開欄語：

　　辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。為全面檢驗各級各部門抓黨建促鄉村振興、鞏固脫貧攻堅成果目標任務完成情況，推動抓黨建促鄉村振興工作走深走實，今日起，張家口日報開設“抓黨建促鄉村振興擂臺賽”專欄，由市直部門黨組（黨委）書記、縣區委書記（縣區鄉村振興局黨組第一書記）晾曬本單位、本縣區抓黨建促鄉村振興有關工作，通過同臺“比武”，亮“問題”、傳“經驗”、展“思路”，進一步激活黨建引領鄉村振興“新動能”，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。敬請關注。

堅決守住防貧底線 全面鞏固脫貧成果

讓人民群眾過上更加美好的生活

張家口市鄉村振興局黨組書記、局長 高進技

　　習近平總書記強調“鄉村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓”。市鄉村振興局作為全市推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的專責部門，最核心最重要的職責就是要發揮好統籌協調作用，協調和協同各級各部門保持攻堅態勢，持續精準發力，堅決鞏固和有效拓展來之不易的脫貧攻堅成果，并銜接推進鄉村振興，推動實現農業強、農村美、農民富。

　　當前，全市鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接推進鄉村振興工作雖然取得了積極進展和成效，但仍存在一些短板和不足，主要表現為“兩個偏低和三個支撐不足”：“兩個偏低”，一是脫貧群眾收入水平偏低。2021年，我市脫貧人口人均純收入為10905元，比全省脫貧人口人均純收入低251元，比全國脫貧人口人均純收入低1645元；我市脫貧人口人均純收入僅為全省農村居民人均可支配收入的60%，為全國農村居民人均可支配收入的57.6%。二是項目資產管理運營水平偏低。特別是一些到村到戶類項目，專業化、市場化運營水平不高，項目資產監管機制不夠健全，不同程度存在經營和管理的風險隱患。“三個支撐不足”：一是產業發展支撐不足。2021年，全市脫貧人口人均生產經營性收入為1506元，僅占人均純收入的13.8%，全市產業幫扶覆蓋率仍低于全省4個百分點，產業帶動能力偏弱。二是項目建設支撐不足。產業項目仍然比較零散弱小，近五年全市謀劃實施的產業項目中，投資1000萬元以上的項目僅占3%，而且大部分項目是由鄉村兩級實施管理，整體運營水平較低。三是社會幫扶支撐不足。無論是北京對口幫扶、中央定點幫扶，還是省內區域性結對幫扶、“萬企興萬村”等社會幫扶，幫扶形式比較單一，目前大多仍停留在給錢給物層面，在尋求優勢互補、撬動社會資本投入、推進合作共贏方面沒有做足做好文章。這些短板和不足，是我們下一步必須聚焦聚力解決的問題。

　　針對工作中的短板弱項，我們把強化項目建設作為最核心的舉措，規范項目實施，創新運營管理，全面提升項目建設質效。2022年，全市共安排各級銜接資金36.82億元（其中中央10.73億元、省級19.02億元、市級2.11億元、縣級4.96億元），謀劃實施各類項目2602個，其中產業類項目513個、總投資26.46億元，基礎設施類項目1937個、總投資11.23億元，其他類項目152個、總投資3.65億元。目前，項目已全部開工，已完工142個，完工率5.46%，資金支出22.4億元，支出進度60.84%，項目全部建成后必將對全市鞏固脫貧成果和銜接推進鄉村振興發揮強有力的帶動支撐作用。

　　下步工作中，我們堅決貫徹落實習近平總書記系列重要論述和中央、省、市決策部署，深度聚焦“守底線、抓發展、促振興”總體要求，以“抓黨建促鄉村振興”為引領，堅持問題導向，緊盯短板弱項，全力抓實抓好防返貧監測幫扶、脫貧人口穩定增收、易地搬遷后續扶持等一攬子民生實事、大事、要事，真正讓脫貧基礎更加穩固、脫貧成效更可持續，促進脫貧群眾生活更上一層樓。

　　在強化組織推動上，堅持黨政同責、上下同責，健全完善高位推進、調度通報、多元督導、雙向評價、評比亮曬、綜合評價“六項機制”，并嚴格落實縣區黨（工）委書記兼任縣區鄉村振興局黨組第一書記制度，每月對重點工作進行通報，每季度舉辦專題“擂臺賽”，有力推動工作向縱深開展。

　　在創新載體平臺上，堅持統籌資源、高效推進，堅持“五個緊盯”，著力用好集中行動、示范引領、對標學習“三大載體”。即：緊盯年度目標任務，深入開展問題整改“清零”、防返貧集中排查、基礎工作規范完善等“八項行動”，促推整體工作提質增效、提檔升級；緊盯脫貧群眾增收，扎實開展促進脫貧人口持續穩定增收“百日行動”，確保圓滿完成“兩個高于”目標任務；緊盯鄉村振興工作承接，扎實推進鄉村建設行動，加強和改進鄉村治理，確保工作平穩銜接、扎實推進；緊盯培樹典型亮點，扎實開展“抓黨建促鄉村振興”中心村、示范片區（帶）建設，在各個領域各個層面打造標桿和亮點；緊盯補齊短板弱項，深入開展對標學習先進地區活動，著力在強化產業支撐、推進項目建設、完善資產管理和深化社會幫扶等方面創新突破、全面提升。

　　在重點工作推進上，堅持抓綱帶目，重點突破，著力強化“五個提升”，為鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接推進鄉村振興提供強有力支撐。

　　一是著力提升防返貧監測幫扶水平，堅決守住不發生規模性返貧底線，絕不讓一名群眾落伍掉隊。健全完善“六個一”防返貧監測幫扶機制，將全市所有農戶全部納入監測范圍，一戶不落進行全覆蓋監測，并將存在返貧致貧風險的農戶及時納入幫扶范圍，因戶制宜及時落實針對性幫扶措施，堅決把返貧致貧風險消滅在萌芽狀態，不僅要牢牢守住不發生規模性返貧的底線，而且要持續實現零返貧、零致貧。

　　二是著力提升“兩不愁三保障”鞏固水平，持續改善群眾生活條件，讓脫貧群眾的基本生活更有保障、更加放心。建立健全鄉村全面自查、職能部門線上核查、督查部門隨機抽查的排查機制，常態化、長效化、立體式開展排查，針對容易出現問題的重點領域和薄弱環節，健全完善長效機制，做到所有問題即查即改、動態清零。

　　三是著力提升產業就業幫扶水平，千方百計促進脫貧人口持續穩定增收，讓脫貧群眾生活更有奔頭。牢牢抓住產業發展這個“牛鼻子”，大力實施項目增收、科技支撐、龍頭培育、消費幫扶、社會幫扶等行動，不斷健全完善聯農帶農機制，帶動更多脫貧人口增收致富。堅持把促進脫貧人口穩崗就業作為根本舉措，深入實施外出勞務輸出一批、企業車間吸納一批、以工代賑帶動一批、公益崗位安置一批、自主創業就業一批“五個一批”工程，讓每一個有勞動能力、有就業意愿的脫貧人口都有業可就、有崗可上、有錢可掙。

　　四是著力提升項目建設和資金監管水平，大力創新工作體制和運行機制，充分發揮項目建設在帶動增收、帶動就業、帶動發展中的核心支撐作用。在項目謀劃上，嚴把項目入庫關口，制定出臺項目建設指南，提升項目建設質量。在運營管理上，積極鼓勵新型農業經營主體或國有平臺公司牽頭實施項目，并聯合專業化公司進行市場化運作、現代化管理。在項目資產管理上，縣鄉村均要建立起專項管理機構，并健全完善風險監測預警、風險評估、資產審計制度，確保項目良好運營并持續發揮效益。

　　五是著力提升易地搬遷后續扶持水平，扎實做好易地搬遷“后半篇文章”，真正讓搬遷群眾“穩得住、能融入、逐步能致富”。突出抓好“三個強化”，即：強化產業幫扶，持續推動股份合作、光伏帶動、種養殖業等帶動脫貧人口產業幫扶全覆蓋；強化就業幫扶，加大勞務輸送、企業吸納、公益崗兜底力度，推動有就業意愿的搬遷脫貧勞動力全部實現就業；強化社區治理，健全完善“六位一體”的組織體系和“一站式”便民服務中心，全面推行“雙軌制”管理，促進搬遷群眾更好融入社區。

　　奮進新征程，建功新時代。我們將咬定目標不放松、苦干實干加油干，用履職盡責堅守初心，以擔當實干踐行使命，全力以赴推動鞏固脫貧成果上臺階、鄉村振興開新局，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。