從“全鏈條整合”的審批改革到“信貸云超市”的金融創新；從空天信息產業集群的崛起到“京津人才集聚地”的生態構建……近年來，懷來縣以刀刃向內的改革魄力，在政務效能提升、產業生態優化、要素保障升級等方面持續發力，勾勒出“審批有速度、服務有溫度、發展有高度”的營商沃土，讓市場主體在“優”無止境的環境中，真切觸摸到縣域經濟高質量發展的強勁脈搏。

　　　　讓項目審批不再有“真空等待期”

　　近日，在懷來縣政務服務中心“工程建設項目審批服務專區”前，當工作人員梳理出一張翔實的“辦事清單”后，北京華豐達（懷來）系統技術有限公司負責人喬先生緊鎖的眉頭舒展開來。工程項目審批涉及多部門且流程復雜，原本他已經做好了打“持久戰”的準備。但看到全縣3個核心部門與9家關鍵企業集結于此協同作戰，從立項到竣工都能在這里實現“不出廳”辦理，讓他頓時感到心里有底了。

　　“讓項目盡快落地，是我們一直追求的目標。”專區負責人楊帆言語中透著篤定。自2020年起，懷來縣便踏上了工程項目審批改革探索之路。去年7月再度升級，專區擴容納新，該縣行政審批局、縣自然資源和規劃局、縣住房和城鄉建設局攜手水、電、氣、熱及三大通信運營商等9家企業、共32名骨干組成了一支精兵團隊。專區非止于物理空間的聚合，更賦予入駐部門“窗口終審權”，每一個派駐的首席代表都可以當場“拍板”，辦事企業從此告別了部門間奔波蓋章的疲憊循環。

　　“以前一個項目審批多則1年，現在最快40天就能搞定！”楊帆說，秘訣就在“全鏈條整合”，從立項到竣工的行政審批、政務服務等所有事項全“裝”進專區，部門之間“手拉手”，事項之間“無縫銜接”，再也沒有“真空等待期”。

　　除強化部門協同發力外，工程建設項目審批服務專區的“貼心”服務也體現在方方面面。清單明明白白。給企業列好“辦事清單”，每個環節需要啥材料、走啥程序，白紙黑字寫清楚，不搞“模糊地帶”；填表不再犯難。專區設置了公共郵箱，里面有32份按項目類型分好類的“申請書模板”，企業照著填空就行；溝通隨時在線。窗口工作人員既是“辦事員”，也是“講解員”，企業不懂就問，不用怕“踩坑”。

　　此外，專區依托“肩并肩”幫辦優勢，力推信息聯動增效，不斷有突破創新之舉。專區工作人員依據事項審閱信息量和審核復雜度，壓縮審批環節，將建設用地規劃許可、企業投資項目備案、政府投資項目建議書審批、建筑垃圾處置、工程建設涉及城市綠地樹木審批等15個事項創新打造“股室終審清單”，進一步提高了企業的辦事效率。

　　自去年7月優化以來，截至目前，專區辦件量達1085件，越來越多的企業真真切切地享受到了營商環境“優”無止境帶來的便利，更感受到了“懷來速度”背后的政務溫度。

　　　　打出一套“組合拳”

　　優化營商環境不是一句口號，而是一場刀刃向內的改革實踐。懷來縣在推進工程項目審批“一窗通辦”的同時，還聚焦“創新業態、金融賦能、人才服務”等環境建設，通過打出一套“組合拳”，讓市場主體活力充分迸發。

　　吸引航天動力系統單項冠軍企業“軒宇動力”成功落地，實現亞洲最大的民用衛星控制中心“中衛通北京地球站”平穩遷入，完成“超大太陽翼展開試驗”平臺調試，啟動載人登月訓練系統建設……近年來，懷來縣把優化創新生態作為優化營商環境重中之重，堅持集群化專業化發展，持續完善產業配套體系，并優化服務平臺，209個事項跨省通辦、同事同標，“同城化便利”吸引京津地區企業投下信任票，扎堆投資、不斷增資。在鏈式發展中，當地空天信息產業發展已積厚成勢，闖出了一條高質量發展的新賽道。

　　“‘信貸云超市’操作簡單，解決了融資難題，讓企業能夠安心經營，放心發展。”這句話道出了很多企業的心聲。針對中小微企業融資難，懷來縣創新金融環境，推出一站式金融信貸產品推廣平臺——“信貸云超市”，涵蓋縣域10家金融機構67種金融產品信息，包括貸款品種、貸款利率、貸款條件、貸款期限等內容，向全縣民營企業和個人提供翔實全面的貸款產品信息。此舉不僅暢通了政銀企信息溝通渠道，實現線上線下聯動，而且讓有貸款需求的企業全方位了解各家銀行的所有信貸產品，企業可“貸”比三家，進一步降低融資成本。

　　如今的沙城鎮東水泉村已成為遠近聞名的鄉村旅游打卡地，這得益于中國人民大學叢志強教授帶領的“小褲腳”團隊的努力。人才環境是營商環境的重要驅動力。為此，懷來縣先后多次與京津對接，引進人才團隊，集聚發展智力，探索變“閑”為“現”的鄉村振興新路徑。同時，為讓人才來得了、留得住、發展好，當地從就醫到就學，從安居到創業，構建起全鏈條服務生態。北大人民醫院懷來院區29個專科130多位北京專家長期駐診；環京康養示范項目“天保健康城”“鴻翔健康城”建成運營；北京海淀外國語學校京北校區擴模發展；北京理工大學科研校區和北京信息科技大學張家口校區今年招生……在病有良醫、老有頤養、幼有善教、業有良才中，懷來縣做好多層次、全方位的人才服務保障，為推動當地企業高質量發展提供有力的人才支撐。

　　　　打造“企業最有感”的營商沃土

　　優化營商環境只有進行時，沒有完成時。

　　今年以來，懷來縣深刻領會省委連續三年將優化營商環境作為開年第一會、從省級層面高位推動的強烈使命擔當，認真落實省市部署要求，把服務企業作為頭等大事，以改革破難題，以服務優環境，持續讓“營商沃土”更有養分。

　　該縣在抓服務提效能上出實招。暢通政企“連心橋”，嚴格落實“五個一”機制，推動“企業大走訪”持續走深走實。提速審批“快車道”，進一步優化“一屏統覽、一網統管、一鍵聯動、一端服務”的懷來“指尖辦”體系，拓展“無證明辦事”場景應用，“虛擬+容缺+幫辦+網辦”服務讓企業一路暢行。奏響協同“交響樂”，深度融入北京“半小時經濟圈”，推動資質互認、資訊互通、資源共享，積極拓市場、全力穩預期，不斷提振廣大企業家的投資信心。

　　該縣在抓創新強優勢上下功夫。加大新基建布局，專班服務、駐場協調，全力推動智算中心、航天試驗中心及北理工基地能力建設，以產業龍頭及新型基建為牽引，形成集群發展的良好生態。加強算電網協同，發揮張家口可再生能源示范區政策優勢，強力推進全國最大的源網荷儲一體化項目，加快北方唯一的算力高效調度樞紐建設，通過綠電長協交易等試點，擦亮發展綠的成色、降低企業生產成本。加快新技術轉化，深入挖掘航天五院空間熱控技術國家重點實驗室等八大國家級創新平臺和27個創新中心技術優勢和產品儲備，做好創新驅動、轉移轉化，不斷提升培育新質生產力的服務水平。

　　該縣在抓保障固根基上做文章。做優園區平臺，全面推進東花園片區三年提升行動、開發區補短板工程，高水平打造一區七平臺。做優產業承接，打造北京高新技術的特種試驗場、算力資源池、轉化孵化器和智能制造園，吸引兵器裝備集團208所等龍頭項目落地，不斷釋放京津冀協同的發展活力。

　　 　　(記者 趙曉剛 韓潔 通訊員 高成 楊磊 莘海龍)