鄉村振興，水利先行。實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，都與水利事業密切相關。張家口市水務局作為推動全市水利事業持續健康發展的專責部門，助力鄉村振興是我們義不容辭的責任。我們要精準定位、認真履職，充分發揮水利行業在推進鄉村振興戰略中的重要作用，為鄉村振興注入強大“水動能”。

我市水資源總量相對匱乏，多年平均水資源量15.44億立方米，人均水資源量僅376.7立方米，不足全國人均水資源量的五分之一。近年來，全市水利系統立足高質量建設“首都兩區”任務目標，全方位推動水資源集約節約利用，水資源對經濟社會發展和鄉村振興戰略的基礎保障水平大幅提升。2009年以來，為北京輸水達到40億立方米以上；2020年底，我市在全省率先實現地下水總體采補平衡；2021年底，全市農村集中供水率達到97%，農村自來水入戶率達到95.4%。當前，我市雖然在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興水利保障方面取得了一定成績，但是仍然存在一些短板和不足。主要體現在三個方面：一是農村飲水安全保障水平不夠高。我市農村飲水安全“四項指標”穩定實現。受地形氣候條件和財政投入不足等因素影響，存在農村規模化供水程度不高、極度干旱天氣用水矛盾突出、農戶用水計量收費比例偏低等現實問題，有的地方容易出現季節性缺水和取水不方便情況。二是水生態、水環境系統治理力度不夠大。目前，全市部分河道仍存在不同程度斷流，壩上地區部分湖淖干涸。有的地方河道治理缺乏統一規劃，有的多年沒有進行有效治理。三是水安全保障能力不夠強。我市沒有外調水，長期以來主要依靠地下水作為供水水源，地表水“工程性缺水”問題突出，當前地下水的開發利用程度已接近上限，水資源支撐經濟社會發展后勁不足。全市河流眾多，部分河道行洪能力不足，洪水精準調度難度大，防洪安全尚存隱患。

下一步，我們將始終堅持以人民為中心的發展理念，積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府工作部署，以“抓黨建促鄉村振興”為抓手，把加強水資源、水生態、水環境、水安全保障能力建設和農村飲水安全保障水平建設作為重中之重，進一步解放思想、真抓實干，為全面實施鄉村振興戰略貢獻水利力量。

筑牢阻斷致貧返貧的“攔水壩”。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅飲水安全成果，堅決守住不發生規模性返貧底線。一是積極推進農村規模化供水工程建設。實施城鄉供水一體化試點、農村供水規模化發展及小型供水工程標準化改造項目，涉及10個縣區272個村，惠及28.28萬人，2023年10月底前完成。實施2022年農村飲水安全工程維修養護工程，已完成投資1583.22萬元，年底前完工。二是扎實開展農村飲水安全情況排查整改。持續開展常態化、長效化排查整改。重點圍繞因干旱造成的季節性缺水和取水不方便問題，開展全面摸排，建立問題臺賬，制定措施整改，確保飲水安全。三是持續加強農村供水水費收繳。提高農村群眾節水和“水商品”意識，健全完善農村集中供水工程合理水價形成和水費收繳機制，加快推進計量設施安裝，推行“一戶一表”，推廣安裝預付費水表、物聯網遠傳智能水表，逐步實現全面計量收費。四是著力做好農村飲水應急供水保障。加強農村飲水安全風險研判，因地制宜制訂應急預案。強化供水安全應急演練，配備應急水源或儲水裝置，必要時采取延伸管網、分時供水等措施，確保供水不斷。五是切實抓好飲水安全工程管護。嚴格落實農村飲水安全“三個責任”和村級飲水安全“三個責任人”制度，推進縣級農村集中供水工程統一管理和千人以上供水工程專業化管護，提升工程運行管理和技術服務水平。

穩住管水護水涵水的“基本盤”。聚焦建成“首都兩區”，強力推進水生態水環境持續向好。一是全面強化水資源集約節約利用。嚴格剛性約束，對取用水量或許可水量達到或超過控制指標的，暫停審批新增取水許可。狠抓取水管理，推動構建取水計量精細化、信息化管理模式，試點建設察汗淖爾流域取水計量全覆蓋；強化節水創建，市縣兩級分別建立由政府分管負責同志為召集人的節水工作協調機制，統籌解決節水重大問題；推進蔚縣縣域節水型社會創建，確保年底全市縣域節水型社會創建率達到55%。二是接續推進地下水壓采。深化水澆地退減，年底前全部完成察汗淖爾濕地周邊退減任務。加強地下水管控，各縣區著力推進取水井關停和違法違規取水整治，10月底前完成全部5565個問題線索整改。壓實主體責任，各縣區政府履行主體責任，黨政主要負責同志親自謀劃推進各項治理措施落實。三是深入開展河湖清理治理。重點對問題較多的河道進行清理整治，常態化開展摸底排查，確保不發生新增重大“四亂”問題。組織完成全市21條重點河湖健康評價，為河湖綜合治理和精準化管理提供支撐。四是著力推進河湖生態修復。持續開展永定河流域綜合治理，改善河湖水環境，實現“流動的河、綠色的河、清潔的河、安全的河”的治理目標。實施京津風沙源治理二期工程、國家水土保持重點工程，治理水土流失面積94平方公里，持續改善全市水生態環境。五是嚴厲打擊河道非法采砂。市縣兩級聯合相關部門認真核查核實解決問題；各縣區嚴格落實屬地責任，開展聯合執法行動，嚴厲懲治非法盜采河道砂石資源行為。

夯實水利鄉村振興的“壓艙石”。聚焦抓投資上項目，全力推進水利工程建設。一是多渠道爭取水利建設投資。大力爭取中央及地方水利投入，積極爭取并利用好地方政府專項債券，鼓勵和引導社會資本參與水利建設。二是強力推動重大項目建設。結合我市“十四五”規劃，積極謀劃實施一批重大水利項目，作為未來幾年內水利行業投資重點。三是加快水利工程建設進度。組織完成懷安縣水溝口水庫除險加固工程、岔道河輝耀村至七一渠段治理工程、9個水毀修復項目和安全度汛保障項目等已完工項目驗收工作。加快萬全區城西河等5條河道治理進度，年底前完成80%以上。繼續實施涿鹿大型灌區續建配套和現代化改造，年底前完成90%以上。開展水土保持綜合治理，年底完成小流域治理任務89平方公里。持續推進灌區續建配套和現代化改造項目，確保完成年度任務。四是抓好水利工程質量安全。認真落實《水利部2022年水利建設工程質量監督和項目稽查要點》要求，及時辦理工程質量終身責任備案手續，開展質量監督巡查與質量抽查檢測。進一步落實質量監督機構人員和經費，保障質量監督工作正常開展。

守好水旱災害防御的“安全線”。聚焦保障人民生命財產安全，牢牢守住水旱災害防御底線。對水庫、河道防洪調度搶險預案、山洪災害防御預案進行修訂完善。落實水庫防汛“三個責任人”和山洪災害防御“五級包保”責任，持續對全市水庫、河道、山洪災害易發區等重點部位開展隱患排查，建立問題清單、整改臺賬，立行立改。加快烏拉哈達水利樞紐盡快落實落地，解決中心城區及下游縣區城市防洪和供水問題。扎實做好水旱災害風險普查工作，按時限要求保質保量完成普查任務，為精準調度、精準防御提供支撐。

下一步，市水務局將堅決貫徹落實上級決策部署，拿出抓鐵有痕、踏石留印的干勁，高標準做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興有效銜接水利保障工作，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。（作者：張家口市水務局黨組書記、局長 張永波）