今年以來，張北縣作為部省兩級集體經營性建設用地入市“雙試點”地區，守正創新，示范引領，以協調推進新型城鎮化和鄉村振興為抓手，依法有序推進各項改革措施落地落實，并取得階段性成果。

　　夯實工作基礎，深挖資源潛力。張北縣高度重視集體經營性建設用地入市工作，成立以縣委書記、縣長為雙組長的試點工作領導小組，積極發動鄉鎮村聯動，深挖資源潛力，全面實施入市范圍的摸底工作，篩選出可入市集體經營性建設用地5514.61畝，初步有入市意愿的1039.77畝。針對目前小縣大城和農村空心化持續擴大的現狀，建立“多規合一”的國土空間規劃體系。立足“1+10+55”城鄉發展總體布局，整合各類資源，組織編制實用性村莊規劃58個，其中已形成初步成果41個，有效提升城市基礎設施建設和管理水平。同時，對符合條件的入市地塊，高質量完成集體土地所有權確權登記。

　　完善制度建設，健全保障機制。各部門根據職能制定了相關工作方案和辦法，先后通過常務會或深改會集體審議了《張北縣農村集體經營性建設用地入市工作實施方案》《張北縣集體經營性建設用地入市暫行辦法》《農村集體經營性建設用地入市收益分配方案》《張北縣農村集體經營性建設用地入市土地增值收益調節金征收使用管理辦法》，對入市主體、入市范圍、交易規則、監管措施及收益管理和分配等做出明確規定。同時，在充分保障集體利益不受損的前提下，梳理了詳細的入市流程，有效規范入市程序，優化操作流程，強化過程管控，提高實施效率，保障依法入市。同時，對農村集體建設用地按照工礦倉儲、商業、宅基地、公共管理與公共服務等用途進行分等定級，先行建立了獨立的集體建設用地基準地價體系，統一差異化的估價標準，統一確定土地合理價格，保障農民利益的基礎上，充分發揮政策激勵作用，降低企業的用地成本，助推鄉村產業振興和經濟業態多元化。

　　破解用地難題，推動工作落實。張北縣守正創新，結合最新政策，加速推進集體經營性建設用地入市。擬先行先試推開“中都現代馬業中心項目用地、華澳尾礦庫項目用地、德勝村旅游項目用地”等3宗集體經營性建設用地的入市工作，總計面積799畝，目前村莊規劃均已通過初步評審；張北縣積極探索多元化、多樣化的入市主體確定方式，在保障集體合法權益不受損的前提下，有效顯化農村集體土地資產，促進農民增收、農村集體和地方經濟活躍度的提高，有力助推城鄉經濟融合發展。 （張琪 孟祥巍）