有序規范整合 創新辦理模式

　　近日，記者從市自然資源和規劃局了解到，張家口市在地籍調查工作、數據整合、更新及應用等方面的創新做法走在了全國的前列，被自然資源部批準為國家地籍調查工作示范點，明確可參與省、部起草政策文件，制定標準規范的研究工作。

　　據了解，地籍管理工作是明晰產權、維護資源資產權益的根本保障，是不動產安全交易和有序流轉夯實產權的重要基石。為扎實做好地籍調查工作，市自然資源和規劃局積極主動作為，超前謀劃，總結經驗及不足，探索地籍管理工作的新模式。

　　建設全市不動產登記匯總數據庫。為能夠使全市域所有不動產登記機構的平臺數據同步實現由分散到集中、由雜亂到規范，使各級各類不動產登記數據均能實現精準查詢利用、統計分析，市自然資源和規劃局整合了全市近400余萬條產權登記信息，涵蓋了行政區、地籍區、地籍子區、所有權界線、國有建設用地使用權和房屋所有權（存量、新增）、集體建設用地和宅基地（新增）使用權及全部日常登簿信息的市級不動產登記匯總、監管數據庫，且已應用至今。實現了市局可對全市17個不動產登記機構不動產登記工作的日常監管，實現了全市各類不動產登記數據市級可查詢、可統計、可分析。

　　有序規范不動產單元代碼編制。為解決不動產統一登記前在同一行政區域內出現的地籍區、地籍子區編號不統一、宗地跨地籍子區、宗地代碼重復編制等問題，市自然資源和規劃局按照穩定優先、宗地完整、全覆蓋、適度規模等原則，在主城區先行先試，將主城區內農村集體和國有部分已劃定的地籍區、地籍子區及城鄉結合部的使用權宗地進行了全面接邊，采取以國有已劃分的地籍區和地籍子區成果為基礎，將集體土地原地籍區、地籍子區進行調整，重新統一劃分，形成國有、集體并軌的地籍區和地籍子區成果，并編制《新舊成果過度表》。經過兩年的應用，在2019年底結合“集體土地所有權登記成果集中更新”工作，指導全市所有縣（區）采取以本行政區域為單位，統籌集體和國有先行完成地籍區、地籍子區更新調整劃定。目前全市域已統一規范了不動產單元代碼編制，實現了各登記系統可根據宗地所屬地籍區、子區按順序由小到大等規則依次自動編制生成，實現了 “一地一碼”“不重不漏”。對于線性宗地、一宗地內有多個地塊跨多個地籍子區的，在本行政界限內即地籍區內，系統可自動按照宗地占用面積較大的子區自動配置出不動產單元代碼。

　　“一碼管地”創新開展地籍調查。為能嚴格把控地籍調查成果質量，市自然資源和規劃局結合本地實際出臺了“日常+定期 應急+集中”地籍數據更新機制，提出了“地籍調查前置”的工作方法，即擬征轉的新增建設用地、“交地即交證”等項目用地在辦理審批事項的初期，由相應主體委托有資質的測繪單位在勘測定界時同步開展地籍調查，并執行地籍調查成果多級審核機制，初步實現了“一碼管地”，部門間可“一碼關聯”，為“交地即交證”、“交房即交證”政策落地奠定了基礎，為自然資源各項工作開展提供了有效服務，同時為助力我市經濟社會高質量發展做出了應有的努力。

　　 （河山新聞記者  張琪  通訊員  申鵬）