懷來桑園鎮萬畝葡萄園 徐新宇 攝

夯基固果向振興

——我市扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接紀實

張北縣大囫圇鎮積極探索綠色農牧破題之道，讓“小個兒土豆”走上“薯光大道”，助犢牛養殖產業蒸蒸日上；經開區借勢城市發展抓鄉村建設、治理，助力劉家坑村“童話小鎮”旅游快速發展……今年以來，張家口市上下緊緊聚焦“守底線、抓發展、促振興”總體要求，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作取得階段性成效。

■守底線——精準監測幫扶

高點實景V R呈現孤寡老人生活動態、大數據適時分析居民收入情況……在張北縣郝家營鄉西高廟村數字管理中心，管理人員通過一面數字大屏即可隨時了解全村的防返貧監測和幫扶情況。

“現在，鄉里的數字系統與全國防止返貧系統數據同步銜接，可對全鄉脫貧人口進行數據分析，并對特殊情況及時預警，進一步完善了對農村低收入人口的主動發現機制。”郝家營鄉黨委書記牛建平說，過去主要是入戶走訪和人工查閱紙質資料分析居民返貧、致貧風險，現在依托數字化技術，整個防止返貧監測幫扶過程變得更智能更精準了。

這是在全市著力構建防止返貧監測和幫扶機制的形勢下，郝家營鄉為堅決守住不發生規模性返貧底線而進行的積極探索。近年來，面對新形勢新任務，全市上下持續弘揚脫貧攻堅精神，積極探索新機制、新舉措，進一步提升了防止返貧監測幫扶水平。

實踐中，我市探索創建了以“聚焦一批監測對象、配強一支監測隊伍、建立一套預警機制、構建一個閉環式管理流程圖、織就一張幫扶保障網、守住一條防止規模性返貧底線”為主要內容的“六個一”防返貧監測幫扶機制，將全市所有農戶全部納入監測范圍，分類建立易返貧致貧戶、農村低收入群體、穩定脫貧戶、一般農戶“四本臺賬”，堅決把返貧致貧風險消除于萌芽狀態。

為強化數據分析，鎖定重點對象，制訂精準幫扶方案，我市鄉村振興系統還深入開展了“促進脫貧人口持續穩定增收‘百日行動’”，指導各縣區組織基層干部，對轄區內全部脫貧人口和監測對象開展走訪，并對脫貧戶收入增長情況持續跟蹤監測，確保增收計劃落地見效。同時，圍繞農村群眾的“兩不愁三保障”實現情況，積極探索建立以鄉村全面自查、職能部門線上核查、督查部門隨機抽查為主要方式的排查機制，持續跟蹤脫貧群眾的生活保障情況。針對容易出現問題的重點領域和薄弱環節，各縣區進一步健全完善長效機制，防止出現問題反彈，做到了即查即改、動態清零。截至目前，全市沒有一人因監測幫扶不到位而返貧致貧，各縣區均持續保持零返貧、零致貧的成績。

■抓鞏固——提升發展水平

近百棟樓宇整齊排列、道路寬敞平坦、小廣場上健身器齊全，這是全省“十三五”期間規模最大的易地扶貧搬遷集中安置區——康保縣怡安康城的宜居景象。這里共安置了康保縣94個村的7000多戶、2萬多名易地扶貧搬遷群眾。

“生活很方便，超市、菜市場都不遠。”2017年從照陽河鎮搬到怡安康城的鈕秀芳告訴記者，除購物、健身很方便外，安置區的衛生、法律等服務也很周到。

為更好地滿足搬遷群眾的生活需求，康保縣在搬遷安置區大力實施基礎設施和公共服務提升行動，進一步提升完善水、電、路、氣、訊、垃圾和污水處理等基礎設施；在安置區形成“黨工委—黨總支—黨支部—黨小組”四級組織體系，建立起“管委會—社區居委會—樓長—單元長”四級網格管理體系；設立鄰里服務中心實現“無障礙一站式”辦理低保、社保、醫保、法律等32項便民服務；建成了康保縣人民醫院怡安康城分院，配備常用藥品15大類230余種。

這并非個例，今年全市深化易地扶貧搬遷安置區的產業發展、就業服務、公共服務、社區治理、社區黨建等體系建設，實現安置區產業園區全覆蓋、安置社區組織管理全覆蓋、有勞動能力搬遷脫貧家庭至少一人就業，為搬遷群眾更好地生活發展奠定了堅實基礎。

同時，我市高度重視脫貧地區的整體發展。為增強脫貧地區的發展能力和脫貧群眾持續增收能力，我市進一步提升資金、項目、資產管理水平和對脫貧群眾的精準幫扶水平，確保涉農項目正常運行并持續發揮效益。2022年全市共謀劃實施各類產業項目513個，總計投入銜接資金26.5億元，幫助25.01萬名脫貧勞動力實現就業。

■促振興——注重示范引領

空地、邊溝長出金赤芍，閑置房變身新民宿，小村莊變游園，當下赤城縣樣田鄉的農村正在悄然發生變化。

“樣田鄉是全市‘鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示范區’片區，正在積極推動農文旅產業融合發展，大力發展鄉村旅游。”樣田鄉黨委副書記張占寶說。

鄉村振興，應突出示范引領的作用。基于此，我市印發《張家口市“抓黨建促鄉村振興”中心村、示范片區（帶）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作方案》，指導各縣區按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕總要求，高起點、高標準開展中心村、示范片區（帶）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作；通過培樹樣板、先行示范、率先突破，夯實鄉村振興的基礎，帶動和促進農村全面進步，農民全面發展，農業全面升級。

實踐中，我市緊盯61個中心村、205個示范片區（帶）建設任務，高標準推動各項工作取得積極進展。全市各地進一步規范完善了圖示標識、基礎資料、檔案管理、政策普及，指導中心村、示范片區（帶）覆蓋村切實提高了干部群眾的政策知曉率。各縣區著力強化組織領導、責任落實、資金支持、督導指導，將中心村、示范片區（帶）鞏固拓展脫貧攻堅成果和有效銜接鄉村振興工作納入各級黨委和政府考核范圍，統籌整合涉農資金對中心村、示范片區（帶）建設給予重點支持，同時實行一周一會商，半月一調度，一月一通報，一季一晾曬，半年一總結，年終一考核“六個一”工作機制，強力推動中心村、示范片區（帶）建設相關工作有序推進。（記者 王萬亮 通訊員 楊志楠 張衛東）