新疆通辰凡國際貨運(yùn)代理有限公司物流信息部口岸負(fù)責(zé)人李建龍從事外貿(mào)工作已經(jīng)十幾年了。自2016年在吐爾尕特口岸常駐以來，他所在公司的出口貿(mào)易額每年以5%以上的速度穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　“這些年，口岸變化很大，營商環(huán)境更好，通關(guān)更便利了。”李建龍說，尤其是“公路口岸+屬地直通”模式運(yùn)行后，吐爾尕特公路口岸出口車輛的通關(guān)環(huán)節(jié)由12項(xiàng)壓縮為4項(xiàng)，通關(guān)時(shí)長(zhǎng)壓縮了七成。

　　“公路口岸+屬地直通”模式正是新疆深入實(shí)施向西開放戰(zhàn)略的改革成效之一。

　　改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)。黨的十八屆三中全會(huì)以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央掀起全面深化改革的春江大潮。新疆在全面落實(shí)中央改革決策部署的同時(shí)，緊抓歷史機(jī)遇，在向西開放中持續(xù)深化改革，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，新疆從相對(duì)封閉的內(nèi)陸變成對(duì)外開放的前沿，對(duì)外開放水平不斷提高。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目落地 基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升

　　在深入推進(jìn)向西開放戰(zhàn)略中，新疆不斷深化相關(guān)領(lǐng)域改革，以時(shí)不我待的精神補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，破除體制機(jī)制上的藩籬。在設(shè)施聯(lián)通的先手棋中，新疆把第一步定在了橫貫亞歐的跨境交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中。

　　6月，G315線托帕至吐爾尕特口岸公路建設(shè)項(xiàng)目從路基施工轉(zhuǎn)向路面鋪設(shè)，建設(shè)者們鉚足干勁搶抓工期。

　　該項(xiàng)目是自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，也是克孜勒蘇柯爾克孜自治州單體投資最大的交通建設(shè)項(xiàng)目。

　　托吐公路建設(shè)項(xiàng)目全線采用一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，預(yù)計(jì)2025年底建成通車。項(xiàng)目建成后可有效提高吐爾尕特口岸通行能力和服務(wù)水平，改善沿線各族群眾的通行條件。

　　托吐公路建設(shè)項(xiàng)目只是新疆正在積極打造的聯(lián)通歐亞的跨境網(wǎng)項(xiàng)目之一。

　　今年，全長(zhǎng)272公里的中國塔城巴克圖—哈薩克斯坦阿亞古茲鐵路哈薩克斯坦境內(nèi)工程開建。按計(jì)劃，這條雙軌鐵路將于2027年投入運(yùn)營，新的鐵路線將使哈薩克斯坦的出口量以及從俄羅斯到中國的貨物中轉(zhuǎn)量大幅增加。

6月13日，中國出口吉爾吉斯斯坦最大客車訂單全部完成交付。夏永濤 攝

　　今年6月，中國—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦鐵路項(xiàng)目三國政府間協(xié)定簽字儀式在北京舉行。萬眾矚目的中吉烏鐵路又取得了新進(jìn)展。

　　黨的十八屆三中全會(huì)以來，新疆抓住歷史機(jī)遇，加大建設(shè)力度。目前，已開通雙邊國際道路運(yùn)輸線路118條；新疆至歐洲高速公路全線貫通；蘭新鐵路精河至阿拉山口段增建二線建成；全疆運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)25個(gè)，累計(jì)運(yùn)營國際客運(yùn)航線22條，與14個(gè)國家的19個(gè)城市通航，航線覆蓋中亞五國與部分西亞、南亞、東南亞、中東城市。

　　目前，新疆在積極推進(jìn)中吉烏、中巴、中哈跨境鐵路項(xiàng)目前期工作，致力于在霍爾果斯、阿拉山口兩個(gè)鐵路口岸基礎(chǔ)上，增加對(duì)外開放的鐵路運(yùn)輸通道。今年將建成G216線紅山嘴至阿勒泰、S319線布爾津至吉木乃口岸公路，完成烏魯木齊國際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程等。

　　口岸建設(shè)提速 營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　新疆18個(gè)口岸是天然自帶的開放優(yōu)勢(shì)。作為我國聯(lián)通中亞、西亞，乃至歐洲的陸上門戶，新疆口岸戰(zhàn)略支撐作用尤其顯著。

　　如何進(jìn)一步發(fā)揮好口岸優(yōu)勢(shì)，把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為向西開放的動(dòng)力？

　　新疆相繼制定了涉及商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)、口岸建設(shè)、中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)3個(gè)三年期工作方案，出臺(tái)了招商引資若干措施、內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)方案、外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度3項(xiàng)創(chuàng)新性制度文件。

3月23日，吐爾尕特口岸正式運(yùn)行“公路口岸+屬地直通”模式。馬海洋  攝

　　如今，新疆正大力推進(jìn)口岸對(duì)外開放。別迭里口岸正加快對(duì)外開放步伐、紅其拉甫口岸擴(kuò)大開放、伊寧航空口岸完成國家正式驗(yàn)收。霍爾果斯、阿拉山口（公路、鐵路）口岸和烏魯木齊航空口岸獲批國家智慧口岸試點(diǎn)。

　　新疆口岸已經(jīng)從單純的過貨通道，通過不斷疊加的口岸功能，成為“口岸經(jīng)濟(jì)帶”的重要一環(huán)。

　　7月7日，5輛載著日用百貨的貨車，從深圳抵達(dá)阿拉山口口岸以后，在貨運(yùn)代理公司完成換裝，直接開往國家物流樞紐港（阿拉山口）多式聯(lián)運(yùn)中心。車輛通過智慧卡口，刷卡后就能出境。這一模式，就是2023年新疆首創(chuàng)的“公路口岸+屬地直通”模式改革。

　　改革前，貨物在屬地海關(guān)申報(bào)通關(guān)手續(xù)之后，在出國門之前，口岸所在地海關(guān)還需要進(jìn)行二次查驗(yàn)，這就意味著將增加一次停留時(shí)間和裝卸作業(yè)，甚至可能涉及掏箱查驗(yàn)。

　　改革后，阿拉山口公路口岸進(jìn)口通關(guān)環(huán)節(jié)由之前的9項(xiàng)壓縮為4項(xiàng)，出口通關(guān)環(huán)節(jié)由12項(xiàng)壓縮為4項(xiàng)，出口轉(zhuǎn)關(guān)通關(guān)環(huán)節(jié)由之前的8項(xiàng)壓縮為3項(xiàng)，壓縮幅度62%。通關(guān)時(shí)間由平均34.5小時(shí)壓縮為平均5小時(shí)，壓縮幅度85.5%。

　　這一改革讓物流企業(yè)享受到了真切的好處。“以前的通關(guān)流程，需要在海關(guān)監(jiān)管庫房完成裝卸、過磅、換裝、施封、查驗(yàn)等多個(gè)環(huán)節(jié)，等待時(shí)間比較長(zhǎng)。”阿拉山口節(jié)點(diǎn)國際貨運(yùn)代理有限公司總經(jīng)理哈振新說，他們的業(yè)務(wù)量比去年增加了40%。

　　如今，這個(gè)改革模式已經(jīng)在全疆3個(gè)公路口岸得到實(shí)施。

　　改革之舉并不僅限于此，新疆在重點(diǎn)公路口岸階段性試行延長(zhǎng)開放時(shí)間、支持全區(qū)口岸復(fù)制推廣“公路口岸+屬地直通”通關(guān)模式改革，還加強(qiáng)對(duì)口岸營商環(huán)境的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，清理規(guī)范口岸收費(fèi)，完善各項(xiàng)制度，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)減負(fù)。

　　2023年，新疆口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量7470.7萬噸，同比增長(zhǎng)8.6%。

　　制度創(chuàng)新賦能 發(fā)展活力煥發(fā)

　　回顧新疆向西開放中的制度創(chuàng)新，就不能不提到中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來的各項(xiàng)舉措。

6月24日，烏魯木齊地窩堡機(jī)場(chǎng)海關(guān)關(guān)員監(jiān)管保稅航油加注。劉奕鴿 攝

　　6月24日，首批10噸保稅航油順利加注到烏茲別克斯坦中亞航空公司C6655航班。這標(biāo)志著保稅航油加注業(yè)務(wù)落地新疆，成為中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的新成果。

　　新疆航油加注業(yè)務(wù)創(chuàng)同類業(yè)務(wù)開辦全國最快紀(jì)錄，在產(chǎn)業(yè)鏈和監(jiān)管上也實(shí)現(xiàn)了全國新突破。烏魯木齊地窩堡機(jī)場(chǎng)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)胡靖表示，這種從管道進(jìn)口原油到加工成免稅航油出口，全鏈條環(huán)節(jié)均在一個(gè)省份內(nèi)完成，還是全國首次。烏魯木齊海關(guān)也成功構(gòu)建了國內(nèi)首個(gè)集原油進(jìn)口、煉化加工、危化品檢測(cè)、航油加注、出口監(jiān)管為一體的海關(guān)“一站式”監(jiān)管體系。

　　通過加注保稅航油，可以為國際客貨運(yùn)航線降低每噸航油13%左右的成本。此舉為吸引中亞、西亞國際客貨運(yùn)航線在烏魯木齊地窩堡國際機(jī)場(chǎng)經(jīng)停加注航油，提升該機(jī)場(chǎng)服務(wù)國際航線能力，打造國際航空樞紐奠定了基礎(chǔ)。

　　新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)以來，新疆堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得良好成效。

　　截至5月底，改革試點(diǎn)任務(wù)已落地實(shí)施、取得階段性成效和積極進(jìn)展的有60項(xiàng)。獲批以來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增企業(yè)超5000家，企業(yè)總數(shù)達(dá)2.5萬家。

　　7月3日，在新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)霍爾果斯片區(qū)政務(wù)服務(wù)專區(qū)，霍爾果斯萬鑫國際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理李建偉拿到了新鮮出爐的營業(yè)執(zhí)照。

　　“我在網(wǎng)上提交了相關(guān)資料，然后帶著身份證和公司住址的租賃合同來到窗口，只用了幾分鐘，營業(yè)執(zhí)照就拿到手了。”李建偉說。他準(zhǔn)備從事進(jìn)口加工貿(mào)易，考察后選擇在霍爾果斯綜合保稅區(qū)落地。

　　霍爾果斯積極探索商事登記制度改革，持續(xù)深化“放管服”改革，承接自治區(qū)級(jí)管理權(quán)限下放，在新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)霍爾果斯片區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行告知承諾制、容缺受理制度，開展證照聯(lián)辦、集群注冊(cè)。

　　今年上半年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總額728.2億元，以全疆萬分之一左右的面積，實(shí)現(xiàn)了占全區(qū)外貿(mào)總值33%的進(jìn)出口額，在推動(dòng)新疆高水平開放中起到了示范引領(lǐng)作用。

　　擴(kuò)大開放之門，走穩(wěn)改革之路。黨的十八屆三中全會(huì)以來，新疆走穩(wěn)向西開放之路，以改革加快新機(jī)制建設(shè)，規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放穩(wěn)步推進(jìn)，持續(xù)加強(qiáng)和中亞、歐洲的合作，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。