張家口為高質量發展營造優質營商環境

　　有把企業焦心的“找誰辦”“怎么辦”，變成有呼必應的“別著急”“我來辦”，把瞄準企業發展堵點難點痛點的好政策，落實得越快越早，其實際效果越會得到彰顯，企業獲得感的成色就會越足。今年以來，我市上下戮力同心、攻堅克難，做了大量工作，數據標準取得突破、重點任務穩步推進、問題整改有力有效、改革經驗多方認可、社會滿意度明顯提升，營商環境取得階段性成效。截至7月底，全市經營主體達42.1萬戶，同比增長5.84%。 在全市持續開展經營主體訴求征集、“四上企業”包聯活動，征集訴求1784個、解決1773個，解決率99.4%。8月29日，市人民政府新聞辦公室召開 優化營商環境 新聞發布會，邀請張家口 市發展和改革委員會、張家口市數據和政務服務局、張家口市中級人民法院就“優化營商環境”主題進行新聞發布。

　　 “高效辦成一件事”落地開花提質效

　　“高效辦成一件事”需要將多個部門辦理或跨層級辦理，關聯性強、辦理量大、辦理時間相對集中的多個事項整合成一個事項。 截至目前，第一批13個“高效辦成一件事”套餐中，信用修復、殘疾人服務、水電氣網聯合報裝和退休4個“一件事”套餐應用已在我市市縣兩級線上全部開通，累計辦理1701件。

　　同時，我市依托“幸福張家口”APP平臺先行先試的新生兒出生、教育入學“一件事”已分別于2022年10月、2023年7月上線。新生兒出生“一件事”將新生兒需要辦理的戶口本、參保登記、繳費登記、社會保障卡等4項材料通過共享復用免于提交，申請人僅需填寫一張表格即可完成辦理，累計辦理300余件。教育入學“一件事”覆蓋范圍從去年的主城區試點擴展到全部縣區，涵蓋的幼兒園、小學由去年的70余所增加至今年的800余所，用戶點擊量從去年的40萬增長至今年的150萬，錄取了3.45萬適齡兒童。其余“一件事”省級相關部門正在建設推進中，預計在11月底前全部開通。

　　除此之外，結合工作實際，我市還創新推出了“加油站”一件事，針對加油站開辦首次辦理《成品油零售經營批準證書》《危險化學品經營許可證》層級多、來回跑、資料繁等問題，以并聯審批方式對申報資料進行實質性審查，實現“兩證合辦”一張表單、一套材料、一次辦好，申報材料由17項精簡至12項，精簡率達到30%；辦理時限由50個工作日壓縮至5個工作日，辦理效率提升90%。

　　貼心服務推動營商環境優化提升

　　今年以來，我市始終把突破標準、改革創新作為營商環境優化提升的有力抓手，聚焦市場主體關心的痛點、難點、堵點問題，政府優化環境，企業創造財富，人民共享繁榮。

　　著力打造公平有序、預期穩定的市場環境。落實市場準入負面清單制度，加大惠企政策直達力度，推送政策明白卡5000余次。市市場監管局“自我審查、專業支持、程序把關”三步走，規范公平競爭審查程序；市商務局大力發展外貿新業態，首創提出1+N跨境電商發展新模式。

　　全力營造服務周到、高效便捷的政務環境。推動實現“一件事一次辦”“一類事一站辦”，市本級526項政務服務事項100%進駐市政務服務中心。市數據和政務服務局打造成品油零售經營資質審核、信息變更“一件事”服務場景；橋東、康保、懷安采取“云直播”、組建機構、多元服務等助力政務服務提質增效。

　　大力創造多元覆蓋、保障順暢的要素環境。省級以上開發區“標準地”供應31宗，發放金融貸款209.88億元。人行張家口市分行推行“專精特新”企業“主辦行”制度，為企業新增貸款21.36億元；懷來、赤城、沽源圍繞歷史遺留問題、零工勞動力就業、金融服務等大膽探索解決方法，助力企業健康發展。

　　傾力鑄造規范有力、公平公正的法治環境。查處“運動式、一刀切、選擇性”不規范執法行為，辦結專利侵權糾紛案件51件。市中級人民法院做實訴源治理“三端共治”，推動知識產權矛盾糾紛早預防、早化解；萬全、崇禮搭建“企航”法律服務中心，保護專利產權等維護企業合法權益。

　　奮力建造優化健全、氛圍濃厚的信用環境。在全市16個領域實施以信用為基礎的分級分類監管，歸集各類信用信息數據2.07億條。市數據和政務服務局推出“事先告知+到期提醒+全程代辦”，助理企業快速修復；市文化廣電和旅游局推出“信用+旅游”服務場景，助理經濟社會高質量發展。橋西區建立旅游誠信聯盟，制定“先行賠付”機制。

　　矛盾糾紛“三端共治”維護企業合法權益

　　全市兩級法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，做實矛盾糾紛“三端共治”，推動實現知識產權糾紛早預防、早發現、早化解，有效維護企業合法權益。

　　法治問診進企業，源頭預防“抓前端”。市中級人民法院開展“法治問診進企業”活動，把企業的“需求清單”當作法官的“履職清單”，從源頭預防矛盾糾紛產生。通過引企入院“坐診”、出院進企“出診”、巡回審判“巡診”、法官服務團“會診”四診法，了解企業在知識產權方面的需求和問題，針對企業發展中遇到的“疑難雜癥”進行“靶向治療”，點對點送上“法治錦囊”。今年以來，共服務企業500余家，開展知識產權普法宣傳18場，發放宣傳冊3000余份，現場解答問題400余次。

　　多元渠道化糾紛，非訴挺前“疏中端”。成立知識產權糾紛人民調解委員會，構建起多部門聯動的知識產權保護大格局。依托“冀時調”平臺，建立知識產權訴前調解平臺，完善知識產權多元解紛工作機制，實現糾紛化解“一站式”運行。今年以來，成功調解知識產權案件100余件，調撤率76%。

　　立調審執齊發力，實質解紛“治末端”。制定出臺相關辦法，確認訴前調解效力，司法確認后具有強制執行力。推行“立保調一體”，從立案開始，對知識產權案件企業申請財產保全予以善意引導，有效防范訴訟風險，用“一個流程”整體化、系統化、實質性解決“一起案件”。今年以來，審結240件，全部做到案結事了，充分保障了企業合法權益。

　　創新信用修復模式重塑企業良好信用形象

　　今年，我市在全省率先創新推出“事先告知+到期提醒+全程代辦”信用修復模式，要求各執法部門在對經營主體出具行政處罰、列入異常名錄、列入嚴重失信主體名單通知書時，同時出具信用修復告知書及信用修復指南，及時告知經營主體信用修復途徑及方法。開通信用修復“云提醒”服務，為即將滿足辦理信用修復的企業提供修復提醒服務，該項服務自開通以來，已累計發送短信4000余條，提醒企業2000余家。開展信用修復“線上+線下”全程代辦服務，在市縣兩級政務服務大廳，各級執法部門主動開展信用修復全程代辦服務，全程幫助企業完整、準確、快速在河北省政務服務網信用修復系統提交修復申請材料。

　　同時企業還可以足不出戶，通過云幫辦系統中“小張幫您辦”進行幫辦服務，線上有專門的工作人員視頻指導企業提交信用修復申請材料，實現信用修復的“網上辦”“一次辦”。2024年以來，共辦理信用修復270件，全部審核及時、準確無誤，助力企業重塑誠信形象。

　　（記者 鄭媛媛）