張家口新聞網訊   日前，張家口市應急管理局出臺《關于嚴格規范執法、守牢安全底線，創建安全穩定的法治化營商環境的意見》，決定從10個方面具體措施入手，讓違法者“吃到苦頭”、守法者“嘗到甜頭”，從而防范化解重大安全風險，以高水平安全執法服務高質量經濟發展，為全市后奧運經濟發展創造安全穩定的營商環境?！兑庖姟防喂虡淞ⅰ胺ㄖ问亲詈玫臓I商環境”和“打擊非法就是保護合法”理念，要求執法人員緊密圍繞安全生產主責主業，認真開展監管執法，大力實施“精準執法+優質服務”，堅持問題、目標、結果導向，突出“嚴實細”，力戒“寬松軟”，以安全生產風險管控和隱患排查治理為抓手，推動安全生產十五條措施落實，從而推動企業依法落實安全生產主體責任，實現由“管理”到“治理”的轉變。

　　《意見》明確了具體工作措施。要求推行執法預告制度。除暗查暗訪活動外，其他日常執法活動要根據企業規模等具體情況，提前將檢查內容、要求，法律責任告知被檢查企業，鼓勵和引導企業自主開展隱患排查整改；要堅持執法與普法同步。實行“企業主要負責人、安全管理人員、崗位操作員工全過程在場”和“執法+專家”執法工作模式，“邊執法、邊普法”“邊執法、邊服務”，注重適用法律答疑解惑，幫助企業剖析深層次原因，指導其采取對策措施，加強安全管理基礎工作；要依法開展包容審慎執法。依據相關規定，違法行為如果輕微并及時改正等規定情形的，可不予行政處罰；要扎實開展“說理式”執法。執法過程中，講清違法事實認定的“事理”、講準適用法律法規的“法理”、講明使用處罰自由裁量權的“道理”，講透是否采納當事人陳述申辯意見的“情理”；要“一企一策”實施精準執法。圍繞重點環節、部門和重大風險，做到執法對象精準、事項精準、方式精準、懲戒精準。

　　此外，《意見》還對如何規范使用自由裁量權、開展“雙隨機、一公開”執法，如何全面落實行政執法“三項制度”、保障企業合法權利、嚴肅行政執法工作紀律等作了具體要求?！。ü?朱廣濤）