黨的二十大提出：“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。”如何提高城市規劃建設治理水平，推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理，成為張家口發展中的關注重點。

　　日前，我市印發《關于提高城市規劃建設治理水平的工作方案》（以下簡稱《方案》），提出推動城市建設由規模擴張向內涵提升轉變，建設宜居、韌性、智慧的現代化城市。到2025年，城市規模結構布局更加合理，生產生活生態空間更加均衡協調；城市更新改造深入推進，宜居、韌性、智慧城市建設成效明顯；城市經濟進一步發展提升，冰雪、大數據等六大主導產業帶動能力明顯增強。

　　“一帶三區”差異化發展

　　未來的張家口什么樣？《方案》中提出，我市將牢牢立足“河北一翼”定位，以高質量發展為主題，以深度融入京津冀協同發展為主攻方向，以建成“首都兩區”為支撐，以發展后奧運經濟為重點，以加快建設京張體育文化旅游帶為牽引，持續推動經濟綠色轉型、生態優先發展、民生持續改善，著力打造特色鮮明、產業強勁的活力張家口，城鄉協調、功能完備的品質張家口，生態優先、清潔低碳的綠色張家口，政通人和、安居樂業的幸福張家口。

　　深化落實主體功能區戰略，推動“一帶三區”差異化發展。把中心城區（除崇禮區）、懷來縣、涿鹿縣、懷安縣打造成為京張走廊經濟發展帶縣城，功能定位為全市城鎮重點發展區、經濟龍頭帶動區、創新引領區和現代化城鎮標志區；把張北縣、尚義縣、康保縣、沽源縣打造成為林草生態保育區縣城，功能定位為國家重點生態功能區；把陽原縣、蔚縣打造成為河谷盆地特色發展區縣城，功能定位為國家重點生態功能區、城鎮化培育發展區；把崇禮區、赤城縣打造成為山地丘陵水源涵養區縣城，功能定位為國家重點生態功能區、重要水源涵養及特色城鎮化地區。

　　打造“一主三副多節點”的空間格局。“一主”指中心城區，包括橋東、橋西、經開、萬全、宣化、下花園和崇禮城區，堅持提升綜合承載力、增強輻射帶動力，強化綜合服務功能。“三副”指懷來、張北、蔚縣3個縣城，堅持突出優勢、產城互動、重點培育，建成功能完善、配套齊全的特色宜居城市。“多點”指懷安、康保、尚義、沽源、陽原、涿鹿、赤城7個縣城和18個重點鎮，堅持因地制宜、突出特色、提升品質，打造富有活力的縣域增長極和獨具魅力的綜合服務中心。

　　提升宜居品質

　　城市是現代化的重要載體，是人民幸福生活的美好家園。

　　《方案》中明確，我市將有序推進城市更新，完善住房市場和保障體系，完善城市公共服務，推動城市綠色低碳發展，加快韌性、智慧城市建設，讓城市更宜居、更韌性、更智慧。

　　在宜居城市建設方面，我市將聚焦居住品質提升、提高住房建設標準、打造好房子樣板。大力推進以老舊小區、老舊廠區、老舊街區、城中村為重點的城市更新行動，推動城市公共服務普惠便捷化發展，逐步完善與人口規模相匹配的教育、醫療衛生、養老等公共服務體系，讓人民群眾住得更方便、更安心。加強既有建筑和老舊街區改造利用，推動有特色、有歷史記憶的老建筑、老廠區、老街區有機更新和復合利用。加強城市歷史文化保護傳承，做好張家口堡文物院落、察哈爾都統署舊址、察哈爾民主政府舊址、蔚縣古建筑群等活化利用工作，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁。

　　在韌性城市建設方面，我市將完善災害風險應對體系，完善災害監測預警和應急預案體系。推進城市生命線安全工程建設，持續推進城市供水、燃氣、供熱、排水等老舊管網更新改造，因地制宜推進城市地下綜合管廊建設，并對城市基礎設施生命線進行實時監測、常態化管護。同時，增強公共衛生防控救治能力，加強應急處突能力建設，確保糧食、能源、重要產業鏈供應鏈安全，推進人防設施優化提升管理，提高城市的安全韌性。

　　在智慧城市建設方面，我市將大力推動數字住建建設，運用好城鄉房屋和市政基礎設施普查成果，推進基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設和改造，推動發展數字家庭、智慧社區和智能建造。加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化智能化運行管理水平。

　　讓產業煥發新活力

　　產業是經濟的命脈，是推動現代化城市建設的核心動力。產業強則經濟強，產業興則城市興。我市將進一步發展提升城市經濟，增強主導產業帶動能力，培育產業動能賦能城市高質量發展。

　　優化城市產業布局，推動發展城市中心商務區和樓宇經濟，積極引進金融、科技、創意設計、結算中心等高端企業，加快提升城市核心競爭力。依托企業總部和大型商務樓宇，培育一批就業多、產值高、貢獻大的納稅億元樓宇，打造城市財富聚集高地。合理打造夜經濟發展重點區域和主要街區，通過完善公共設施、優化社會服務、規范便民夜市，繁榮夜間餐飲、購物、娛樂等措施，形成一批夜經濟城市地標、商業圈和生活圈。

　　堅持以產興城、以城帶產、產城融合，深入推動冰雪產業、大數據產業、體育文化旅游業、可再生能源產業、現代制造業、綠色農牧業六大主導產業，夯實城市發展產業基礎。到2025年，冰雪產業規模達到600億元，大數據服務器規模達到400萬臺,算力規模達到15E F L OP S（E F L OP S指的是每秒浮點運算次數），文化及相關產業增加值突破45億元，旅游總收入突破1100億元，可再生能源累計裝機規模達到4300萬千瓦，以規模以上裝備制造業為主的現代制造業營業收入達到450億元，綠色農牧業營業收入達到260億元。

　　（記者 張琪）