數讀

為105家企業辦理專利、商標質押登記

10.20億元

為359家企業解決融資需求

19.78億元

累計減稅降費退稅緩費

18.94億元

惠企補助“免申即享”，惠及企業1191余家，涉及資金

3679余萬元

4.62萬戶

個體工商戶、1.99萬戶企業實現“跨省遷移”網上辦

這是一串串令人欣喜的數據：

落實市場準入負面清單制度，為1.99萬戶企業、4.62萬戶個體工商戶辦理網上營業執照登記，實現“跨省遷移”網上辦；

實現招標投標全流程電子化運行，在全省率先建立招標計劃提前發布制度，2023年國有企業應發布招投計劃率達到100%；

深入推進惠企補助“免申即享”，惠及企業1191余家，涉及資金3679余萬元……

一個個新政密集出臺、一條條新規持續發力、一件件實事落地見效……這喜人的數據，折射出我市持續優化營商環境的一個個有力舉措，描繪出一幅企業活力不斷激發、發展潛能加快釋放的蓬勃畫卷。

統籌推進 營商環境“優無止境”

創新突破

2023年，全市上下勠力同心、攻堅克難，以一系列創新活力的務實舉措全力把優質營商、精致服務做到企業和群眾的心坎里，把張垣大地變成一方投資興業的沃土，讓企業發財、地方發展、百姓受益，推動營商環境工作優化提升。

營商環境是企業生存發展的“土壤”，是區域競爭的重要“軟實力”，也是推動經濟社會高質量發展的“硬支撐”。2023年以來，全市上下深入貫徹新發展理念，把營造高效便捷的政務環境、公平公正的法治環境、守信踐諾的誠信環境作為關鍵，以服務全市招商引資和項目建設工作為主線，深入推進營商環境優化升級，更大程度激發經營主體活力，全力打造營商環境新高地。

市委、市政府高度重視優化營商環境，19次召開市委常委會、政府常務會專題研究，把2023年確定為“優化營商環境攻堅年”，提出“四個一律”“十一個熟悉”“四個追責”，成立由市委、市政府主要領導任雙組長的領導小組，高位推進落實，召開專題調度會28次，將優化營商環境列入理論中心組學習，3次邀請營商專家進行專題培訓，累計培訓各級領導干部3500余人次。

立足工作實際，我市出臺了《張家口市“優化營商環境攻堅年”活動實施方案》《張家口市加快建設一流營商環境行動方案》《關于進一步提升縣鄉兩級政務服務能力的實施意見》《關于進一步支持民營經濟高質量發展的通知》等市級和部門政策文件172個，推出388項重點改革任務，開展8個方面專項整治，制定三年提升計劃。在全市開展領導干部走流程、企業家座談會、市場主體大走訪等活動，累計搜集解決市場主體反映的各類問題1.15萬個。各級各部門合力攻堅、全速推進，112項年度工作要點任務、276項優化營商環境攻堅年重點任務已全部完成，我市營商環境持續優化提升。

為統籌推進營商環境各項工作，開設“干部走流程便民我先行”“網絡微問政”“政在直播”等欄目，領導干部下沉一線、業務骨干走進直播間、每半月搜集解決企業訴求，各級領導干部走流程1300余次、精簡審批環節流程78個。按照市委書記趙文鋒指示要求，組織各縣區細化“四上企業”包聯機制，健全常態化與企業見面制度，全力幫助企業排憂解難。

優化流程 打造高效率政務環境

協同發力

從市有關部門抽調精干力量組建工作專班。充分吸納北京、成都、杭州等地典型經驗，結合實際轉化為我市落地成果。

提升政務服務效能是優化營商環境的重要一環。近年來，我市聚力打造高效便捷的政務環境，政務服務部門建設了惠企政策“免申即享”平臺，全市政務服務事項100%實現全流程網辦和“不見面審批”，推動惠企政策免申即享。開展惠企政策精細化梳理，實現惠企政策的精準推送。

落實市場準入準營，打造公平有序、預期穩定的市場環境。為1.99萬戶企業、4.62萬戶個體工商戶辦理網上營業執照登記，實現“跨省遷移”網上辦。實現招標投標全流程電子化運行，在全省率先建立招標計劃提前發布制度，2023年國有企業應發布招投計劃率達到100%。落實《張家口市加強科技創新推動高質量發展的若干措施》，深入推進惠企補助“免申即享”，惠及企業1191余家，涉及資金3679余萬元。全面推行虛擬審批、告知承諾審批、并聯審批，建立健全“項目需求清單、政府服務清單”和“項目建設進度卡”等制度，實現項目建設審批“一站式辦結”，跨部門聯合驗收率達到100%。在市工改系統開發區域評估欄目，全市區域評估應用率達到100%。“水電氣熱”公共服務報裝實現“一窗受理、一表申請、一次辦結”。

開展雙隨機抽查，截至目前雙隨機檢查824次，覆蓋企業6340戶。建立健全分類檢查事項目錄和執法事項、不予處罰、免于處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰、首違不罰和不予行政強制措施事項清單，規范執法行為。加大專利侵權糾紛行政裁決力度，辦理知識產權民事案件134件。完善“府院聯動”工作機制，審結破產案件62件，受理執行涉及黨政機關案件126件。在全市范圍內開展集中執行攻堅行動，涉企案件執結80件，到位標的1563萬元。全市兩級法院平均線上立案時長1.25天，涉合同類案件平均審理時長44.43天，非訴解紛率81.84%。首執案件法定期限內結案率100%，首執案件執行完畢率54.38%。

要素保障 助力企業發展“加速度”

久久為功

營商環境，優無止境。我市將持續不斷以更優的工作作風，更“實”的工作舉措，更“拼”的精神狀態，持續抓好優化營商環境各項工作的落地落實，以營商環境之“優”，夯實經濟之“穩”，推動發展之“進”，奮力譜寫本地經濟社會高質量發展新篇章。

要素保障是優化營商環境不可或缺的重要環節，企業之所以引得來、留得住、發展好，得益于當地良好的營商環境和完備的基礎配套服務。

近年來，我市進一步強化要素保障，完善涉企融資紓困政策，健全人才服務保障體系，加快補齊優化營商環境“軟服務”“硬設施”，全力打好要素保障“組合拳”，保障重點工程、重點項目建設，讓企業舒心搞生產、安心謀發展。

制定《關于加快推動全市企業上市的若干措施》，對境內外上市企業的財政獎補額度提高到600萬元。組建張家口市融資擔保集團，擔保費率不超過1%，全市政府性融資擔保機構在保余額達48.11億元。各金融機構積極推出知識產權質押融資產品，今年以來為105家企業辦理專利、商標質押登記10.2億元，并通過銀企對接為359家企業解決融資需求19.78億元。推進省級以上開發區工業用地“標準地”出讓，共出讓工業用地100宗，出讓比例100%。加大科技投入，預計全年入庫國家科技型中小企業951家，同比增速達到120%。充分發揮稅費優惠政策，累計減稅降費退稅緩費18.94億元。

去年以來，全市上下聚焦改革創新，持續培樹亮點典型，不斷擦亮“金字招牌”，市級層面有26項經驗做法獲得國家和省級層面交流推廣，縣級層面有140項經驗做法在省級以上推廣。其中，集體土地所有權確權登記成果更新匯交及應用工作在全國調度會作經驗交流，質量安全監督備案承諾制助力提升審批服務效率典型經驗在全國宣傳推廣，《河北省張家口市不動產登記中心窗口人員行為規范（試行）》被自然資源部向全國推廣，12345政務服務熱線被國家標準化管理委員會列為第九批社會管理和公共服務綜合標準化試點項目，“個轉企”納入首批國家級試點，我市榮獲國家公交都市建設示范城市稱號，被列為國家地籍調查工作示范點。

優化營商環境，只有進行時沒有完成時。我市將進一步聚焦“優營商、激活力、促發展”，以更高標準、更大力度、更實舉措，打造營商環境新高地。未來，這片具有無限潛力的張垣大地還將越來越熱！

心聲

★在政府部門的牽頭下與銀行對接，獲得銀行信用貸款支持，公司憑借良好的信用記錄及企業銀行和納稅記錄，2021—2023年連續三年獲得中國建設銀行扶持高新技術企業的信用貸款支持，有效緩解企業困難，為企業發展提供有力支撐。2023年，建設銀行主動聯系我們，表示可以給到企業更高信用貸款授信額度，支持專精特新企業科技創新。市稅務局分管領導還特別為企業深度解讀國家對專精特新中小企業的各項優惠政策，使我們民營企業在科技創新領域發展信心倍增。

——張家口綠都新能源科技有限公司董事長孫長英

★2023年度優化營商環境讓我切實感受到了政府職能的持續轉變，優化政務服務流程，在證件辦理過程中行政審批效率提高，壓縮審批流程，需要的資料直接線上提交，并備有操作手冊一鍵式修改、審批、下證，我們開的新店辦理醫療器械證件前后只用了不到兩周的時間就把證件拿到手了，通過行政審批提速增效切實感受到政務服務的優化提升。通過社保系統進行數據篩選，連續多年享受到失業保險的“穩崗返還”及“留工補助”政策，可以用于企業職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩定就業崗位的相關支出，堅定了我們企業發展的信心。

——張家口優醫視眼鏡有限公司董事長祝伏大

★近幾年，我們切實感受到了橋東區優化營商環境的舉措，暖心惠企活動是實實在在的，對企業發展壯大是非常有效的。明確了包聯企業的區領導和科級領導，并經常到企業座談調研，送政策、送溫暖，積極協調各方，幫助解決施工過程中遇到的實際困難，幫助聯系上級電力、能源、建設部門給企業以支持，為我們進駐園區、改善辦公條件創造極大便利，尤其是幫助我們聯系銀行的電力工程改造項目，介紹大企業中核匯能河北分公司與我們合作，使業務量有了極大的提升。

——張家口泰能電力工程有限公司總經理陳士民

記者 宋錦豐

攝 影 武殿森