當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期。推動(dòng)城市發(fā)展百花齊放，既是增強(qiáng)城市活力的現(xiàn)實(shí)需要，也是高質(zhì)量發(fā)展的大勢(shì)所趨。日前發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出，因城施策增強(qiáng)城市發(fā)展動(dòng)力，培育壯大城市發(fā)展新動(dòng)能。

　　城市是現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體。千城一面，不僅體現(xiàn)在城市規(guī)劃和建筑風(fēng)格的同質(zhì)化，也表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目建設(shè)的跟風(fēng)潮。“上項(xiàng)目，一說(shuō)就是幾樣：人工智能、算力、新能源汽車，是不是全國(guó)各省份都要往這些方向去發(fā)展產(chǎn)業(yè)？”習(xí)近平總書記一語(yǔ)中的，直擊部分城市產(chǎn)業(yè)布局的癥結(jié)所在。

　　選擇最好的，未必是最好的選擇，合適的才是最好的。從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，是治理之道，也是改革之策。因城施策，就是要求各地根據(jù)自身實(shí)際和發(fā)展需求，制定并實(shí)施差異化的政策措施。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，容易導(dǎo)致資源分散和惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)踐一再證明，城市產(chǎn)業(yè)布局，不應(yīng)盲目“追熱”，而要匹配“合適”。

　　各地應(yīng)立足資源稟賦和基礎(chǔ)條件，培育創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才儲(chǔ)備等要素，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。比如，在自然條件較為惡劣的西部地區(qū)，通過技術(shù)賦能和要素重組，化少雨劣勢(shì)為冷涼蔬菜發(fā)展之長(zhǎng)板、變荒涼短板為云計(jì)算散熱優(yōu)勢(shì)，成功打造出特色產(chǎn)業(yè)；再比如，合肥利用科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)春利用汽車工業(yè)基礎(chǔ)打造先進(jìn)制造業(yè)集群，蘇州發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)與上海錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)……這些例子無(wú)不說(shuō)明，城市發(fā)展的過程，就是找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的過程。

　　“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)。”因城施策布局城市產(chǎn)業(yè)，既要立足自身特色，也要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國(guó)理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平同志主持編制廈門15年戰(zhàn)略規(guī)劃，以前瞻性的戰(zhàn)略眼光指明廈門可持續(xù)發(fā)展之路。這啟示我們，城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，絕非僅僅是短期的經(jīng)濟(jì)手段，而是具有深遠(yuǎn)影響的戰(zhàn)略布局。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要長(zhǎng)期定位，不僅要考慮到當(dāng)前產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，還要預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，確保在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　城市不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，更是人民幸福生活的家園。城市的特色發(fā)展，應(yīng)建立在滿足群眾民生需求之上，各地應(yīng)著力補(bǔ)齊生活性服務(wù)業(yè)短板。以健康、養(yǎng)老、教育、家政等為代表的生活性服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體眾多，與老百姓日常生活息息相關(guān)。作為直接服務(wù)居民的行業(yè)，生活性服務(wù)業(yè)還是承載就業(yè)的重要組成部分。一方面，只有解決好百姓的操心事、煩心事、揪心事，才能不斷增強(qiáng)城市居民的獲得感、幸福感、安全感。另一方面，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，也有利于充分釋放就業(yè)潛力，有效擴(kuò)大內(nèi)需，更好激發(fā)城市內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。

　　實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展“各美其美、美美與共”，還應(yīng)具有協(xié)同意識(shí)，注重構(gòu)建城市協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。重點(diǎn)城市在吸引人才、招商引資、產(chǎn)業(yè)布局等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，部分中小城市則面臨人口和要素流失、產(chǎn)業(yè)不振的現(xiàn)狀。實(shí)現(xiàn)城市間協(xié)同發(fā)展，還需構(gòu)建多層次發(fā)展體系，通過產(chǎn)業(yè)分工和深化協(xié)作，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)等要素在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)。只有加快城市群協(xié)同創(chuàng)新，帶動(dòng)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）