養老是民生要計，關系人民群眾福祉。地處壩上地區的張北縣常住人口31萬，其中65歲以上老年人達5.5萬，占比17.7%。面對人口老齡化程度不斷加深的現實，如何在推動經濟社會高質量發展中統籌做好養老服務工作，是張北縣面對的重要課題。

　　為此，該縣不斷探索實踐，從農村互助養老到社區“嵌入式”養老，從機構集中供養到政府購買上門服務，一個全方位、立體化養老服務模式逐漸形成。“農村”和“城市”雙端發力，張北不斷推動城鄉養老服務向優質均衡發展，以卓有成效的工作回答了養老之問。

　　“互助+”補齊農村養老服務短板

　　隨著天氣轉暖，張北縣單晶河鄉幸福互助院的小廣場又熱鬧起來，每天晚7時，老年秧歌隊會準時在此集合，身著華麗的衣服，隨著鑼鼓聲的響起，興高采烈地扭起來。

　　除了小廣場，圖書室、活動室里也座無虛席，看書、打乒乓球、彈電子琴，老人們的生活怡然自得。

　　“近年來，農村常住人口總量在減少，但是農村老年人總量卻在增加。特別是留守、空巢、獨居等老人，面臨著生活無人照料、生病不能及時送醫、精神慰藉缺失等種種難題。”張北縣民政局局長郭進文介紹。

　　87歲老人陳玉美告訴記者，她是單晶河鄉長河子村人，2019年以前獨自住在村里，因為年齡大了，雖然家門口就是水井，但自己很難挑回去水。其次生火做飯準備燒柴、生爐子倒煤灰等種種不便都困擾著老人。

　　“住到互助院的日子可好了，家里有自來水、衛生間、暖氣，這些便利的設施為我解決了生活上的大難題。”陳玉美激動地說，“以前想都不敢想。”

　　“建設互助院的前提就是要保證基礎設施的便利性。”郭進文說，2018年以來，張北縣通過整合閑置的舊校舍、廠房、辦公場所等資源，改造擴建互助幸福院13所，累計投資9700多萬元，為千余名農村留守、空巢等老人提供了免費住房。

　　除了居住條件大大改善，80歲的楊桂老人感受更深的是就醫方便了。“平時有個頭疼腦熱的，醫生上門送藥、量血壓、輸液，特別貼心。”他說。

　　單晶河鄉幸福互助院院長葉旺介紹，院內設有衛生室，鄉鎮醫院的醫生輪換值班，老人一旦有普通感冒等輕微疾病，不用出院就能進行治療。目前，全院158戶都安裝了緊急呼叫器，一旦老人需要幫助，一摁按鈕，值班人員會第一時間到達老人家里。此外，互助院還設有水電暖維修工、安全員等為老人們提供日常服務。

　　農村空巢、留守、失獨和獨居老人的養老問題最棘手，互助院不僅為這些老人提供了必要的生活照顧和醫療保健，還通過多種形式豐富他們的文化生活，為他們帶來情感慰藉。

　　近日，單晶河鄉幸福互助院秧歌隊隊長張仲芳還參加了全縣瑜伽培訓班，她說：“過段時間就成立自己的老年瑜伽隊，我們又多了一項文體娛樂活動。” 

　　  “照護+”從特困兜底到幸福供養

　　“老有所養”是每一位老年人的夙愿，特別是五保老人，他們基本無勞動能力、無生活來源、無撫養人，是社會最脆弱最困難的一個群體。

　　既要為特困老人的正常生活兜底，也要不斷提高“供養”質量，努力實現他們追求幸福生活的夢想，這是張北縣多年來推動養老服務工作發展的一大目標。

　　該縣出臺了鄉鎮敬老院調整改革工作方案，根據全縣地理位置、交通優勢、公用設施、醫療條件等情況，按東、南、中、西4個片區，分別設立6所區域性中心敬老院，讓近400名五保老人實現了集中幸福供養。

　　2020年1月，在公會鎮集中安置區，一所建筑面積5200平方米、集現代化和標準化于一體的公辦養老機構——幸福港灣養老社區建成并投入運營。

　　幸福港灣環境優美、設施齊全，共設立床位135張，內設食堂、洗衣房、公共洗浴間、多功能活動室、康復室，寢室配備了電視、衣柜、桌椅以及床頭呼叫器，每間居室均有獨立衛生間。

　　這么好的房子誰來住？誰來管？

　　郭進文說：“通過廣泛調研，綜合全縣養老服務情況，最終決定主要接收全縣失能、半失能五保老人，并通過公開招標的方式引進企業進行運營管理，施行養老機構‘公建民營’運行模式，以此讓全縣最困難的老年群體擁有最好的居住條件和最優質的照料服務。”

　　如今，幸福港灣已入住105名失能或半失能五保老人，配備32名工作人員，其中有18名專業護理員，為老人們提供全天候、全方面的照護。

　　“自從入住到幸福港灣，我的生活是真幸福，如果不是政府供養，我不知道自己該怎么生活。”下肢癱瘓、無兒無女的64歲老人張興亮哽咽地說，“感謝政府，感謝護工們，他們不怕臟，不怕累，給我洗衣、喂飯、洗澡，真比兒女還細心周到。”

　　據介紹，在企業運營管理下，養老機構生產活動、生活照護、安全操作等方面更加規范化、專業化，同時還為本地培養了一批優秀的養老護理人員，帶動就業和當地養老服務水平的提高。

　　幸福港灣養老社區執行院長席衛琴告訴記者，這里的員工90%都是公會鎮人，公司優先聘用建檔立卡戶，通過各種專業培訓，讓他們掌握養老護理技能，這里的護工每年可收入3萬元左右。像50歲的李彥梅，她從一名普通的護理員做起，通過努力，如今已晉升為護理部主任，還代表機構，多次參加市、縣組織的養老護理技能大賽并獲獎。

　　2023年6月，幸福港灣養老社區被評定為三星級養老機構，這標志著張北縣對特困老人的供養服務從兜底轉向優質。 

　　 “智慧+”讓居家養老變快捷享老

　　“閨女，挺干凈了，別擦了，快歇歇吧。”看著社工安婷婷從一進門就開始忙著做家務，家住張北縣華恒社區四中平房的付潔老人滿眼疼惜。

　　付潔曾因車禍導致一條腿殘疾，她的一個孩子在外地工作不能經常回家，老人常年獨居。從去年開始，老人家里來了一位“好閨女”——“90后”社工安婷婷。“每個月至少來兩次，為我擦玻璃，打掃衛生，可幫了我大忙了。”付潔說。

　　居家養老是多數老年人最主要的養老形式，然而對于一些空巢、獨居、殘疾等老年人來說，安全問題、就醫問題、生活質量等都成為居家養老的痛點，如何讓這部分老人居家養老有保障，張北縣走出了一條政府購買上門服務的“特色之路”。

　　郭進文介紹：“上門服務覆蓋了全縣18個鄉鎮和社區，我們把80歲以上空巢、獨居老人和60歲以上的失能和半失能特殊困難老年人納入被服務行列。每個月他們至少可以享受兩次上門服務。”

　　服務對象多，地域廣，怎么保證質量？為此，張北縣采取政府買單、企業接單的運營模式，聘用張北億嘉幫家政服務有限公司承接居家養老服務，公司專門成立了德馨社會工作服務中心，就近招聘社工，就近就地上門為老人提供助潔、助餐、農活幫干、精神慰藉等關愛照護服務。同時，應用互聯網信息化管理，推動智慧養老邁上新臺階。

　　在張北億嘉幫家政服務有限公司的大廳，大屏幕上的數據在不斷更新，總經理秦霞介紹，這就是“張北縣智慧養老信息平臺”，后臺網站包括呼叫中心、基礎數據、員工管理、服務管理等10大模塊，在待回訪列表中，記者看到，被服務人的姓名、聯系方式、服務內容、服務人員姓名等一目了然。

　　據介紹，社工們在服務過程中，需要用自己的手機APP上傳信息，后臺工作人員要進行工單整理、對服務對象回訪等，有效保證了服務的次數和質量。

　　秦霞說：“如今，116名社工服務了3499名特殊困難老人，服務對象是隨時更新的，自2020年9月運營以來，我們累計上門服務有7000余人、10多萬單次。洗衣做飯、翻地種菜、就醫陪護……在一次次服務中，社工和老人已相處成親人般的關系。”

　　張北縣依托“智慧養老信息平臺”，還精準開展了數據分析、定位監管、線上點單、線下服務等工作，目前，全縣7938名特殊困難老人信息全部錄入。

　　同時，張北縣已建成社區日間照料站26所，4個街道和18個鄉鎮分別建立了社會工作服務站，在全縣最大的易地搬遷安置區——義合美新城建立了省級示范性社會工作服務站。建成鄉村區域養老服務中心9所，農村鄰里互助點366個。為40344名65歲及以上常住老年人提供健康管理服務，家庭醫生簽約人數44424人。深入開展社會慈善公益養老行動和志愿暖心養老行動，為270位85歲以上獨居、空巢、失能以及殘疾老人免費提供愛心午餐。

　　一串串數字的背后是張北縣積極推進基本養老服務體系建設、提高養老服務質量和水平的見證。“讓老年人共享改革發展成果、安享幸福晚年，是全縣養老服務工作的根本遵循。”郭進文說。（河山新聞記者 張鳳燕 通訊員 宋海鑫 翁曉靜）