厚植沃土萬木興 枝繁巢暖引鳳棲

　　——橋東區持續優化營商環境推動高質量發展紀實

　　核心提示：

　　千余名機關干部入企調查，與企業經營者面對面交談，了解搜集各類市場主體經營狀況及面臨的困難問題，簡單事項當即處理“不過夜”。

　　為企業爭取省市各級技改專項資金、科技政策資金，協調金融機構為企業融資貸款，協調萬人企業微信群金融機構以展期、續貸、降息、增加授信等措施支持企業發展。

　　推進優化營商環境“1+10”工作機制，完善《便民為企事項崗位職責清單》《便民為企事項法律法規清單》，梳理便民利企事項，總結具體工作內容的辦理流程、承諾時限、辦理人員、聯系電話，向社會公示，接受社會監督。

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　　一項項實打實的便民措施，背后是橋東區持續優化營商環境的一個個有力舉措。

　　今年，橋東區始終把營商環境建設作為經濟社會發展的有力推手，全力開展優化營商環境、提升政務服務效能活動，強化服務企業和項目建設的“店小二”意識，主動靠前服務，將要素配置向重點項目傾斜，創新打造“營商品牌”，許多創新方法在全市處于領先，著力構建起“親”“清”新型政商關系，為高質量建設張家口經濟中心城區，全面推進中國式現代化橋東新場景提供堅強營商環境保障。

　　頂層設計 擎畫營商環境新藍圖

　　戰略謀劃營商環境，頂層設計規劃藍圖。

　　今年以來，橋東區圍繞營商環境評價創A目標，創新工作舉措，推動資源要素有序流動，全力打造營商環境新高地，聚焦企業熱點關切，多渠道收集問題線索，著力解決企業在生產經營中存在的困難和問題，促進營商環境持續改善。

　　進入2023年，橋東區始終將優化營商環境作為推動高質量發展的“一把手工程”，成立了由區委、區政府主要領導任雙組長的領導小組。在領導小組的指導下，組建了由常務副區長任組長、區政協副主席任副組長、領導小組成員單位負責人為成員的工作專班，進一步完善了優化營商環境工作領導機構。區委常委會每月研究部署全區營商環境重點工作，區政府常務會每次都要聽取2個部門的優化營商環境工作開展情況。

　　區委區政府專題推進，區委書記馮祥利、區長莊炳強逢會必講，并先后召開優化營商環境工作部署會、營商環境指標培訓會、優化營商環境專題研討會、營商環境評價創A動員大會、優化營商環境迎檢工作會議等全區專題會議，分析問題短板，明確提升措施，提煉亮點經驗。

　　為推動優化營商環境各項部署舉措落細落實，橋東區堅持在創新中探索，在實踐中完善。扎實認真開展“一把手”走流程活動，區委書記、區長帶頭，區處級領導干部、區直各單位和鄉鎮街道“一把手”，圍繞企業全生命周期，采取親身辦、體驗辦等方式體驗辦事流程；開展“找差距、找問題、找短板”、“大練兵、大比武、大提升”等活動，將優化營商環境列入理論中心組重點學習；邀請營商環境領域專家，從營商環境認知、營商環境評價和優化提升等方面對全區各部門進行培訓；抽調12名優秀干部加強了區營商辦人員力量，組建綜合協調、文字材料、問題整改、督導考核、信息簡報5個工作組，建立日常推進、動態通報、重點破題等機制，提升綜合能力，確保全年重點任務保質保量按時完成。

　　與此同時，制定出臺了《橋東區進一步優化營商環境行動方案》《橋東區“營商環境攻堅年”活動實施方案》《橋東區優化營商環境專項整治行動方案》等11個制度性文件，將200項任務分解到42個部門單位，建立起“1+20+N”架構（1個總方案、20個部門子方案、N條任務分解），有效整合工作力量，建立每周調度工作機制，高效推進營商環境建設。

　　健全制度 縱深推進“放管服”改革

　　“我們只在教育系統進行了備案，沒有在衛健系統進行備案的經驗，對托育機構政策和備案流程的掌握不夠熟悉，真是著急啊！”回想起為幼兒園辦理托育托幼備案的經歷，城市花園幼兒園賈園長深有感觸。

　　營商環境改善與否，企業感受最深。賈園長說，今年以來，橋東區的營商環境發生了很大變化。5月29日，橋東區衛健局改“企業上門辦事”為“主動上門服務”，主動到城市花園幼兒園提供“手把手”上門服務，對備案資料、電腦操作等各項環節進行統一培訓教授，對所有手續辦理進行“一次性”告知。

　　在為城市花園幼兒園辦理托育托幼備案的同時，區衛健局安排局婦幼保健科、衛生監督所、疾控中心來到幼兒園，提前啟動托育機構環境檢查工作，為轄區托育機構提供便捷服務、減少對市場主體的打擾，為市場主體保駕護航。

　　“主動上門服務”是如今區政府相關職能部門給賈園長的一個新印象。

　　優化營商環境，需要下大力氣、啃硬骨頭，瞄準“堵點”“痛點”。今年上半年，橋東區緊盯營商環境優化提升指標，縱深推進“放管服”改革，深化商事制度改革，對掣肘橋東區營商環境發展的重點難點指標集中攻堅，制定《關于調整橋東區優化營商環境領導小組成員的通知》《橋東區優化營商環境整改提升方案》《橋東區優化營商環境考核辦法（試行）》《橋東區優化營商環境亮點工作考核辦法（試行）》《橋東區破壞營商環境行為問責辦法》《橋東區優化營商環境考核辦法》等一系列制度文件，提升了優化營商環境的剛性約束，確保各項工作在制度的框架下高質量運轉。

　　為構建信息互通橋梁，暢通訴求反饋渠道，拓寬社會監督平臺，不斷創優營商環境，區營商辦建立營商環境“改革體驗官”制度。“改革體驗官”以公開招募的形式進入團隊，涵蓋企業家代表、人大代表、政協委員、商會協會代表、法律工作者、第三方機構六大群體。通過對服務窗口進行“沉浸式”體驗探訪，及時發現影響營商環境工作存在的堵點、難點、痛點，并提出意見和建議，為政務服務管理部門改進工作提供參考。以“小切口”加速政務服務微循環，不斷提升服務企業和群眾的獲得感。通過“改革體驗官”開展“沉浸式”“細節感拉滿”體驗活動，發現在政務服務方面存在3個問題，提出解決建議4條，全部得到了解決。

　　服務得力 為企業當好“店小二”

　　進企業去!到車間去!辦實事去!

　　當好“店小二”，優化營商環境，全區各部門紛紛行動。

　　今年以來，全區副科級以上干部持續與企業結對幫扶，深入企業調研座談、宣講政策，送好政策包、服務包，作為包保服務企業的“店小二”，最大程度幫助企業解決實際問題，為企業提供一對一優質服務。

　　張家口東源熱力有限公司因受煤炭價格大幅上漲的影響，企業發展陷入困境。橋東區稅務局網絡員通過“遠程幫辦”一鍵呼叫系統聯系到供暖企業，確定企業符合退稅政策，即時提供了留抵退稅2997萬元協辦服務，為采購供熱材料、升級供暖設備提供了強大的資金保障。

　　智慧互通科技有限公司反映申報國家級專精特新“小巨人”企業困難，區委組織部、區工信局主動對接，對企業在申報過程中遇到的困難和問題逐一消化解決，提升企業申報的積極性，幫助引導企業走好“專精特新”發展之路。

　　不僅如此，有關部門主動創新改革，優化服務，方便企業。

　　橋東區出臺《知識產權質押融資風險補償金管理辦法（試行）》，區財政劃撥300萬專款創新設立全省首個縣區級知識產權質押融資風險補償“資金池”，一旦發生企業還款困難或知識產權（商標、專利等）價值資不抵債的情況，風險補償資金立即啟動，代替企業先行還貸。

　　橋東區行政審批局通過在農業銀行橋東支行布放智能終端，覆蓋了市場主體開辦事項辦理、營業執照自助打印以及婚姻登記、交通出行、不動產登記等領域信息查詢打印，打通政務服務+銀行金融服務最后一公里，實現利企便民。

　　開通“云管家”微信小程序，為企業群眾提供咨詢服務、線上勘驗、政策法規查詢，真正將服務“觸角”延伸到企業群眾“家門口”；開通“惠企通”微信小程序，提供政策精準推、訴求在線問、服務簡易辦等一站式服務，打通政策落地“最后一公里”；創新建立企業賦“碼”保護機制，解決職能部門隨意檢查、多頭執法的問題，減輕企業負擔。

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　　梧高鳳至，花香蝶來。橋東區將持續擦亮營商環境“金字招牌”，以營商環境之“優”，促經濟之“穩”、謀發展之“進”，為經濟持續穩定增長、高質量跨越式發展提供更加有力的支撐。

　　優化營商環境、追夢高質量發展，橋東依然在路上。

　　行而不輟，未來可期。