在京津冀協(xié)同發(fā)展的宏大戰(zhàn)略版圖中，懷來縣肩負的使命獨特且艱巨。作為北京的上風口、水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障，懷來生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣，直接關乎首都的生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展。

　　自首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)（簡稱首都“兩區(qū)”）建設戰(zhàn)略提出以來，懷來縣便開啟了一場影響深遠的綠色變革，在生態(tài)保護、產業(yè)轉型、協(xié)同合作等多方面持續(xù)發(fā)力，奮力書寫著綠色發(fā)展的嶄新篇章。

　　高位統(tǒng)籌聚合力 擘畫建設新藍圖

　　張家口與北京山同脈、水同源、氣相通，屬同一自然生態(tài)系統(tǒng)，承擔著為首都保水源、阻風沙、輸清風的關鍵責任。建設首都“兩區(qū)”，是張家口深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點和生態(tài)基石，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供了堅實的生態(tài)保障和綠色動能。

　　懷來縣地處河北省西北部、張家口市東南部，與北京市延慶區(qū)、昌平區(qū)、門頭溝區(qū)接壤。其南北分別是燕山、太行山余脈，呈兩山夾一川之勢，桑干河、洋河在境內匯流為永定河，流入新中國成立后修建的第一座大型水庫——官廳水庫。官廳水庫是首都備用水源地之一，也是首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)的重要載體。在推進首都“兩區(qū)”建設的進程中，懷來的重要性不言而喻。

　　近年來，懷來縣委縣政府深刻認識推進首都“兩區(qū)”建設的重大意義，將其作為全縣工作的重中之重，始終堅持高位推動、統(tǒng)籌謀劃，解決建設過程中的重大問題，對生態(tài)保護、產業(yè)轉型、區(qū)域協(xié)同等重點工作全面安排部署，確保各項任務落到實處。

　　為了讓首都兩區(qū)建設工作有章可循，懷來縣結合自身實際，制定了《懷來縣首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設規(guī)劃（2019—2035年）》，明確了建設的總體目標、重點任務和保障措施。

　　同時，懷來縣委縣政府積極爭取上級政策支持，加強與省市相關部門的溝通對接，將首都“兩區(qū)”建設的重點項目納入省市重點項目庫，爭取更多的資金、技術和人才支持。通過舉辦專題培訓班、邀請專家講座等形式，提升全縣干部群眾對首都“兩區(qū)”建設的認識和理解，激發(fā)全社會參與建設的積極性和主動性，為首都“兩區(qū)”建設凝聚起強大的合力。

　　生態(tài)修復筑屏障 守護碧水潤京華

　　水乃生態(tài)之基，懷來縣始終將水環(huán)境治理置于生態(tài)保護工作的核心位置，以不懈努力守護一方碧水清波。

　　官廳水庫，這座永定河上的大型水利樞紐，不僅是北京重要的備用水源地之一，更與懷來縣有著深厚的聯(lián)結——其水域面積的三分之二坐落于此。然而，長期以來，受多重因素影響，官廳水庫曾面臨水質惡化、生態(tài)系統(tǒng)受損等嚴峻挑戰(zhàn)，守護這片水域的重任，沉甸甸地壓在懷來的肩頭。

　　“首都‘兩區(qū)’概念的提出，為我們的工作注入了強大動力。有了上級文件的明確指引和統(tǒng)一協(xié)調機制，我們告別了以往‘單打獨斗’的局面，工作成效顯著提升。”張家口市生態(tài)環(huán)境局懷來縣分局黨總支委員李海峰深有感觸地說。

　　為從根本上改善官廳水庫的生態(tài)環(huán)境，懷來縣于2014年積極申報“官廳水庫國家濕地公園（試點）”，并在2017年正式啟動建設。按照規(guī)劃，這座濕地公園總面積達135平方公里，精心劃分為生態(tài)保育區(qū)、恢復重建區(qū)、科普宣教區(qū)、管理服務區(qū)和合理利用區(qū)五個功能分區(qū)，計劃總投資32億元。

　　千余名建設者不畏艱辛、持續(xù)奮戰(zhàn)，相繼完成了永定河濕地凈化一、二、三期和官廳水庫水源涵養(yǎng)一期工程。累計完成濕地綜合治理面積35平方公里，栽植各類喬灌木960多萬株。2019年12月，官廳水庫國家濕地公園順利通過國家林業(yè)和草原局驗收，這一成果標志著懷來縣的生態(tài)修復工作邁出了堅實的一大步。

　　如今，漫步于官廳水庫國家濕地公園，生態(tài)環(huán)境的蛻變令人欣喜。永定河入庫水質已從地表水Ⅳ類提升至Ⅲ類。

　　為進一步提升官廳水庫上游懷來段的水環(huán)境質量，懷來縣傍水農村生活污水處理設施一期項目、懷來縣新保安污水處理廠等項目相繼建成并投入使用；官廳水庫上游洋河懷來朱官屯段環(huán)境整治和生態(tài)修復工程也在加速推進，該工程將有效凈化洋河來水，削減上游污水處理廠及農灌排干渠對洋河的影響，為八號橋斷面水質穩(wěn)定達標筑牢防線。

　　與此同時，市生態(tài)環(huán)境局懷來縣分局不斷強化對河流、湖泊等水域的監(jiān)測和保護，強化對縣域內的主要河流進行水質采樣監(jiān)測分析，為水環(huán)境治理提供精準的數(shù)據(jù)支撐。

　　此外，懷來縣累計完成農村環(huán)境綜合整治村莊52個，生活污水治理村莊165個，全域279個行政村實現(xiàn)生活污水管控全覆蓋。隨著這些工作的推進，農村人居環(huán)境與庫區(qū)水環(huán)境同步提升，一幅“水清、岸綠、景美、人和”的生態(tài)畫卷正在懷來大地徐徐展開。

　　鐵腕治氣護藍天 擦亮生態(tài)“晴雨表”

　　“懷來地處壩下，屬于懷涿盆地，四周環(huán)山，污染物容易積累，不易擴散。但即便如此，我們在全市空氣質量綜合指數(shù)排名中仍位列第12名，在全省范圍內常年穩(wěn)居前15名。這足以說明我們在空氣質量改善方面付出了大量努力。”8月1日，在市生態(tài)環(huán)境局懷來縣分局，四級調研員單士軍拿出一份今年1至7月份“各縣區(qū)六項污染物濃度、同比變化率和達標天數(shù)統(tǒng)計表”，詳述懷來在空氣質量治理方面的成績，言語間難掩驕傲。

　　由P M2.5、P M10、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳六項指標構成的A QI 指數(shù)，懷來已連續(xù)6年達到國家標準。其中，P M2.5濃度的改善堪稱跨越式進步——從2015年的59微克/每立方米降至目前的20微克/每立方米左右，今年截至目前更是低至19.5微克/每立方米，遠優(yōu)于35微克/每立方米的國家標準，“藍天白云常相伴”的美好愿景變成了觸手可及的日常。

　　這些成績，源于在首都“兩區(qū)”建設進程中，懷來縣針對大氣環(huán)境治理打出的一套組合拳。

　　單士軍介紹，市生態(tài)環(huán)境局懷來縣分局持續(xù)加大對工業(yè)企業(yè)廢氣排放的監(jiān)管力度，常態(tài)化開展嚴格檢查，確保企業(yè)污染物排放符合標準。為從源頭減少污染，懷來縣深入推進落后產能淘汰工作，已關閉化工、鋼鐵、水泥、煤炭物流等多家重污染企業(yè)；同時從嚴管控采礦、造紙等可能產生污染的項目上馬投產，最大程度阻隔潛在污染，穩(wěn)步推進生態(tài)治理。

　　在推動企業(yè)綠色轉型方面，懷來縣積極引導企業(yè)進行技術升級改造，鼓勵采用更加環(huán)保的生產工藝，從生產環(huán)節(jié)減少大氣污染物的產生。執(zhí)法過程中，嚴格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，執(zhí)法人員深入企業(yè)現(xiàn)場，細致核查設備運行、環(huán)保治理設施運轉及污染物達標排放等情況，確保企業(yè)依法依規(guī)生產。

　　面對不利天氣，懷來縣實行彈性減排策略，比如在靜穩(wěn)天氣時，冬天的熱力站、夏天的磚廠等會適當減少污染物排放，二氧化硫排放時則加足藥劑。工地管控同樣毫不松懈，住建部門為35個在建工地全部安裝P M10監(jiān)測儀器，實行超標分級處理：第一次超標進行告知，第二次到現(xiàn)場處理，第三次啟動處罰……

　　在這一系列舉措的推動下，懷來縣空氣質量持續(xù)改善，為首都生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設提供了堅實保障。

　　萬物共生添活力 繪就生態(tài)和諧景

　　清晨的官廳水庫畔，薄霧如一縷輕紗漫過水面，將遠山近樹暈染成朦朧的剪影。水鳥振翅掠過，尾尖劃破鏡面般的碧波，漾開一圈圈細碎的漣漪，層層疊疊推向岸邊。濕地草叢間，幾抹靈動的身影正低頭啄食，是遷徙而來的候鳥在此安然覓食，羽翼上還沾著晨露的微光……野生植物種類從原來的106種增至358種，野生鳥類也由169種增加到192種，官廳水庫已然成為眾多候鳥的溫馨家園。

　　這幅充滿生機的生態(tài)畫卷，正是懷來縣在首都“兩區(qū)”建設中深耕林草濕地工作的鮮活注腳。

　　“如果說懷來是落實兩區(qū)建設的橋頭堡，那濕地就是懷來最亮眼的生態(tài)名片。”懷來縣林草局濕地中心主任王圣杰如是說。

　　官廳水庫周邊，一項項濕地保護修復工程如精巧的生態(tài)拼圖，通過退耕還林讓荒坡披綠、還濕還草讓水域煥活，悄然間讓水生態(tài)功能重歸平衡，種類繁多的生物也如雨后春筍般蓬勃生長。在官廳水庫國家濕地公園，懷來縣林草局濕地中心肩負著業(yè)務指導與濕地公園日常保護管理的重任；懷來媯谷公司則以適度經營開發(fā)的方式，讓生態(tài)旅游成為人們親近濕地的橋梁。

　　談及生物多樣性保護，王圣杰表示，濕地中心從濕地保護的維度出發(fā)，一方面為鳥類遷徙打造“安全驛站”，對棲息地與遷飛節(jié)點展開細致巡護與監(jiān)測；另一方面則對野生植物不做過多人工干預，讓草木自在生長。

　　除了生物多樣性，懷來的生態(tài)保護并非僅僅針對某一要素，而是需要對山水林田湖草進行系統(tǒng)治理。

　　據(jù)了解，在懷來北部的東八里、西八里區(qū)域，曾經因礦山開采，生態(tài)環(huán)境遭受破壞。近年來，懷來縣大力開展礦山修復工作。如推進奧運生態(tài)廊道北山生態(tài)修復工程，全縣林地面積大幅增加。2023年完成里井溝小流域綜合治理工程，治理水土流失面積10平方公里，包括營造經濟林81.9公頃，喬木林250.6公頃；實施封育治理667.5公頃；修建生態(tài)袋谷坊35道（350米）。通過植被恢復、土地復墾等一系列舉措，讓昔日千瘡百孔的礦山重披綠裝，懷來森林覆蓋率達到50.18%。

　　通過這些生態(tài)修復工程，區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善。如今，從空中俯瞰懷來，連綿的青山與廣袤的綠地相互交織，不僅有效阻擋了風沙，減少了水土流失，還為眾多野生動植物提供了適宜的生存環(huán)境，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物多樣性得到極大提升，為首都構筑起一道堅實可靠的生態(tài)屏障。

　　產業(yè)轉型促升級 激活綠色新動能

　　新興產業(yè)是懷來縣推進首都“兩區(qū)”建設、實現(xiàn)綠色高質量發(fā)展的重要支撐。近年來，懷來縣依托自身區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展數(shù)字經濟、新能源、新材料等新興產業(yè)。

　　在數(shù)字經濟領域，懷來積極打造大數(shù)據(jù)產業(yè)基地，吸引了秦淮數(shù)據(jù)、騰訊、華為等一批知名企業(yè)入駐。這些企業(yè)在這里建設數(shù)據(jù)中心，利用懷來豐富的清潔能源和優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效存儲和運算。目前，懷來縣大數(shù)據(jù)產業(yè)已初具規(guī)模，成為拉動經濟增長的新引擎。

　　在新能源產業(yè)方面，背靠張家口國家級可再生能源示范區(qū)，懷來依托全市3300萬千瓦風電光伏裝機規(guī)模，正在打造算電高效協(xié)同產業(yè)鏈，將能源供給轉化為大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展的另一大優(yōu)勢。

　　在培育新興產業(yè)的同時，懷來縣也注重傳統(tǒng)產業(yè)的綠色升級改造——對于葡萄種植與葡萄酒釀造這一傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，積極推廣綠色種植技術，減少化肥、農藥的使用，提高葡萄品質。引導葡萄酒企業(yè)采用先進的生產工藝和設備，降低能耗和污染物排放；通過舉辦葡萄采摘節(jié)、葡萄酒文化節(jié)等活動，將葡萄產業(yè)與文化旅游產業(yè)深度融合，延伸產業(yè)鏈條，提升產業(yè)附加值。

　　此外，對于建材等傳統(tǒng)工業(yè)產業(yè)，懷來縣加大技術改造力度，推動企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保設備和工藝，提高資源利用效率，減少廢棄物排放；鼓勵企業(yè)開展資源綜合利用，將工業(yè)固廢轉化為可利用的資源，實現(xiàn)變廢為寶。

　　京張攜手譜新篇 共筑協(xié)同發(fā)展帶

　　懷來縣與北京市延慶區(qū)、昌平區(qū)、門頭溝區(qū)地緣相近，在生態(tài)保護方面有著密切的合作需求。近年來，懷來縣在生態(tài)保護方面與北京展開了深度協(xié)同合作。

　　自2009年起，北京與河北達成生態(tài)保護合作框架協(xié)議，北京先后出資在懷來境內的官廳水庫周邊開展綠化工程。2023年8月30日，京冀兩地共同組織召開密云水庫、官廳水庫水源保護工作交流會，簽訂了官廳水庫上游永定河流域水源保護橫向生態(tài)補償協(xié)議，實施年限為2023年至2025年。每年安排河北省財政資金，同時根據(jù)協(xié)議目標完成情況爭取北京市財政資金和中央政策補助資金，用于支持官廳水庫上游永定河流域水源涵養(yǎng)區(qū)水資源節(jié)約與保護、水環(huán)境治理、水土保持、河湖水生態(tài)修復以及相關監(jiān)測等保障協(xié)議履行工作。

　　此外，懷來縣積極與北京相關區(qū)縣建立生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控機制，在大氣污染防治、森林防火病蟲害防治、水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)補水及產業(yè)融合發(fā)展等多領域深度合作。

　　在執(zhí)法聯(lián)動方面，張家口市生態(tài)環(huán)境局懷來縣分局與北京市延慶區(qū)、昌平區(qū)生態(tài)環(huán)境局多次開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動。今年5月13日至16日，三地聚焦涉水、涉氣重點領域，對60家企業(yè)進行檢查，鎖定18個環(huán)境問題并督促整改。同時，依托進京綜合檢查站環(huán)保協(xié)同執(zhí)法平臺，篩查柴油車、檢查非道路移動機械，削減移動源污染排放。通過“科技+執(zhí)法”模式，借助在線監(jiān)控與分表計電技術定位問題企業(yè)后實地核查，并將聯(lián)合執(zhí)法與“雙隨機、一公開”監(jiān)管相結合，既提升了執(zhí)法效能，又減輕了企業(yè)負擔。

　　在警務協(xié)作上，懷來縣與官廳水庫管理處、北京延慶區(qū)、門頭溝區(qū)合作建立跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，2024年12月正式成立官廳水庫生態(tài)警務站。該警務站整合多方資源，構建“河湖長+警務站+管理單位”一體化協(xié)同管護機制，實現(xiàn)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、高效處置。通過聯(lián)合相關部門開展水陸巡查，打擊非法捕撈等破壞生態(tài)環(huán)境行為，查處違法人員，拆除違建碼頭，維護了良好水事秩序。

　　“十四五”期間，懷來縣與北京延慶、門頭溝、昌平三地聯(lián)合出動697人次，排查交界區(qū)域涉水企業(yè)108家，整改問題24個，以“跨區(qū)聯(lián)動”織密生態(tài)“防護網(wǎng)”。（亢春寧 通訊員 高成 楊磊 崔健 劉曉霞）

編輯：李雅雯

責編：王衛(wèi)

審核：閆振寰