等產業發展指導政策，明確食品產業規劃布局，引導食品企業轉型升級。按照“基地支撐、園區承載、創新驅動、品牌引領”思路，實施品質提升、品牌建設“雙品”工程，推進一二三產融合發展，提升食品質量和安全水平，打造優質產業集群。

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共筑食品安全防線

“一盤棋”做謀劃，“一體化”推進，“一竿子”到底。

9月13日，天津市靜海區、文安縣市場監管部門聯合開展中秋節前跨區域食品安全聯合執法檢查行動。聯合檢查組采取“四不兩直”檢查方式，深入王口鎮商場超市和肉品經營店，結合嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動，按照“源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控”原則，重點檢查進場肉品的進貨來源、進貨憑證、檢驗票據及肉品品質。同時，執法人員對月餅、散裝食品標簽標識、索證索票等情況進行檢查，督促經營者守法經營、誠信經營，嚴把食品安全關。

隨后，聯合檢查組一行來到王口炒貨和膨化食品生產企業天津岳城食品公司、天津華府園食品公司，實地察看生產加工車間、成品庫、原材料庫、檢驗室、留樣間等場所，圍繞食品生產資質、生產環境條件、生產過程控制等情況開展指導檢查，了解企業發展歷程和經營困難，以聯合檢查為契機，充分發揮協同發展機制優勢，主動為企業“把脈會診”。

優勢互補、信息共享、監管互動……“靜滄廊”食品安全協作機制打破了區域壁壘，創新了監管方式。自2021年6月靜海、滄州、廊坊三地共同簽署《“靜滄廊”食品安全跨區域“1+3”合作協議》以來，三地食品安全監管部門聚焦食品安全“兩個責任”落實、強化食品企業風險管控、校園食品安全、肉制品質量安全、食用農產品產地準出和市場準入、打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪、食品安全突發事件應急處置、基層食品安全監管能力建設等重點領域，先后組織開展互訪互學、互比互查、專題研討、聯合檢查、應急演練等合作交流活動十余次，有效提升了區域間食品安全風險防控與協同應對能力。

安全是企業經營的基礎，更是優化營商環境的“硬支撐”、推動高質量發展的“壓艙石”。今年以來，市市場監督管理局持續優化法治化營商環境，通過“點對點、一對一”的需求調研，進一步提高廣大企業對穩經濟政策措施的知曉率，讓企業充分享受政策紅利。依托國家企業信用信息公示系統，完成企業信用信息歸集，全面構建誠信體系，將食品生產企業安全風險劃分為A、B、C、D四個等級，為企業進行“精準畫像”，實施差異化監管，對違法者“利劍高懸”、對守法者“無事不擾”。

“我們構建智慧監管平臺，將食品生產經營許可備案、監督檢查、抽檢監測、稽查執法、投訴舉報、風險分級等數據通過許可證號與企業主體關聯，實現全過程信息化管理，并對日常監督檢查、專項檢查、飛行檢查、監督抽檢、風險監測等多維數據進行整合分析，推動精準監管。”市市場監督管理局相關負責人表示。

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探索食安跨區域合作治理新模式

通過框架協議有效實施，三地充分發揮各自優勢，整合區域內食品安全監管資源，積極拓展合作領域，提高合作水平，共同構建信息互換、資源共享、執法互助的區域合作格局，促進區域內食品經濟持續健康發展。

此次簽訂合作備忘錄，三地約定將建立“靜滄廊”食品產業發展聯盟，通過貿易合作、產業對接、信息共享、技術互助、走訪交流、人才培訓等方式，搭建三地食品產業發展合作新平臺，促進區域食品產業合理規劃、結構升級、協同發展。共同研究制定優化營商環境協同措施，提高食品安全公共行政管理效能水平，加快推進食品企業誠信體系建設合作，建立食品行業知識產權保護協作機制，依法維護食品企業合法權益。加快消除一切可能影響食品流通的地區障礙，推動建立規范、統一、公平、開放的食品市場環境，促進形成互利共贏、協同發展的市場效應。

深化“靜滄廊”食品監管領域合作，探索設立三地食品安全協調員，提升三地各級市場監管部門溝通對接工作效率，建立跨區域案件移送、案件協查、信息溯源、抽檢核查后處理等領域的工作督辦機制。強化跨區域食品企業突發事件或輿情事件的聯合處置，提升跨省市聯防協查效能。充分發揮三方技術檢測機構的比較優勢，加強技術檢測機構的學術交流、科研合作，實現資質、設備、技術、人才等優勢資源的互補。充分挖掘、利用和整合各方人才教育培訓資源，組織監管執法培訓和業務交流，加強三地工作經驗的交流借鑒，共同提高食品安全監管隊伍依法行政能力。

聚焦傳統優勢食品產區和地方特色食品產業，強化“靜滄廊”優勢食品產業合作，圍繞“中華老字號”企業、地理標志產品企業、非遺食品企業、食品產業鏈上下游供給等領域加強合作交流和互訪互學，深入挖掘各地優勢資源，形成多元化、差異化的產業競爭格局。支持鼓勵三地傳統優勢食品企業舉辦跨區域特色食品展覽會、博覽會、交易會等，共同推廣特色主導產品，提升品牌影響力和美譽度。共同引導地方特色食品企業參加“中國品牌日”“非遺購物節”“吃貨節”“網上年貨節”等活動，加大宣傳推介力度。

與此同時，推進“靜滄廊”食品安全專家庫建設。共建共享三地食品安全專家庫，加強信息溝通、風險研判和監管專題合作，聯合開展食品安全監管政策研究，共享理論研究成果，共同探索在食品安全監管領域和促進食品產業高質量發展過程中的重大疑難問題解決方案。圍繞食品安全領域，支持三地高等院校、科研院所、技術機構、食品企業在人才培養、學術交流、教育教學、科技研發、成果轉化等方面的互通互惠和互訪交流，增強區域食品安全合作凝聚力。

在靜海、滄州、廊坊第四屆食品安全跨區域合作交流活動中，三地執法人員對1家養老院食堂和1家學校食堂進行觀摩檢查，聽取了企業落實食品安全主體責任情況匯報，滄州、廊坊兩地學習了靜海區學校食堂在環境衛生、菜品留樣、管理模式等方面的先進經驗。在工作座談會上，三地分別交流了食品安全監管尤其是促進食品產業高質量發展方面的做法。靜海區以從嚴監管食品生產企業、對抽檢不合格企業從嚴處罰為抓手，倒逼企業落實主體責任；滄州市對傳統產業摸底建檔、分級監管、集中整治，提升食品安全整體水平；廊坊市開展食品安全隱患大排查大起底行動，每周統計、定期調度，找準隱患、限期整改，筑牢食品安全防線。