數讀

　　2023年以來，全市開發區供應工業用地“標準地”106宗，面積5235.253畝

　　2023年以來實現營業收入2089.8億元，同比增長16.4%

　　共簽約落地項目150個，計劃總投資795.4億元

　　1-11月全市經開區328個謀劃建設項目實際完成投資540.5億元，年度投資完成率106.9%

　　先后共培育高新技術企業258家

　　國家科技型中小企業592家

　　建立經開區人才庫，收錄各類專家、專業技術人員、高學歷人才2300余人

　　各開發區2023年完成基礎設施和公共服務配套投資24.9億元

　　冬日，行走在張垣大地這片熱土上，時刻感受到發展的脈動、奮進的力量。

　　近日，記者在沙城經濟開發區東花園園區看到，懷來大數據產業園區綜合管網工程建設現場一派熱火朝天的施工景象，平坦寬闊的新路面初見雛形，運料車、挖掘機來來往往，有條不紊地進行聯合作業。施工人員搶時間、趕任務，正緊鑼密鼓地進行給水、污水管網的建設。

　　去年以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市開發區全面實施“八個一”工程，承載能級持續提升，為開發區高質量發展蓄能賦能。據統計，去年1—11月全市經開區328個謀劃建設項目實際完成投資540.5億元，年度投資完成率106.9%。2023年以來共簽約落地項目150個，計劃總投資795.4億元。高質量發展新高地，正在張垣隆起；經濟建設主戰場，我們交出了新答卷！

　　迸發新活力 再增新動能

　　活力創新

　　創新，引領發展的第一動力。“八個一”工程實施以來，全市15家開發區各項工作取得階段性成效，其中，沽源縣經開區堅持市場化改革，采取“國有公司+”即“國企+私企”的良性市場化銷售模式，培育、整合、引進開發運營“市場化”主體，加速形成“虹吸效應”。隨著平臺公司市場化運營逐步完善，預計拉動產值5.5億元，將大力帶動縣域內農副食品深加工、新能源、旅游業等產業蓬勃發展，為開發區實現經濟騰飛奠定堅實基礎。

　　園區是經濟建設重頭戲和工業發展主戰場。近年來，沙城經濟開發區始終堅持規劃先行，推進產城融合，以資源環境承載能力為剛性約束條件，科學確定園區開發邊界、用地規模、開發強度，嚴守生態保護紅線，加強各類規劃空間控制線的充分銜接，形成規模適度、空間有序、用地節約集約的園區發展新格局，著力推動高質量發展、實現高效能治理，努力打造一流的現代化產業園區。目前，沙城經濟開發區的綜合管網正加速構建當中。

　　“我們立足園區內高端裝備制造產業、空天信息技術產業、大數據產業建設需要，配套產業園區基礎設施，優化基礎設施功能布局。目前已累計投入18億元用于供水、供電、供氣、通訊、公交線路、商業、公租房小區、體育運動、污水處理等配套設施建設，致力打造宜商、宜居的綠色產業園區，切實提升園區承載力，扎實推進園區基礎設施建設，完善配套功能，優化公共服務，為企業發展、項目落地創造更好條件。”河北沙城經濟開發區管委會規劃建設局工作人員韓哲告訴記者。

　　河北沙城經濟開發區以優化審批提效能、共享資源化產能為抓手，持續培強市場主體，激發市場活力，增強發展動能，深化改革“加減”齊發力。沙城經濟開發區印發的《全面推進“一枚印章管審批（服務）”試點改革的指導意見》，實施一站式審批，壓減手續時間。整合資金460萬元實施10項區域評估評價項目，評價結果“企業一票通用”。并明確相關7個科局31位人員包聯責任，向349家企業發放了“一攬子”經濟措施等政策套裝，去年10月底遍訪企業兩輪次，收集訴求19件解決17件。此外還為阿里呼叫中心、卓翼無人機等提供經營場所10000平方米，享受房租“三免兩減半”政策。還騰退機關用房200平方米設會議室、洽談室與企業共享；共享餐廳配備桌椅50套，聘請廚師團隊精心制餐，入企送餐。2023年6月攜手卓翼無人機參加第八屆深圳國際無人機展會，對接航空、電力等200余家客戶，簽訂合作意向金額800萬元。在去年結束的第六屆進博會上，代表省級園區首次參展，帶領天元特種玻璃、長城釀造集團2家企業亮相進博會，推介優勢產品，達成意向13個，金額600多萬元。

　　共建新平臺 開啟新合作

　　平臺共建

　　近年來，我市高效配置土地資源要素，加快推進新增工業用地“標準地”出讓，提升土地節約集約利用水平，加快推進工業項目落地，持續優化營商環境，助力我市經濟社會高質量發展。

　　針對長期以來工業項目建設存在評價事項繁雜、審批周期冗長，以及“重引入、輕監管”導致工業項目推進慢、用地粗放、產出效益低等突出問題，市自然資源和規劃局嚴格按照《河北省自然資源廳等14部門關于加快推進新增工業用地“標準地”出讓的指導意見》、（冀自然資發〔2022〕28號）文件精神，認真貫徹落實工業用地政策，實施工業用地“標準地”出讓。全年省級以上開發區全年新增工業用地“標準地”供應105宗，面積5224.80畝，全市省級以上開發區新增工業用地“標準地”供應比例為100%。

　　對標先進城市，找差距、找問題、找短板，創新土地供應方式，全力推進“標準地”出讓，對工業項目用地事先做評價、事前定標準、事中做承諾、事后強監管。在擬開展“標準地”出讓的區域進行各項區域評價，不再對區域內的市場主體單獨提出評估要求，評估費用也不得由市場主體承擔，切實降低企業用地成本。對競得“標準地”的土地使用權人，同步簽訂《國有建設用地使用權出讓（租賃）合同》和“標準地”履約監管協議，按“標準”使用土地，實施全生命周期聯合驗收監管。有效提升了審批效率，實現由“項目等地”到“地等項目”，真正實現簽約即供地、拿地即開工。

　　下花園經濟開發區通過“低效土地—轉產升級”“閑置土地—回購盤活”“潛力土地—科學利用”“零散土地—連片改造”四項措施，有效破除了土地要素低效供給，提升了土地集約節約利用水平，實現了“好項目不缺土地，好企業不缺空間”。對長期閑置用地采取有償收回、權益保留等多種途徑引導“退還土地”處置利用，近年來對張家口世龍工程機械有限公司、張家口科海電器有限公司下花園倉庫等公司企業回購土地面積180余畝。通過實施總投資1.3億元三期采空區治理工程，勘查面積約4100畝，通過治理出讓工業用地近千畝，增加可利用土地5800畝，恢復植被1860畝。通過連片區塊內企業整治騰退、建設園中園等形式對園區進行內涵式挖潛、集約化利用。目前，聯合河北易谷公司建設“京花聯創產業園”，總規劃占地1000畝，建設新能源產業基地、雙創中心。

　　抓住新機遇 譜寫新篇章

　　優化服務

　　我市始終堅持把優化項目審批服務作為提升政務服務水平的重要抓手，創新創優服務模式，提高服務企業質量，助力項目審批跑出“加速度”，全力推動項目早落地、早開工、早建成、早投產。

　　宣化經濟開發區積極組建營商環境辦公室，制定出臺了《關于推行投資項目審批陪辦、幫辦、領辦的實施意見》，由營商辦牽頭，各科局抽調精兵強將組建了幫辦隊伍，全力服務企業項目發展。開展“審批前移”工作，提前介入，提供咨詢指導。根據企業詢問幫辦需求，針對性地制定項目幫辦計劃，“一對一”個性化定制審批流程，提高整體審批進度，助力企業辦理相關許可手續。目前，園區正在積極為已簽約的投資80億的華章宣化算力樞紐和投資60億的飛拓低碳綠色產業基地兩個大數據項目跑辦土地、規劃等相關手續。2023年共為16家企業提供營業執照注冊、項目立項等35次“幫領辦”服務。

　　宣化經濟開發區協調區行政審批局特別針對入園企業和入園項目設置園區綠色通道窗口，實行“一窗受理、一網通辦、一次辦結”的辦事機制，并推行“云幫辦”服務新模式，為企業準備“云上服務大禮包”，包括一次性告知單、申報材料壓縮包、申報材料事例樣表以及“幫辦”工作人員連心卡等相關材料。通過視頻連線、遠程實時指導、微信線上指導等方式，為企業提供線上“一對一”幫辦服務，讓企業享受到足不出戶的便利，最大限度節約市場主體的時間、人力和物力成本，真正實現“數據多跑路，群眾少跑腿”。

　　園區營商辦對于即將辦理建筑許可的重點項目定向“把脈問診”，提前做好清單規劃設計，開出專項審批服務清單，將項目涉及的審批事項信息、辦理時限、時間節點、所需材料以流程圖的形式反饋給企業。依據流程圖標示內容，企業能做到心中有數、提前準備，幫辦工作人員按照“流程圖”及時跟進，加強時間把控，進一步提高審批效率。京西智控張家口基地600萬支智能懸架工廠項目為省重點項目，通過園區積極跑辦，一期工程于去年4月開工、11月完工，去年11月17日舉辦了首批產品全球下線儀式。

　　成績

　　我市全面實施“八個一”工程

　　推動開發區能級水平持續提升

　　近年來，市委、市政府全面實施開發區“八個一”工程，采取制定一個產業鏈規劃、制定一個招商目錄、制定一個改革方案、建立一個項目卡、成立一個投融資平臺、引進一個科技創新戰略合作單位、建立一個人才庫、引進一個戰略投資商的方案，推進我市開發區能級水平不斷提升。

　　2023年以來，我市各開發區相繼制定產業鏈規劃，明晰主導產業、產業布局和產業圖譜，初步形成以冰雪運動裝備、可再生能源裝備、大數據、汽車制造與服務、電子信息、智能制造等高端產業為核心的產業發展格局。通過瞄準行業領軍企業和技術領先企業,制定招商目錄，先后引進領克汽車、秦淮新媒體大數據產業基地、億華通氫燃料發動機等一批現有產業鏈上、中、下游優勢企業，為全市經濟社會發展提供有力支撐。同時根據產業類型分組管理、分類跟進，建立項目卡和項目進展臺賬，確定從立項到投產流程圖，加快推動項目建設。

　　據了解，我市全面實施開發區“八個一”工程建設以來，各開發區以加快產業創新主體培育為抓手，引進科技創新戰略合作單位，全力打造高新技術產業培育、科技企業孵化、創新生態營造等關鍵“創新牌”，先后共培育高新技術企業258家，國家科技型中小企業592家，建設省級及以上技術創新中心、重點實驗室、產業技術研究院等科技創新平臺48個，科技企業孵化器、眾創空間、星創天地等創新創業服務平臺36個。堅持“人才是第一資源”，全部建立經開區人才庫，收錄各類專家、專業技術人員、高學歷人才2300余人，為加速引進高層次產業鏈招商人才提供智庫支持。

　　此外，各開發區結合實際制定改革方案，推動改革取得突破進展。截至目前，張家口經開區已具備109項市級審批權限，張家口高新區已承接市政府賦權開發區48項審批事項中的22項，暫未設立審批局的經開區，各縣區政務服務大廳設立了經開區項目審批專窗，全面縮短了審批時限，提升了審批時效。各開發區積極引進戰略投資商，成立投融資平臺，創新市場化運營模式，推動基礎設施建設、運營管理實現多元化。目前所有開發區建成區基礎設施已基本滿足企業生產和項目建設需求。

　　記者 李 響 戈彩鵬

　　通 訊 員 劉建琳 馬曉慧

　　攝 影 武殿森