為全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實省委、省政府決策部署和省《縣域特色產業集群“領跑者”現代化場景行動方案（2023-2027）》文件精神，日前，張家口市正式印發《張家口市縣域特色產業集群“領跑者”現代化場景行動方案（2023-2027）》，旨在以“領跑者”企業培育為主線，引領帶動縣域特色產業集群高質量發展，打造立縣興縣特色產業集群，從而帶動縣域特色產業集群實現跨越式發展。

　　行動目標

　　大中小企業融通發展

　　縣域特色產業集群“領跑者”培育場景，是在縣域特色產業集群中，大力培育創新能力強、發展潛力大、質量效益優、有上市意愿，具有引領、示范、帶動作用的優質中小企業。用5年時間，初步實現“領跑者”企業全面帶動縣域特色產業集群實現高質量發展的場景，集群產業鏈上下游實現高效協同，價值鏈水平明顯提升，大中小企業融通發展格局基本形成。分階段目標為：

　　到2023年底，“領跑者”企業達到7家，實施5億元以上項目15個，縣域特色產業集群營業收入總量突破1000億元，超50億元集群達到5個，超百億元集群達到3個。

　　到2025年底，“領跑者”企業達到10家，引領帶動集群發展作用凸顯。縣域特色產業集群營業收入總量達到1100億元，超50億元集群達到8個，超百億元集群達到4個，核心競爭力進一步提升，對縣域經濟的支撐作用進一步增強。

　　到2027年底，“領跑者”企業達到15家，上市企業力爭達到2家，縣域特色產業集群年營業收入總量超1200億元，超50億元集群達到10個，超百億元集群達5個。堅持“集群化發展、園區化承載、大項目帶動、大企業引領”的縣域特色產業集群高質量發展模式，推動懷安汽車、張北大數據等一批集群成為具有國際競爭力的產業集群，立縣興縣地位進一步穩固。

　　重點任務

　　五大行動培強特色產業

　　實施“領跑者”企業培育行動。充分發揮科技特派團作用，強化“領跑者”企業中的“小巨人”企業技術支撐，幫助企業攻關技術、轉化成果，助力“領跑者”企業高端化、智能化、綠色化轉型。推動“領跑者”企業便捷享受研發費用加計扣除政策紅利。到2023年，推動“領跑者”企業研發投入占比達到3%，到2025年，達到3.5%。聚焦產業鏈供應鏈關鍵環節、核心領域，每年培育集群“專精特新”中小企業30家，培育一批制造業單項冠軍企業。推動工業企業研發機構提檔升級，提升“領跑者”企業研發能力。

　　實施集群智轉數改提升行動。圍繞裝備制造、汽車等基礎較好的縣域特色產業集群，推動“領跑者”企業開展集成應用創新，分行業分領域推廣應用智能制造標準，加快形成“集群行業標桿”，組織企業積極申報省級智能制造標桿企業。推動5G、工業互聯網等新一代信息技術進集群進企業，組織工業互聯網相關資源與產業集群需求對接，每年推動100家企業上云用云，大力推廣移動電商、直播電商、社交電商等新型網絡營銷方式，幫助企業降成本擴銷路。以裝備制造等行業集群為重點，開展中小企業節能診斷服務，提升集群綠色制造生產能力和管理水平。以食品加工、裝備制造集群為重點，培育綠色制造標桿企業，以標桿引領集群綠色低碳轉型，創建一批國家級、省級綠色工廠。

　　實施強鏈補鏈延鏈行動。按照筑基、提升、培優的工作路徑，縣區打基礎，市級抓提升，共同育優秀，持續推進集群規模化發展。逐集群細化產業鏈全景圖，分析產業鏈斷鏈弱鏈環節，強化產業鏈招商，提升產業集群發展動力。組織企業參加中國國際進口博覽會、中國國際數字經濟博覽會等重大經貿活動，加強對接京津地區優勢企業，簽約引進一批重點項目。建立健全大中小融通發展機制，推動大中小企業融通發展載體示范項目創建，促進大中小企業協同發展

　　實施金融賦能助力支持行動。遴選有上市意愿的企業納入“領跑者”企業培育庫，精準鎖定培育。組織專業團隊，逐市、縣區開展上市培育與資本運作專題培訓，采取入企服務、典型引路、把脈開方等方式，對具有較好上市基礎的集群企業給以重點支持，強化企業上市全周期服務。引導銀行業金融機構面向“領跑者”企業開發無擔保、無抵押信貸產品，匹配專屬授信額度，提供優惠利率的信用貸款。持續推動各項資源要素、政策措施、工作力量向“領跑者”企業、縣域特色產業集群傾斜。

　　實施集群質量品牌強化行動。深化重點區域質量提升行動，推進質量基礎設施“一站式”服務活動，開展質量診斷和質量幫扶。幫助集群企業加強全面質量管理，建立和完善質量管理體系，支持企業爭創“市長質量獎”“省政府質量獎”和“中國質量獎”。支持集群企業參與標準制修訂工作，支持有條件的集群建設指數平臺，發布產業指數，增強市場話語權。以集群需求為導向，開展“工業診斷集群行”“工業設計進企業進園區”等活動，助力企業提升產品附加值。加大食品、乳品、葡萄酒等重點農業產業化龍頭企業培育力度，推進農業現代化示范區建設，提升現代農業發展水平。加強綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證和管理，全面提升察北、塞北乳業，懷來、涿鹿葡萄酒，沽源馬鈴薯等農業產業集群質量和競爭力。

　　項目支撐

　　重點推進兩類項目

　　全市共謀劃縣域特色產業集群項目67個，總投資額1221.5億元，其中10億元以上（含10億元）項目29個，5億元以上（含5億元）項目35個，重點推進兩類項目。

　　智轉數改項目。實施智能化、數字化、綠色化改造項目，推動集群企業換代生產設備、提升生產工藝、降低能耗水平。重點推進懷安汽車產業集群凱悅汽車大部件制造（張家口）有限公司建設智能化沖壓卸貨間、RD C庫房、焊裝聯合廠房，宣化裝備制造產業集群宣鋼東廠區重新利用改造，懷來葡萄酒產業集群張家口長城釀造（集團）有限責任公司包裝車間、勾調車間、半敞開酒庫建設等一批項目落地落實。

　　強鏈補鏈項目。根據產業鏈短板弱項，加大招商引資力度，強鏈補鏈延鏈，著力提升產業鏈韌性和安全水平。重點推進張北大數據產業集群中國電信集團智慧云基地、張北新能源產業集群張北艾郎風電科技發展有限公司大兆瓦級風電葉片生產線、萬全區裝備制造產業集群張家口明陽智慧能源有限公司風電全產業鏈生產車間、察北乳業產業集群蒙牛乳業（察北）有限公司新增利樂包學生奶生產線等項目建設。（記者 郭霞 通訊員 楊占文 王勇）

　　■相關政策支持

　　全面落實省級支持政策。落實《河北省縣域特色產業集群“領跑者”現代化場景行動方案（2023-2027）》中的支持政策，積極爭取并組織企業申報，確保不折不扣落到實處。

　　支持集群企業轉型升級。支持引導集群企業走專精特新發展道路，提升企業科技創新能力，對當年認定為國家級“專精特新”小巨人、省級“專精特新”示范企業、省級“專精特新”中小企業的，分別給予100萬元、50萬元、20萬元扶持資金。

　　支持集群企業技術創新。支持集群企業首臺（套）技術裝備研制及推廣使用，對當年獲得國內、省內首臺（套）首批次技術裝備認定的，分別給予100萬元、50萬元研制及推廣資金支持。

　　支持集群企業上市融資。引導集群“領跑者”企業參與多資本市場，提高掛牌上市層次。按照市地方金融監督管理局支持企業掛牌上市相關政策給予相應資金支持，推動符合條件的產業集群“領跑者”企業發行上市。