踔厲奮發新征程 篤行不怠向未來

奮力交出新時代水利高質量發展優異答卷

——寫在市水務局紀念第31屆“世界水日”暨第36屆“中國水周”之際

核心提示

河流湖泊，水清岸綠，魚翔淺底，水生態環境持續向好；水渠縱橫，保農業糧食安全，堤壩橫臥，護佑河湖安瀾，水安全保障更加牢固；群眾喝上放心水，生產用上節約水，鄉村引來幸福水，一項項惠民利民的水利工程扎實落地，水支撐能力不斷夯實……這一幅幅圖景是張家口市水利建設成就的鮮明印記！

治水安邦，興水為民。近年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全市水利部門踔厲奮發、攻堅克難，全面提升水旱災害防御能力、水資源集約節約利用能力、水資源優化配置能力與水生態保護治理能力，為張家口經濟社會高質量發展提供堅實水利支撐，同時水利事業也向高質量發展邁出堅實步伐！

水利部黨組書記、部長李國英到張家口市調研水利工作

篤定目標·勇毅前行

2月19日，水利部黨組書記、部長李國英到張家口市調研水利工作時強調：要深入落實黨的二十大精神，貫徹習近平生態文明思想，堅持習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，立足推動京津冀協同發展，立足加快構建國家水網，強化永定河流域統一治理管理，加大水生態修復治理力度、提升流域水資源監控和管理能力、做好河道生態補水輸水計劃、改善河湖生態環境、做好水旱災害防御等相關工作，保證從友誼水庫到洋河水庫再到永定河要常年有水，不出現斷流，真正實現“讓河流恢復生命，讓流域重現”。

回眸2022·成績斐然

2022年是黨的二十大勝利召開之年，過去一年，全市水利系統以高度的責任感和強烈的使命感扎實推動各項水利工作落實，在挑戰中篤行、在奮進中爭先，以服務冬奧會舉辦為目標，以項目建設為支撐，以“首都兩區”建設為抓手，以服務鄉村振興為基礎，真抓實干、承壓前行，多項水利工作走在了全省前列，水利工作取得顯著成效，用實際行動向全市人民交出了一張合格的水利“成績單”。

視頻監控系統

■做好“水利支撐”

冬奧水利服務保障任務高質量完成

2022年，是不平凡的一年。為了給世界奉獻一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會，張家口市水利系統始終把冬奧水安全保障作為2022年全市水利工作最重要的政治任務來抓，數千名“水利人”堅守崗位、加班加點、全力以赴，高質量完成水資源保障工作，確保冬奧水源供給安全。

在冬奧籌備中，市水務局成立供水保障工作專班，印發了一系列保障方案，為崇禮區及賽事區水資源管理與節水管理提供了有力指導。指導相關縣區組建了專業保障隊伍，從工程監管、水質監督、行業規范等多方面實施縱向管理，對可能影響供水不穩定因素及時排查，確保云州調水滑雪場輸水工程安全運轉。

據統計，冬奧賽事期間，累計向賽事區供水150多萬立方米，為冬奧盛會提供了安全穩定的冬奧供水保障、高效節能的水資源配置格局、良好的水生態環境，向世界展示了張家口高水平、高質量的水利保障與服務能力。

■堅持“項目引領”

水利行業投資增長創歷史新高

發展是第一要務，項目是第一支撐。2022年，全市以超常規的措施和力度推進項目建設，促推項目建設提質增效，共完成水利投資15.5億元，較2021年度增長52%，超額完成任務，固定資產投資增速在全市十大經濟類行業排名第一，充分發揮了水利工程拉動有效投資和穩定宏觀經濟大盤作用，水利行業投資增長創歷史新高。

——加大項目儲備與謀劃力度。全市“十四五”規劃共謀劃水利投資項目56個，合計總投資217億元；謀劃和申報債券項目21個，申報債券金額44億元。

——做好重大項目前期。市主城區地表水廠已基本完成前期準備工作；石湖水庫項目明確了投資主體，永定河流域投資有限公司已與涿鹿縣政府簽訂了投資合作協議。

——加快項目建設進度。堅持強舉措、爭主動，市、縣區兩級水利部門和相關單位，對重要水利項目實行包聯。同時市局對各縣區及相關單位完成投資實行月通報、季排名、年終考核等配套措施，有力保障了重點項目的加快推進，促進全市水利項目建設提速增效。

涿鹿縣河湖長制公園

■推進“首都兩區”建設

水生態環境持續向好發展

發展綠色生態是張家口最大的財富、最大的優勢、最大的品牌。2022年，全市水利系統秉承生態優先、綠色發展理念，持續落實“首都兩區”建設任務，統籌推進水生態、水環境系統治理，不斷改善河湖生態環境，筑牢水生態綠色屏障。

河湖長制工作實現進位爭先。全市河湖長制工作扎實落實，通過采取“集中”+“分散”辦公模式，實施“網格化+標準化+信息化”管理模式，進一步協調解決涉河湖有關問題，完善“一函三單”；全市3474名河湖長聚焦礙洪排查和河湖“四亂”清理整治，強力推進167個礙洪問題整改，拆除侵占河道建筑3萬平方米，一大批重難點河湖問題得到有效根治，切實維護了河湖生命健康。我市在2022年全省河湖長制考核中取得第三名的優異成績，實現了提檔進位；市水務局被推薦為河北省首批全面推行河湖長制先進集體。

河湖生態修復治理成效顯著。持續開展永定河流域綜合治理，年度共治理河道長度34公里，發展節水灌溉面積8.1萬畝；完成治理水土流失面積508平方公里，完成河道生態補水4.12億立方米，全市河道水生態環境得到極大改善，永定河、潮白河水系河流沿岸地下水得到充分回補，永定河865公里河道首次實現“百日流動”，水生態環境再添水活力、水動力；加快推進萬全區城西河等5條中小河流防洪治理，并實施了清水河水環境治理工程。全市15個國、省考監測斷面水質達標率為100%，水質優良比例為93.3%。

水資源管理實現新突破。嚴格落實“縣級巡查、市級核查”機制，實現水資源和節約用水監督檢查全覆蓋；全力規范取水用水秩序，5316個違法違規取水問題全部清零。

民間河長在桑干河開展防溺水巡查

■助力“鄉村振興”

水利基礎設施建設不斷加強

2022年，全市水利系統還將鞏固拓展水利脫貧攻堅成果和有效銜接鄉村振興作為重中之重，對建檔立卡脫貧人口和邊緣易致貧戶等群體飲水安全情況進行動態監測，積極多次開展飲水安全排查，進一步完善農村供水應急預案，配備工作設備和物資，建立應急供水隊伍，并爭取農村飲水安全維修養護項目資金1970萬元，維修養護943處，受益人口達129.97萬人，惠及18個縣區，并加快推進涿鹿縣2021年、2022年灌區續建配套與現代化改造，建設灌排設施支撐農業發展。同時，市水務局6個駐村工作隊還全力增強農民增收能力，助推鄉村振興。

水利部門還始終堅持人民至上生命至上，繃緊水利“安全弦”，全面做好水旱災害防御各項工作，筑牢百姓安全屏障。去年，共對全市82座水庫調度方案和搶險應急預案等進行修訂完善。扎實開展清水河、洋河橡膠壩群聯合調度實戰演練，更新改造山洪監測預警設施，全年有效應對5次較強降水過程，發布山洪災害風險預警9期，確保全市安全度汛抗旱。

清理河道水草和垃圾

■加強“行業監管”

治水管水興水能力有效提升

2022年，市水務局將“強監管”作為水利行業監管能力提升的主攻方向，全力打造務實高效管用的監管體系，推動水治理體系與治理能力現代化建設步伐。

強化河道非法采砂監管，去年共聯合執法293次，出動執法力量2096人次，確保了全市穩定的河道采砂秩序；強化砂石資源開發利用，鼓勵利用砂石資源拓寬河道治理資金渠道，推進市域內河道砂石資源開發利用；狠抓質量安全管理，持續推進工程管理和保護范圍劃定，全面啟動水利工程標準化運行管理工作。

為了給水利高質量發展注入新動能，全市還深化水利改革，加快破解制約水利發展的體制機制障礙探索，抓好小型水庫管理體制改革，加快農業水價綜合改革，推進水權改革。去年該市完成了全市首單農業用水權市場化交易，實現了新階段用水權交易“零突破”。

同時，市水務局還把優化水利營商環境作為工作的重中之重，以優服務、簡環節、壓時限、提質效為重點，對監管的34個項目招標文件均一次性通過，對2022年第四季度水土保持補償費落實緩繳金額183萬元，服務企業滿意度達到100%，有力解決了群眾“急難愁盼”問題，不斷增強市場主體信心，使水利政務服務水平不斷提升。

--奮進2023·再創新高--

讓潺潺流水成為人民幸福之泉

奮力推進水利事業邁上新臺階

時間是歷史的雕塑，它鐫刻著奮斗的年輪。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，全市水利系統將鼓足干勁，團結拼搏，牢固樹立“項目為王”理念，以流域綜合治理為重點，全面加快重大水利工程建設；堅決守牢安全底線，堅持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大旱，抓早抓細抓實水旱災害防御工作；充分利用河長制可視化信息系統平臺促進管理能力提升，推動全市河水生態環境質量持續穩定向好，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；答好服務保障鄉村振興戰略實施的“水利答卷”，下大力氣辦好民生水利實事，切實解決群眾涉水急難愁盼問題，讓人民群眾共享水利高質量發展成果。

抓投資  上項目

水利項目建設跑出“加速度”

今年，市水務局堅持以高質量發展為主題，把投資和項目建設作為主攻方向，一切圍著項目轉、一切圍著項目干，全年計劃實施市主城區地表水廠、永定河綜合治理與生態修復、縣域生態補水及水系連通、中小河流治理、灌區節水改造等項目47個，投資增速20%。

同時，鼓勵和引導社會資本參與水利建設，積極對接政府專項債券等投資來源，不斷拓寬項目融資渠道，牽好項目“牛鼻子”，真正形成水利項目謀劃一批、儲備一批、實施一批的可持續發展格局。

強服務 促發展

全面打造優質涉水營商環境

為深化“放管服”改革，今年，市水務局堅持把優化營商環境作為工作的重中之重來抓，著眼群眾和企業需求，不斷推進簡政放權，以更高的標準、更大的力度、更嚴的要求不斷優化涉水營商環境，持續提升群眾和企業用水的獲得感和滿意度。

——規范行業行為。進一步規范水利建設項目招投標管理，打擊違法違規行為，完善細化水利項目招投標監管制度，清理與優化營商環境相悖離的文件規定，強化水利工程建設項目標后監管，保證工程質量和安全。

——推進簡政放權。以企業需求為導向，以市場主體滿意為目標，結合全市營商環境攻堅年要求，持續深化“放管服”改革，強化主動服務意識，及時幫助企業紓困解難，并為企業提供編報方案技術依據，簡化項目方案審批、驗收等程序，實現化繁為簡、減時減費。

——落實惠企政策。嚴格落實省穩經濟促發展“1+20”政策措施，加大對中小企業支持力度，落實落細小微企業減免水土保持補償費有關政策，幫助小微企業緩解資金壓力，減輕負擔，讓更多小微企業能夠將資金投入到生產運營上來，為經濟發展提供優質涉水營商環境。

嚴控水 廣節水

持續提升水資源集約節約利用水平

今年，全市將進一步推進水資源集約節約利用，從嚴管控用水。完善水資源管理體系，強化取用水監督管理，持續推動取水設施、取水許可、取水行為的全鏈條管理，做到再精再細再實；對取水量超過“紅線”指標、地下水位連續下降的縣區停止新增取水許可；開展推進取用水長效監管能力建設專項行動，進一步實現取用水規范化、精準化、精細化管理。

深化地下水超采綜合治理，持續鞏固治理成果。制定全行業用水限額負面清單，有效控制壩上地區新增水量。繼續與中科院加強合作，開展智能水肥一體化灌溉施肥系統相關試驗研究，并持續推進好水澆地退減，確保水澆地面積“只減不增”。

此外，還進一步統籌生態補水，統籌調度洋河水庫、友誼水庫內源生態補水進行有計劃調控；扎實推進節水工作，加大計劃用水管理力度，提升節水意識，加大節水宣傳教育，推動節水型社會建設；開展用水權改革，擴大水權交易范圍、用途、方式，探索以市場化交易為載體的缺水地區水資源優化配置新路徑。

抓治理 重修復

著力推進水生態水環境建設

切實加大河湖保護力度。堅持做到河湖“四亂”動態清零，依據河湖保護名錄和河湖管理范圍劃定成果，常態化開展摸底排查工作，充分利用河湖智能視頻監控系統，重點對流域面積50k㎡以下及村莊河道進行全面排查，確保不發生新增重大“四亂”問題。

深入推進河湖長制。嚴格落實河湖長制各項制度，不斷深化完善管護機制。重點圍繞涿鹿縣開展河湖長制示范縣建設，組織市縣兩級開展新“一河（湖）一策”編制工作，組織開展流域面積1000平方公里以上主要河湖健康評價工作，建成1個市級典型示范幸福河湖，6個縣級幸福河湖。

積極推進河湖生態修復。持續開展永定河流域綜合治理，積極推進張家口市桑干河灌區高效節水工程、官廳水庫水系生態治理工程、永定河山峽段綜合整治等工程，進一步改善河湖生態環境。

扎實開展水土保持治理。確保完成年度治理水土流失面積100平方公里的既定目標，積極推進清潔小流域建設，打造示范工程，持續增強水源涵養能力。同時，全面加強水土流失預防保護，提升生態系統水土保持功能。

全力推進中小河流防洪治理。扎實推進2023年新增的6條中小河流治理，各縣區要嚴格落實項目“四制”，優化施工組織，確保按照時間節點完成續建和新建中小河流治理任務。

盯重點 守底線

確保人民生命財產安全和行業安全

始終把保障人民群眾生命財產安全放在第一位，扎實做好各項水利安全保障工作。全面抓好水利隱患各項排查與整改，對水利設施設備及時維修養護，確保汛期水利設施正常運行；進一步摸清防洪薄弱部位風險底數，完善預案、規程，開展全覆蓋演練，建立預警信息發布機制，堅持防汛抗旱兩手抓，確保全市安全度汛度旱。

同時，落實水利生產經營單位安全生產主體責任，加強一線人員安全生產教育培訓，嚴守安全風險防控“紅線”，主動防范事故發生，確保水利行業安全生產形勢穩定。

強保障 惠民生

不斷提升群眾吃水用水幸福指數

因水興業、因水富民、因水美村。今年，市水務局聚焦“補短板、強監管”，補齊農業節水短板，抓牢農村飲水安全主動權，加快農村水利設施建設步伐，壓實村級飲水安全“三個責任人”，力爭實現安全飲水無投訴、無舉報、無輿情。廣泛深入開展安全飲水標準的宣傳，籌劃推進千噸萬人和城市管網延伸工程，提高規模化供水工程覆蓋農村人口比例，提升農村供水保障水平，推進農村飲水安全向農村供水保障轉變。

逐步實現農田水利基本建設的良性運行，不斷深化農業水價改革，提高農業用水戶水權意識，全面推進大中型灌區地表水農業水價綜合改革政策，并做好水庫移民工作，嚴格落實水庫移民后期扶持政策，幫助群眾解決實際困難，努力使群眾的幸福指數節節攀升。

建機制 強治水

夯實水利支撐助力高質量發展

全市水利部門進一步堅持完善體制機制法治，深化行業監管，加大水土保持監管力度，推動形成“管建設、管生產、管行業必須管水保”的水土保持“一崗雙責”格局，做好水土流失防治工作；嚴厲打擊河道非法采砂，加大河道采砂聯合執法力度，加強各部門溝通協作，始終堅持高壓嚴打態勢，并加強持證砂場河道采砂和涉河工程棄砂綜合利用監督管理工作，對采、堆、運等環節實行全程監管，統籌河道治理與砂石資源利用。

同時，進一步加強工程運行管理加大水庫維修養護，做好小型水庫雨水情測報和安全監測設施建設，積極推動小水電分類整改工作，有效提升水庫管理信息化水平，真正提升水利科技化、信息化、精細化管理，不斷提升水利治理管理能力水平，讓水利高質量發展繼續邁出堅實步伐。（記者 王松 通訊員 趙金龍 張若瑾  圖片均由張家口市水務局提供）

編輯：劉穎莉