2023年，是深入貫徹黨的二十大精神的開局之年，是過渡期做好鞏固銜接工作承上啟下的關鍵一年。張家口市各縣區深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接系列重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府決策部署，緊緊聚焦“守底線、抓發展、促振興”總體目標，嚴格落實“四個不摘”要求，全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果和有效銜接鄉村振興各項工作提檔升級、提質增效，為促進鄉村全面振興奠定堅實基礎，努力交出一份優異答卷。

　　縱觀今年各縣區的工作要點，有一些高頻詞值得關注。

　　懷 安 縣

　　①收入

　　2023年全縣脫貧人口收入增幅力爭不低于12.5%；脫貧人口人均產業性收入增幅達到8%以上。

　　②產業

　　在持續抓好以設施農業為重點的特色種養和農副產品精深加工基礎上，著力在盤活農村資源、農旅融合上加強探索；

　　力求年內中央財政銜接資金用于產業的比例不低于90%，四級銜接資金用于產業比例不低于60%；

　　依托特色資源，做好“土特產”文章，培育優勢主導產業；

　　探索推行農村產權交易、農村資源市場化交易和農村資源抵押貸款等經驗做法，實現盤活農村資源和解決產業發展資金難題“雙重”目標；

　　搶抓國家政策性開發性金融擴大有效投資的政策機遇，繼續用好小額信貸和一般農戶“富民貸”政策，積極開發惠農優質金融產品。

　　③就業

　　聚焦京津地區勞務市場，有針對性地做好職業技能培訓，分類打造一批有地域特色、行業特征、技能特點的勞務品牌，不斷擴大勞務輸出規模；

　　在農村人居環境、小型水利、鄉村道路、農田整治、產業園區、生態建設等涉農項目建設和管理時，廣泛采取以工代賑方式，優先吸納脫貧人口就近就業；

　　統籌用好公益崗位，結合實際持續擴大公益崗位規模，不斷提升公益崗規范化管理水平，全面促進弱勞動力和半勞動力脫貧人口就近就業。

　　④科技

　　深入推進縣鄉村三級科技服務體系、農業創新驛站、基層農技推廣體系等科技支撐平臺建設；

　　強化科技特派員、產業發展指導員和特聘農技員選派，不斷壯大科技服務體系和提升服務能力。

　　陽 原 縣

　　①增收

　　2023年全縣脫貧人口收入增幅力爭達到12%以上；

　　力爭年內全縣產業性項目投資占比達到銜接資金總量的62%以上；

　　做好“土特產”文章，培育優勢主導產業；

　　加大就業幫扶力度，強化崗位推送和技能培訓，不斷提升就業組織化程度，切實提升脫貧人口穩崗就業質量，確保全縣脫貧人口（含監測對象）就業總體規模穩定；

　　不斷壯大科技服務體系和提升服務能力，持續加大新型職業農民和農村實用人才培養，為鄉村產業發展提供人才和智力支撐。

　　②資金項目

　　積極探索建立撬動社會資本投資產業項目的制度機制；

　　繼續優化縣級銜接資金的投資方式和渠道；

　　深入推進資金整合工作，將整合資金優先保障用于到戶類項目，著力實施重大產業類項目，持續改善農村基礎設施；

　　將銜接資金重點用于優先保障到戶類項目、大力實施重大產業類項目、支持產業配套設施建設和有效提升農村基礎設施建設水平等方面；

　　探索建立“以獎代補”“以效率定補”等激勵機制。

　　經 開 區

　　①自主申報

　　廣泛宣傳村級黨群服務中心、全省統一二維碼、建設銀行“裕農通”A P P等申報渠道，逐步提高村民自主申報的比例

　　②“缺什么補什么”

　　按照“管用、夠用、能用、有用”的要求，精準施策、對癥施策。委派監測聯系人“對一”跟蹤負責，確保有人管、管到位。

　　③優化駐村隊伍結構

　　提高專業技術人員比例；

　　探索建立“鄉村干部+工作隊員+科技特派員+致富帶頭人+脫貧戶”五位一體的合力幫扶機制；

　　對年人均純收入1萬元以下的脫貧戶實行“一對一”幫扶

　　④持續做好基礎性工作

　　做好系統數據完善、更新、維護，確保各項數據始終保持真實、有效；

　　嚴格按照“標注-審核公示-補助”的工作程序對符合條件的在校中高職脫貧學生實施“雨露計劃”教育補助工作，每人每學期1500元；

　　做好信息溝通銜接；

　　強化典型培育，深入挖掘總結鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉村振興戰略典型做法，持續加大對典型經驗的宣傳推廣，充分發揮示范引領作用。

　　橋 東 區

　　①一個總要求

　　守底線、抓發展、促振興

　　②一條底線

　　不發生規模性返貧

　　③一個目標

　　脫貧人口人均增幅超過2022年一個目標

　　④社會幫扶

　　結合橋東區資源稟賦與懷安縣的需求實際，協商制定切實可行的幫扶計劃，積極加強資金支持、產業合作、人才交流、勞務協作、消費幫扶等方面的合作，不斷提升幫扶質量和效果；

　　深入開展“萬企興萬村”行動，對參與結對幫扶的企業給予政策支持，對全區“萬企興萬村”成效進行全面排查；

　　積極引導民營企業，通過開展產業投資、就業扶持、消費幫扶、資源開發、智力支持、公益捐贈等途徑開展村企共建。

　　⑤鄉村建設

　　2023年底前全區行政村全部完成編制規劃，實現一村一規劃，合理確定村莊布局和建設邊界；

　　因地制宜選擇改廁模式，全面推進農村廁所改造和問題廁所整改，如期完成上級下達任務數；完善建全“區有管護中心、鄉有管護站、村有管護隊”的三級廁所管護運維體系和廁所改造長效管護機制；借助“百校聯百縣興千村”行動，提升科技創新、人才支撐能力。

　　⑥鄉村治理

　　進一步健全完善村黨組織“六位一體”管理架構；

　　持續推進鄉風文明建設。

　　下 花 園 區

　　①收入

　　2023年全區脫貧人口收入增幅力爭達到11.5%以上；

　　脫貧人口人均產業性收入增幅達到8%以上。

　　②產業

　　力求年內全區產業性項目投資占比達到銜接資金總量的62%以上；

　　探索推行農村產權交易、農村資源市場化交易和農村資源抵押貸款等經驗做法；

　　繼續用好小額信貸政策；

　　完善產業發展聯農帶農機制。

　　③就業

　　強化崗位推送和技能培訓；

　　強化勞務協作；

　　統籌用好公益崗位；

　　支持自主創業吸納就業。

　　④消費幫扶

　　組織機關企事業單位和社會力量，與脫貧地區深化長期穩定的供銷關系。

　　⑤“志智”雙扶

　　大力宣傳黨的政策；

　　組織引導動員脫貧群眾和防貧監測對象參與生產發展，堅決杜絕慰問式幫扶；

　　強化示范引領，積極推進積分制管理、愛心超市等做法，不斷激發廣大群眾內生動力。

　　沽 源 縣

　　①收入

　　2023年全縣脫貧人口收入增幅力爭達到12%以上；

　　脫貧人口人均產業性收入增幅達到8%。

　　②走訪

　　對脫貧戶和監測戶開展月走訪；對其他農村低收入群體實施季走訪；對一般農戶實施半年訪。

　　③搬遷后扶

　　深入開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項行動；深入開展搬遷群眾就業幫扶專項行動；深化公共服務體系建設；健全完善安置區管理機構，積極推行“清單制”“積分制”和“雙軌制”管理模式。

　　④項目

　　確保項目入庫資金規模高于上一年度且達到上年度到縣銜接資金（含縣本級）總量以上；探索建立撬動社會資本投資產業項目的制度機制；確保所有項目4月底前全部開工建設，當年期項目12月底前全部完工；確保2023年縣財政投入穩定增長且不低于2022年度投資額；9月底前全面完成2022年度銜接項目資產確權登記、移交入賬、納入管理體系等工作；開展項目資產風險隱患排查整治專項行動。

　　⑤社會幫扶

　　加強與中央、省定點幫扶單位主動對接2次以上；與大廠縣深入開展對接幫扶和深度合作；全力搶抓新一輪京張對口幫扶政策機遇，積極探索建立“幫扶企業+張家口資源”“北京總部+張家口基地”“北京市場+張家口產品”等模式；廣泛動員引導優質民營企業開展村企共建。

　　萬 全 區

　　①防返貧

　　協調聯動，著力構建“篩、返、核、納、幫”的五位一體防貧體系；

　　精準方略，進一步完善“群眾自主申報、鄉村排查發現、部門監測預警”三種有效途徑，暢通識別渠道；

　　機制創新，積極創新工作舉措，準確發現其他存在致貧返貧風險的對象；

　　實事求是，既不拔高標準，又不降低要求，做到符合條件的一個不漏，不符合條件的一個不納。

　　②搬遷后扶

　　用于易地搬遷后續扶持工作的資金與銜接資金總量的占比不少于搬遷脫貧人口與本區脫貧人口總數的占比；

　　加大銜接資金投入在充分發揮原有配套產業園區作用的基礎上，引導企業和用人單位吸納搬遷勞動力；

　　加大自主創業扶持力度，支持搬遷群眾自主創業就業；

　　探索在樓房安置區設立“安置住房維修資金池”，有效解決房屋維修問題；

　　深化公共服務體系建設，打造便民生活服務圈。（記者 王萬亮 通訊員 楊志楠）