昨天，國務院發布《關于促進服務消費高質量發展的意見》，這是我國首次專門就服務消費發展作出系統全面部署。

《意見》聚焦餐飲住宿、家政服務、養老托育、文化娛樂等八個重點領域，提出20項重點任務，通過創新服務消費場景、加強服務消費品牌培育、擴大服務業對外開放、加強服務消費監管、引導誠信合規經營、完善服務消費標準等支持舉措進一步優化服務供給，為服務消費發展增添新動力。

數據顯示，上半年，服務零售額同比增長7.5%，增速高于同期商品零售額4.3個百分點，服務消費已經成為支撐總消費增長的重要動力。接下來，相關部門和各地方將共同開展服務消費提質惠民行動和服務消費季系列促消費活動，持續打造服務消費熱點，推動服務質量提升。

國家發展改革委國家信息中心宏觀經濟研究室副主任 鄒蘊涵：隨著這份文件的落地落實，很多具體的規則實際上會融入我們的生活，對于總消費有一個非常強勁的拉動作用。總消費的回升向好，實際上也為解決供需循環中有效需求不足的問題發揮更重要的作用。我們整個經濟回升向好的勢頭將進一步鞏固。

直面關鍵問題 推動服務消費持續提質擴容

此次《意見》直面當前制約服務消費高質量發展的關鍵問題，提出供給先行、“小”處著眼，有力推動服務消費持續提質擴容。

具體來看，政策著力破解當前服務消費領域有效供給不足問題，特別是針對養老家政等領域專業化人才短缺、標準建設有待加強等情況，進行了有針對性部署，提出要推動職業院校加強人才培養，完善服務業人才評價機制，包括職稱評審、職業資格評價、職業技能等級認定等等。在服務業重點領域“高精尖缺”人才方面，將鼓勵地方發布認定標準，并且要配套落戶、購房、子女入學、配偶就業的優惠政策。

國家發展改革委國家信息中心宏觀經濟研究室副主任 鄒蘊涵：養老托育，大家的需求是相對比較大的，但實際上沒有提供這么多的供給。同時，服務質量可能有待進一步提升，比如說人才，需要更多的專科學校，或者是大專學校的一些專業性的人才。整個服務人才隊伍的建設，如果更加壯大，實際上是更利好服務消費的增長。

此外，《意見》還從“小”處著眼，著力破除持續困擾服務消費發展的具體問題，特別強調要依法依規利用空置場地，新建、改擴建養老托育機構；把舊廠房、倉庫、老舊商業設施，改造成體育消費場所；將農村閑置房屋、集體建設用地，發展成鄉村酒店、客棧民宿。打通了存量空閑場地有效再利用的障礙。

培育壯大新型消費 擴大服務業開放水平

除了我們熟知的餐飲住宿、家政、養老托育等基礎型消費，這次政策還專門提到新型消費，并且強調要加強服務業開放，更好滿足消費者個性化、多元化、品質化的服務消費需求。

此次《意見》提出要通過數字賦能著力提升生活服務業質效，比如進一步加強智慧商圈建設，利用數字技術大力提升業態模式創新，不斷提高商業質量，改善居民購物休閑體驗；推廣應用先進綠色低碳技術，完善能效水效標識管理，提升家裝、出行、旅游、快遞等領域綠色化水平；逐步完善“互聯網+”醫療服務醫保支付政策，支持中醫藥老字號企業發展，提升養生保健、康復療養等服務。

值得一提的是，《意見》特別強調要加強服務業開放，通過引進來增強中國與世界的交流水平，比如說發揮國家級展會的平臺優勢，進一步放寬服務業準入，將全球優質的服務資源引進來，不斷豐富我國居民的消費選擇。

國家發展改革委國家信息中心宏觀經濟研究室副主任 鄒蘊涵：比如說電信、教育、養老、醫療這些領域的服務業的準入，讓更多高品質的國外企業也進入我們的市場，為我們的居民提供更高品質的，或者更有針對性的，更有特色的一些服務供給，來滿足大家多元化的個性需求。