核心提示

　　2023年11月，張家口成功入選國家首批碳達峰試點城市。創建國家碳達峰試點城市，是張家口推動城市發展方式綠色低碳轉型的關鍵抓手。我市日前印發《國家碳達峰試點（張家口）實施方案》，從總體目標、主要任務、科技創新、重點工程、政策創新、全民行動、保障措施等方面統籌謀劃試點建設重點任務。

　　作為重要的國家可再生能源生產基地，我市碳達峰工作穩步推進對于保障京津冀地區如期達峰和推動全國能源領域綠色低碳轉型具有重要意義。我市將以國家級可再生能源示范區建設為引領，深度優化能源和產業結構，構建綠色生態產業體系，提高可再生能源就地轉化能力，打造首都綠色能源供應基地和冀北清潔能源基地，為全國能源綠色低碳轉型提供可靠技術支撐和有效機制探索，為發展中城市探索碳達峰路徑提供“張家口方案”和“張家口經驗”，形成良好的碳達峰示范效應。

　　【總體目標】

　　到2025年，全市產業結構和能源結構進一步優化，重點行業能源利用效率持續提高，順利完成節能降碳目標，新能源在新型電力系統中占比逐漸提高，國家級可再生能源示范區建設取得積極進展，基本構建綠色低碳循環發展的產業體系。到2030年，單位地區生產總值二氧化碳排放持續下降，新型電力系統穩定運行，推動張家口可再生能源示范區邁上新臺階，基本建立清潔低碳安全高效的能源體系，綠色低碳循環發展經濟體系進一步完善，順利實現碳達峰目標任務。

　　【主要任務】

　　推進能源綠色低碳轉型。圍繞碳達峰碳中和目標，立足可再生能源示范區和新型電力系統示范區建設，推進化石能源清潔高效利用，加快可再生能源開發利用，全面構建清潔低碳安全高效的能源體系，促進京津冀清潔能源協同開發利用。推動非化石能源跨越式發展。推進化石能源清潔高效利用。加快構建新型電力系統。推動氫能產業化應用。

　　提升能源資源利用效率。張家口作為典型能源供給輸出型城市，要全面提升能源開發、加工轉換、儲存、輸送分配等環節能源利用效率，持續提升能源產出率。實施節能降碳重點工程，推廣高效重點用能設備，高標準建設新型基礎設施，健全廢棄物循環利用體系，全面提升能源資源利用效率。全面提升節能降碳管理能力。深入實施節能降碳重點工程。推動重點用能設備節能增效。加強新型基礎設施節能降碳。健全資源循環利用體系。

　　推動重點行業綠色低碳發展。依托資源優勢和重大戰略機遇，持續優化產業結構，做大做強戰略性新興產業，培育壯大特色優勢產業，推動傳統產業轉型升級，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。大力發展新能源裝備制造業。推動大數據產業綠色發展。加快發展綠色現代冰雪產業。推動汽車產業高端化轉型升級。大力發展綠色低碳循環農牧業。積極布局退役風電光伏設備循環利用產業。推動傳統產業轉型升級。

　　促進交通運輸綠色低碳發展。構建綠色低碳的交通運輸體系，優化調整交通運輸結構，推動交通運輸工具低碳轉型，加快淘汰老舊交通工具，不斷完善綠色交通基礎設施，發展智能交通。深入推動運輸結構調整。加快推動交通運輸工具裝備低碳轉型。加強交通綠色基礎設施建設。構建智能交通服務體系。

　　【科技創新】

　　充分發揮科技創新在碳達峰碳中和工作中的支撐引領作用，以建設國家級可再生能源示范區、構建綠色生態產業體系為引領，不斷深化重點產業共性關鍵技術研發與轉化，加強先進適用技術推廣應用，持續提升科技創新能力，提升綠色低碳產業核心競爭力。

　　強化綠色低碳前沿技術攻關。積極爭取國家、省各級各部門政策和資金支持，開展新能源、先進儲能及檢測、二氧化碳高效捕集與利用等為重點方向的低碳零碳負碳技術攻關，發揮科技引領作用。在推進能源綠色低碳轉型、支持重點行業工業流程再造、研究應用城鄉建設與交通低碳零碳技術、部署負碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術攻關等方面發揮科技引領作用。

　　加快科技成果轉化與先進適用技術示范應用。深化與京津科技合作交流，推動京津科技供給與我市產業發展需求的有效對接，引導創新主體加強學習交流，轉化先進技術，提升創新意識。持續開展“科技成果直通車”等活動，為企業精準匹配創新資源，引入適用科技成果，助力企業高質量發展。

　　加強綠色低碳科技創新能力建設。鼓勵企業與高校、科研院所聯合開展科技攻關、平臺共建、人才培養。加快構建綠色低碳創新技術平臺，支持開展碳中和關鍵核心技術攻關和成果轉移轉化。打造政校院企聯創聯建新型研發機構，開展碳達峰碳中和理論和應用技術研究，聚力攻堅綠色低碳領域技術瓶頸。圍繞建立碳中和人才競爭優勢，落實人才強市戰略，對接各級人才工作計劃，全面落實人才創新創業獎補政策，培育壯大技術轉移人才，引進培養造就一批綠色低碳領域戰略人才、領軍人才、青年人才和高水平創新創業人才團隊。

　　【重點工程】

　　根據張家口市創建國家碳達峰試點城市的主要任務和建設目標，在能源、科技、產業、建筑、交通、環境基礎設施等重點領域和關鍵環節謀劃布局重點項目，分年度推動項目實施。

　　實施風力發電、光伏發電、抽水蓄能、儲能、調峰電站、變電站等能源基礎設施項目，提高可再生能源供給能力，鞏固新型電力系統，降低京津冀區域化石能源消費比重。推動汽車、卷煙廠、化工等行業企業節能降碳技改項目實施，進一步提高行業企業能效水平。實施風光氫儲多能互補、源網荷儲一體化、氫能發電等綠色低碳先進技術示范項目，加強成果轉化，以科技創新引領產業創新，鍛造新的產業競爭優勢。推進發展實施大數據產業、新能源產業高端裝備制造、冰雪產業、綠色農牧業等新興產業，壯大綠色生態產業體系，打造產業新動能。實施城鄉綠色低碳建設、交通運輸領域綠色低碳發展、資源循環利用、環境基礎設施、生態保護修復等項目，推動重點領域綠色低碳發展，提升張家口生態保護和環境基礎設施整體服務質量，為生產生活綠色化轉型提供支撐。

　　【政策創新】

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　　1.探索建立碳預算管理體系

　　落實能耗雙控逐步轉向碳排放雙控有關要求，探索建立張家口市碳預算管理體系，在充分考慮電力調入調出的情況下，編制五年規劃期和年度本地碳預算管理方案，加強碳排放形勢分析。實行動態平衡管理，項目實施前開展碳排放評價，及時掌握新建項目對本市碳排放總量的影響；項目建設運行過程中定期開展碳評價，動態掌握重點項目碳排放情況；項目退出前，進行碳排放全面測算，釋放的碳排放量納入全市碳排放預算管理。

　　2.探索建立數據中心碳排放評價標準

　　依托張家口市大數據產業和綠電優勢，探索數據中心固定資產投資項目碳排放評價制度。統籌考慮數據中心電能利用效率（PUE）、綠電消費等情況，制定數據中心碳排放水平評價標準和方法，科學合理控制新上項目的能耗與碳排放強度，強化碳排放評價事中事后監管，推動數據中心綠色低碳高質量發展。

　　3.探索重點產品碳足跡管理

　　探索建立本市重點產品碳足跡管理機制和碳排放因子數據庫，探索將綠電溯源納入產品碳足跡管理，為企業開展產品碳足跡核算提供公共服務。落實國家產品碳標識認證制度要求，探索開展碳足跡管理相關工作，鼓勵企業按照市場化原則自愿開展產品碳標識認證，引導其在產品或包裝物、廣告等位置標注和使用碳標識。

　?。ǘ┨剿鞔龠M可再生能源高質量發展的市場交易機制

　　1.創新輔助服務市場模式

　　積極組織風電、光伏發電企業通過配套電廠儲能等措施培育電力調度能力，適應電力市場發展趨勢；組織煤炭發電企業開展靈活性改造并積極參與冀北電網范圍內的輔助服務市場、備用容量市場、發電權交易等，保障其合理收益水平，為系統提供高品質靈活性，促進可再生能源消納；積極組織工業企業、制氫站以及有關居民用戶參與需求響應，提供輔助服務。

　　2.探索可再生能源技術創新服務體系

　　整合創新資源，鼓勵具有技術優勢的企業建立可再生能源技術創新基地、工程技術研發和制造業創新中心，形成可再生能源領域集技術創新、產業技術開發與推廣應用的重要載體。支持可再生能源創業孵化、知識產權服務、第三方檢驗檢測認證等機構建設，形成一批可再生能源產業創新服務中心。

　　（三）加快完善退役風電光伏設備回收利用體系

　　1.建立健全退役設備處理責任機制

　　督促指導集中式風電和光伏發電企業依法承擔退役新能源設備（含零部件，下同）處理責任，不得擅自以填埋、丟棄等方式非法處置退役設備，不得向生活垃圾收集設施中投放工業固體廢棄物。督促指導發電企業將廢棄物循環利用和妥善處置作為風電場改造升級項目的重要內容。進一步優化國有退役風電、光伏設備處理處置制度，推動企業高效、規范處置相關資產。加大對退役風電、光伏設備回收利用處置全過程環境污染防治的監管力度，嚴格退役設備無害化處置的污染控制要求，確保符合國家環境保護標準，減少終端固體廢棄物帶來的環境污染風險。

　　2.完善設備回收體系

　　支持光伏設備制造企業通過自主回收、聯合回收或委托回收等模式，建立分布式光伏回收體系。鼓勵風電、光伏設備制造企業主動提供回收服務。培育支持第三方專業回收企業開展退役風電、光伏設備回收業務。支持發展退役新能源設備拆除、運輸、回收、拆解、利用“一站式”服務模式。鼓勵生產制造企業、發電企業、運營企業、回收企業、利用企業建立長效合作機制，暢通回收利用渠道，加強上下游產業銜接協同。引導風電機組拆除后進行就地、就近、集中拆解。引導再生資源回收企業規范有序回收廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源。

　　【全民行動】

　　弘揚冬奧碳中和經驗

　　持續推廣冬奧碳減排經驗。充分發揮冬奧綠電供應及溯源經驗，支持相關企業綠色低碳發展。推進冬奧競賽場館、冬奧村等基礎設施可持續利用。鼓勵大型活動場館及配套基礎設施盡可能使用原有城市設施或既定建設項目，全面提升綠色建筑標準，普及可再生能源建筑應用，大力推廣和使用綠色環保材料。鼓勵大型活動廣泛采用清潔能源和低碳技術，做好風電光伏綠電保障。積極打造綠色智慧交通，大型活動運行出租車、公交車應全部使用電動車或氫能車?？偨Y大型活動在綠電供應、綠色建筑、綠色交通、綠色會場等方面的可持續性管理典型經驗和實施路徑，持續推進在張家口市舉辦大型活動的可持續性管理，探索建設標準管理體系，適時形成管理制度并將相關成果經驗向全社會推廣。

　　推廣綠色低碳生活方式

　　堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著力破除奢靡鋪張的歪風陋習，堅決制止餐飲浪費行為。深入開展節約型機關、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑創建行動，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。完善綠色消費激勵機制，健全綠色產品、能效、水效和環保標識制度，引導消費者購買節能與新能源汽車、高效家電、節水型器具等綠色低碳產品。持續推進“碳普惠”工作，豐富居民綠色生活場景設計，從多角度引導激勵居民綠色低碳生活。

　　引導企業履行社會責任

　　重點領域國有企業要制定實施企業碳達峰工作方案，明確碳達峰路線圖和時間表，發揮示范引領作用。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，制定專項工作方案，落實節能降碳措施。相關上市公司和發債企業要按照環境信息依法披露的要求，定期公布企業碳排放信息。充分發揮行業協會等社會團體作用，督促企業自覺履行社會責任。

　　強化教育培訓

　　把碳達峰碳中和相關內容列入市黨校教學計劃，分階段、分層次對各級領導干部開展培訓，提高各級領導干部抓好綠色低碳發展的能力和水平。從事綠色低碳發展相關工作的領導干部要加快知識更新、加強實踐鍛煉，盡快提升專業素養和業務能力，努力成為做好工作的行家里手。以可再生能源資源循環利用為主題，建設青少年科普教育基地，開展綠色低碳主題宣傳活動，引導社會公眾樹立生態文明理念。（記者 王大慶）