在京津冀協同發展的宏大戰略版圖中，懷來縣肩負的使命獨特且艱巨。作為北京的上風口、水源涵養區和生態屏障，懷來生態環境的優劣，直接關乎首都的生態安全與可持續發展。

　　自首都水源涵養功能區和生態環境支撐區（簡稱首都“兩區”）建設戰略提出以來，懷來縣便開啟了一場影響深遠的綠色變革，在生態保護、產業轉型、協同合作等多方面持續發力，奮力書寫著綠色發展的嶄新篇章。

　　高位統籌聚合力 擘畫建設新藍圖

　　張家口與北京山同脈、水同源、氣相通，屬同一自然生態系統，承擔著為首都保水源、阻風沙、輸清風的關鍵責任。建設首都“兩區”，是張家口深入推進京津冀協同發展的重要戰略支點和生態基石，為區域協同發展提供了堅實的生態保障和綠色動能。

　　懷來縣地處河北省西北部、張家口市東南部，與北京市延慶區、昌平區、門頭溝區接壤。其南北分別是燕山、太行山余脈，呈兩山夾一川之勢，桑干河、洋河在境內匯流為永定河，流入新中國成立后修建的第一座大型水庫——官廳水庫。官廳水庫是首都備用水源地，也是首都水源涵養功能區的重要載體。在推進首都“兩區”建設的進程中，懷來的重要性不言而喻。

　　近年來，懷來縣委縣政府深刻認識推進首都“兩區”建設的重大意義，將其作為全縣工作的重中之重，始終堅持高位推動、統籌謀劃，解決建設過程中的重大問題，對生態保護、產業轉型、區域協同等重點工作全面安排部署，確保各項任務落到實處。

　　為了讓首都兩區建設工作有章可循，懷來縣結合自身實際，制定了《懷來縣首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設規劃（2019—2035年）》，明確了建設的總體目標、重點任務和保障措施。

　　同時，懷來縣委縣政府積極爭取上級政策支持，加強與省市相關部門的溝通對接，將首都“兩區”建設的重點項目納入省市重點項目庫，爭取更多的資金、技術和人才支持。通過舉辦專題培訓班、邀請專家講座等形式，提升全縣干部群眾對首都“兩區”建設的認識和理解，激發全社會參與建設的積極性和主動性，為首都“兩區”建設凝聚起強大的合力。

　　生態修復筑屏障 守護碧水潤京華 

　　水乃生態之基，懷來縣始終將水環境治理置于生態保護工作的核心位置，以不懈努力守護一方碧水清波。

　　官廳水庫，這座永定河上的大型水利樞紐，不僅是北京重要的備用水源地之一，更與懷來縣有著深厚的聯結——其水域面積的三分之二坐落于此。然而，長期以來，受多重因素影響，官廳水庫曾面臨水質惡化、生態系統受損等嚴峻挑戰，守護這片水域的重任，沉甸甸地壓在懷來的肩頭。

　　“首都‘兩區’概念的提出，為我們的工作注入了強大動力。有了上級文件的明確指引和統一協調機制，我們告別了以往‘單打獨斗’的局面，工作成效顯著提升。”市生態環境局懷來縣分局副局長李海峰深有感觸地說。

　　為從根本上改善官廳水庫的生態環境，懷來縣于2014年積極申報“官廳水庫國家濕地公園（試點）”，并在2017年正式啟動建設。按照規劃，這座濕地公園總面積達135平方公里，精心劃分為生態保育區、恢復重建區、科普宣教區、管理服務區和合理利用區五個功能分區，計劃總投資32億元。

　　千余名建設者不畏艱辛、持續奮戰，相繼完成了永定河濕地凈化一、二、三期和官廳水庫水源涵養一期工程。累計完成濕地綜合治理面積35平方公里，栽植各類喬灌木960多萬株。2019年12月，官廳水庫國家濕地公園順利通過國家林業和草原局驗收，這一成果標志著懷來縣的生態修復工作邁出了堅實的一大步。

　　如今，漫步于官廳水庫國家濕地公園，生態環境的蛻變令人欣喜。永定河入庫水質已從地表水Ⅳ類提升至Ⅲ類。

　　為進一步提升官廳水庫上游懷來段的水環境質量，懷來縣傍水農村生活污水處理設施一期項目、懷來縣新保安污水處理廠等項目相繼建成并投入使用；官廳水庫上游洋河懷來朱官屯段環境整治和生態修復工程也在加速推進，該工程將有效凈化洋河來水，削減上游污水處理廠及農灌排干渠對洋河的影響，為八號橋斷面水質穩定達標筑牢防線。

　　與此同時，市生態環境局懷來縣分局不斷強化對河流、湖泊等水域的監測和保護，強化對縣域內的主要河流進行水質采樣監測分析，為水環境治理提供精準的數據支撐。

　　此外，懷來縣累計完成農村環境綜合整治村莊52個，生活污水治理村莊165個，全域279個行政村實現生活污水管控全覆蓋。隨著這些工作的推進，農村人居環境與庫區水環境同步提升，一幅“水清、岸綠、景美、人和”的生態畫卷正在懷來大地徐徐展開。

　　鐵腕治氣護藍天 擦亮生態“晴雨表”

　　“懷來地處壩下，屬于懷涿盆地，四周環山，污染物容易積累，不易擴散。但即便如此，我們在全市空氣質量綜合指數排名中仍位列第12名，在全省范圍內常年穩居前15名。這足以說明我們在空氣質量改善方面付出了大量努力。”8月1日，在市生態環境局懷來分局，四級調研員單士軍拿出一份今年1至7月份“各縣區六項污染物濃度、同比變化率和達標天數統計表”，詳述懷來在空氣質量治理方面的成績，言語間難掩驕傲。

　　由 PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳六項指標構成的AQI指數，已連續6年達到國家標準。其中，PM2.5 濃度的改善堪稱跨越式進步——從2015年的59微克/每立方米降至目前的20微克/每立方米左右，今年截至目前更是低至19.5微克/每立方米，遠優于35微克/每立方米的國家標準，“藍天白云常相伴”的美好愿景變成了觸手可及的日常。

　　這些成績，源于在首都“兩區”建設進程中，懷來縣針對大氣環境治理打出的一套組合拳。

　　單士軍介紹，市生態環境局懷來縣分局持續加大對工業企業廢氣排放的監管力度，常態化開展嚴格檢查，確保企業污染物排放符合標準。為從源頭減少污染，懷來縣深入推進落后產能淘汰工作，已關閉化工、鋼鐵、水泥、煤炭物流等多家重污染企業；同時從嚴管控采礦、造紙等可能產生污染的項目上馬投產，最大程度阻隔潛在污染，穩步推進生態治理。

　　在推動企業綠色轉型方面，懷來縣積極引導企業進行技術升級改造，鼓勵采用更加環保的生產工藝，從生產環節減少大氣污染物的產生。執法過程中，嚴格落實“雙隨機、一公開” 監管制度，執法人員深入企業現場，細致核查設備運行、環保治理設施運轉及污染物達標排放等情況，確保企業依法依規生產。

　　面對不利天氣，懷來縣實行彈性減排策略，比如在靜穩天氣時，冬天的熱力站、夏天的磚廠等會適當減少污染物排放，二氧化硫排放時則加足藥劑。工地管控同樣毫不松懈，住建部門為35個在建工地全部安裝PM10監測儀器，實行超標分級處理：第一次超標進行告知，第二次到現場處理，第三次啟動處罰……

　　在這一系列舉措的推動下，懷來縣空氣質量持續改善，為首都生態環境支撐區建設提供了堅實保障。

　　萬物共生添活力 繪就生態和諧景

　　清晨的官廳水庫畔，薄霧如一縷輕紗漫過水面，將遠山近樹暈染成朦朧的剪影。水鳥振翅掠過，尾尖劃破鏡面般的碧波，漾開一圈圈細碎的漣漪，層層疊疊推向岸邊。濕地草叢間，幾抹靈動的身影正低頭啄食，是遷徙而來的候鳥在此安然覓食，羽翼上還沾著晨露的微光……野生植物種類從原來的106種增至358種，野生鳥類也由169種增加到192種，官廳水庫已然成為眾多候鳥的溫馨家園。

　　這幅充滿生機的生態畫卷，正是懷來縣在首都“兩區”建設中深耕林草濕地工作的鮮活注腳。

　　“如果說懷來是落實兩區建設的橋頭堡，那濕地就是懷來最亮眼的生態名片。”懷來縣林草局濕地中心主任王圣杰如是說。

　　官廳水庫周邊，一項項濕地保護修復工程如精巧的生態拼圖，通過退耕還林讓荒坡披綠，還濕還草讓水域煥活，悄然間讓水生態功能重歸平衡，種類繁多的生物也如雨后春筍般蓬勃生長。在官廳水庫濕地公園，懷來縣林草局濕地中心，肩負著業務指導與濕地公園日常保護管理的重任；懷來媯谷公司則以適度經營開發的方式，讓生態旅游成為人們親近濕地的橋梁。  

　　談及生物多樣性保護，王圣杰表示：從濕地保護的維度出發，一方面為鳥類遷徙打造“安全驛站”，對棲息地與遷飛節點展開細致巡護與監測；另一方面則對野生植物不做過多人工干預，讓草木自在生長。

　　除了生物多樣性，懷來的生態保護并非僅僅針對某一要素，而是需要對山水林田湖草進行系統治理。

　　據了解，在懷來北部的東八里、西八里區域，曾經因礦山開采，生態環境遭受破壞。近年來，懷來縣大力開展礦山修復工作。推進奧運生態廊道北山生態修復工程，全縣林地面積大幅增加。2023年完成里井溝小流域綜合治理工程，治理水土流失面積10平方公里，包括營造經濟林 81.9 公頃，喬木林250.6 公頃；實施封育治理667.5公頃；修建生態袋谷坊35道（350米）。通過植被恢復、土地復墾等一系列舉措，讓昔日千瘡百孔的礦山重披綠裝，懷來森林覆蓋率達到50.18%。

　　通過這些生態修復工程，區域生態環境得到了顯著改善。如今，從空中俯瞰懷來，連綿的青山與廣袤的綠地相互交織，不僅有效阻擋了風沙，減少了水土流失，還為眾多野生動植物提供了適宜的生存環境，生態系統的穩定性和生物多樣性得到極大提升，為首都構筑起一道堅實可靠的生態屏障。

　　產業轉型促升級 激活綠色新動能

　　新興產業是懷來縣推進首都“兩區”建設、實現綠色高質量發展的重要支撐。近年來，懷來縣依托自身區位優勢和生態優勢，大力發展數字經濟、新能源、新材料等新興產業。

　　在數字經濟領域，懷來積極打造大數據產業基地，吸引了秦淮數據、騰訊、華為等一批知名企業入駐。這些企業在這里建設數據中心，利用懷來豐富的清潔能源和優質的生態環境，實現數據的高效存儲和運算。目前，懷來縣大數據產業已初具規模，成為拉動經濟增長的新引擎。

　　在新能源產業方面，背靠張家口國家級可再生能源示范區，懷來依托全市3300萬千瓦風電光伏裝機規模，正在打造算電高效協同產業鏈，將能源供給轉化為大數據產業發展的另一大優勢。

　　在培育新興產業的同時，懷來縣也注重傳統產業的綠色升級改造——對于葡萄種植與葡萄酒釀造這一傳統優勢產業，積極推廣綠色種植技術，減少化肥、農藥的使用，提高葡萄品質。引導葡萄酒企業采用先進的生產工藝和設備，降低能耗和污染物排放；通過舉辦葡萄采摘節、葡萄酒文化節等活動，將葡萄產業與文化旅游產業深度融合，延伸產業鏈條，提升產業附加值。

　　此外，對于建材等傳統工業產業，懷來縣加大技術改造力度，推動企業采用節能環保設備和工藝，提高資源利用效率，減少廢棄物排放；鼓勵企業開展資源綜合利用，將工業固廢轉化為可利用的資源，實現變廢為寶。

　　京張攜手譜新篇 共筑協同發展帶

　　懷來縣與北京市延慶區、昌平區、門頭溝區地緣相近，在生態保護方面有著密切的合作需求。近年來，懷來縣在生態保護方面與北京展開了深度協同合作。

　　自2009年起，北京與河北達成生態保護合作框架協議，北京先后出資在懷來境內的官廳水庫周邊開展綠化工程。2023年8月30日，京冀兩地共同組織召開密云水庫、官廳水庫水源保護工作交流會，簽訂了官廳水庫上游永定河流域水源保護橫向生態補償協議。官廳水庫上游永定河流域水源保護橫向生態補償協議的實施年限為2023年至2025年。每年安排河北省財政資金，同時根據協議目標完成情況爭取北京市財政資金和中央政策補助資金，用于支持官廳水庫上游永定河流域水源涵養區水資源節約與保護、水環境治理、水土保持、河湖水生態修復以及相關監測等保障協議履行工作。

　　此外，懷來縣積極與北京相關區縣建立生態聯防聯控機制，在大氣污染防治、森林防火病蟲害防治、水環境聯防聯控、生態補水及產業融合發展等多領域深度合作。

　　在執法聯動方面，張家口市生態環境局懷來縣分局與北京市延慶區、昌平區生態環境局多次開展跨區域聯合執法行動。今年5月13日至16日，三地聚焦涉水、涉氣重點領域，對60家企業進行檢查，鎖定18個環境問題并督促整改。同時，依托進京綜合檢查站環保協同執法平臺，篩查柴油車、檢查非道路移動機械，削減移動源污染排放。通過“科技+執法”模式，借助在線監控與分表計電技術定位問題企業后實地核查，并將聯合執法與“雙隨機、一公開”監管相結合，既提升了執法效能，又減輕了企業負擔。

　　在警務協作上，懷來縣與官廳水庫管理處、北京延慶區、門頭溝區合作建立跨區域聯防聯控機制，2024年12月正式成立官廳水庫生態警務站。該警務站整合多方資源，構建“河湖長+警務站+管理單位”一體化協同管護機制，實現信息共享、聯合執法、高效處置。通過聯合相關部門開展水陸巡查，打擊非法捕撈等破壞生態環境行為，查處違法人員，拆除違建碼頭，維護了良好水事秩序。

　　“十四五”期間，懷來縣與北京延慶、門頭溝、昌平三地聯合出動697人次，排查交界區域涉水企業108家，整改問題24個，以“跨區聯動”織密生態“防護網”。（亢春寧  高成 楊磊 崔健 劉曉霞）

編輯：李雅雯

責編：王衛

審核：閆振寰