晨曦中的懷來，街道上的車輛在斑馬線前主動禮讓行人，社區里身著紅馬甲的志愿者正引導垃圾分類，街角口袋公園里老人悠閑地打著太極……這幅晨間圖景，是懷來縣創建全國文明城市的生動縮影。

　　懷來，這座承載著紅色基因的城市，以“人民對美好生活的向往”為初心，將文明創建融入城市肌理，正以“硬件升級+軟件煥新”的雙輪驅動，書寫著新時代的文明答卷。

　　【城市更新】

　　精雕細琢的品質煥新，讓文明有“形”

　　懷來縣總人口36.8萬人，坐擁1801平方公里廣袤土地，森林覆蓋率高達50%，空氣質量常年在華北地區名列前茅。獨特優越的地理位置與得天獨厚的生態環境，為其文明城市創建奠定了堅實基礎。

　　近年來，懷來緊扣全國文明城市創建，多管齊下，全力推進城市建設，榮獲了“國家園林縣城”“全國無障礙環境示范縣”“河北省人居環境獎”“河北省潔凈城市”等多項榮譽。

　　在市政設施建設方面，懷來成果斐然。近年來，懷來累計完成道路新建、改造、修繕工程11項，縣城骨干路文昌路、廣場路斷頭路得到打通，沙城高鐵站聯接道路育才大街投入使用，主城區至東花園副城區快速路和樞紐工程懷來大橋建成通車，縣城主次干道與背街小巷煥然一新，狹窄擁堵的道路變得寬敞平坦，交通流線更加順暢，不僅實現了瀝青路面全覆蓋，道路兩旁的綠化景觀也成為城市一道道亮麗風景線。

　　同時，懷來完成了縣城50個居住小區二次供水設施智能化改造，納入了市政供水全過程管理，打通了居民用水安全最后一公里。285公里的市政管網更新升級，為城市植入了更為強健的“血脈”。垃圾填埋場生態封場工程順利竣工，有效解決了垃圾污染問題。東部片區垃圾焚燒發電廠于2023年正式投入運營，不僅承擔起懷來縣的垃圾處理重任，還輻射涿鹿、赤城和下花園三縣一區，配合23座垃圾轉運站，構建起“村收集、鄉轉運、縣處理”的高效垃圾處理體系，縣域環境衛生實現質的飛躍。

　　在居住環境方面，懷來全面提升群眾獲得感和滿意度。近年來，懷來先后完成了44個老舊小區改造工作，對小區建筑屋面外墻和路水熱電以及綠化、消防、垃圾、停車位、體育健身設施等公共部位、基礎配套和環境設施進行全面改造提升；同時，完成了居住小區安全提升工程，增設9600個電動自行車充電樁端口和2600個電梯阻車器，切實保障了群眾居住安全。社區辦協調物業服務企業對134個住宅小區環境開展整治提升，對小區綠化進行補植養護，維修破損道路和環衛設施，優化小區居住環境。為解決停車難問題，新增城區公共停車位2250個，完成了城區11個公共停車場整合提升，建成智慧停車管理平臺并投入運行，有效緩解了城區停車壓力。在城市綠化方面，對城市綠化景觀進行提質升級，建成縣城體育公園和5個口袋公園，為居民提供了更多親近自然、放松身心的空間。

　　基礎設施建設撐起了城市的功能架構，而城市運行管理水平在細節處構筑著文明的質感。環衛工作執行潔凈城市“雙5雙10”作業標準，并實施機掃水沖、灑水抑塵等各項深度保潔措施，對城區44條街道和67個公廁進行全天精細化保潔，為市民營造干凈整潔的公共環境。縣城智慧供水平臺系統建設被河北省住建廳列為省級城市公共供水監管信息平臺工作試點，實現了縣城供水從“源頭”到“龍頭”，覆蓋運維、調度、巡檢、監測、服務全過程智能化管理。

　　目前，懷來正全力推進城市運行管理服務平臺建設。“依托這一先進系統，實現了對城市管理問題的快速發現、高效處置，同時為城市建設運行的精準決策和智能監管提供了有力支撐。”5月26日，在懷來縣住建局內，全新升級改造的城市管理數字化中心即將投入運營。懷來縣住建局局長侯佳偉介紹，中心將會集成燃氣供熱、供水排水、市容市貌、園林綠化等功能，形成“一網統管、多端協同、全域覆蓋”的智慧管理新生態，讓縣城的基礎承載容量更大，配套功能更優，運行韌性更強，為未來城市發展奠定堅實基礎。

　　【社區創建】

　　扎根基層的細胞工程，讓文明有“根”

　　社區作為城市的基本單元，是文明城市創建的“最后一公里”，更是文明理念傳播的“神經末梢”與民生福祉落地的“毛細血管”。社區如同一塊塊堅實的基石，構筑起文明城市的立體坐標。

　　在懷來縣長城路東社區辦的各個社區，社會主義核心價值觀、未成年人保護、節約用水等公益宣傳隨處可見。“這些嶄新的公益宣傳看著心里舒坦，也時刻提醒咱要講文明。”嘉馨園社區的李大爺笑著說。“從‘創城旁觀者’變成了‘創城參與者’，發動居民參與，已經成為了各個社區的常態。”長城路東社區辦主任李慧君表示。

　　社區里的文明實踐活動豐富多彩，也讓居民們的生活有滋有味。在理論學習的課堂上，黨員們將“三會一課”與理論宣講緊密相連，借助線上平臺，書記黨課講得繪聲繪色，讀書分享會氣氛熱烈；45個健身隊伍活躍在各個社區，全年241場次的趣味運動會，像一場場歡樂派對，2萬余居民踴躍參與。

　　面對創城的重點難點，社區辦有不少創新舉措。文明養犬宣傳通過公眾號、廣播等全面鋪開。聯合轄區企業，組織居民參觀寵物食品公司，學習文明養寵知識，與物業緊密聯動，召開物業管理工作推進會，督促物業提升服務水平。針對小區治理難題，在職黨員到所在小區報到、包聯單位支部到社區報到——“雙報到”機制，有效破解社區治理力量不足的困境。“包聯單位懷來縣人民法院的干部職工到與社區工作人員一起文明勸導、清理環境衛生死角，在職和退休的1000多名黨員參與到創城工作中，讓社區創建工作上了新臺階。”嘉馨園社區黨委書記張偉玲如是說。

　　在長城路西社區的富達園社區，72歲的退休教師劉素琴身披紅馬甲的身影，早已成為社區里一道溫暖的風景。

　　2018年，在社區黨委書記張霞的支持下，“劉老師工作室”正式成立。劉素琴常常在工作室為家長們舉辦講座、開展親子活動，用心解決孩子們的心理問題。她的這份堅持，如同星火燎原，漸漸帶動了更多人。社區黨委以工作室為核心，組建起多支黨員志愿服務隊。戴紅袖章的老黨員們在街面站崗服務，退休教師忙著慰問孤寡老人，還有志愿者們走進特教學校送上關懷，大家用行動守護著社區的文明與溫暖。

　　一個人的紅馬甲照亮了全家，一群人的堅守溫暖了整個社區。從街面到小區，從老人到孩子，志愿服務的種子在這里生根發芽，這個住著3282戶居民、擁有800多名黨員的社區，因為有無數個像劉素琴這樣的志愿者，文明的光彩不斷綻放。

　　【文化賦能】

　　以文化浸潤人心的實踐，讓文明有“魂”

　　文化浸潤無聲，文明落地生根。懷來縣以文化活動為紐帶，以群眾參與為核心，讓文明創建既有“煙火氣”又有“向心力”，豐富了群眾精神生活，推動了城鄉和諧發展，城市文明程度顯著提升。

　　在鄉村，“百姓村晚村歌嘹亮”活動實現了全縣279個行政村全覆蓋，2800余名村民化身舞臺主角，2萬余觀眾現場共賞鄉村新貌，厚植文化自信。在社區，文化團隊蓬勃發展，為文明創建注入動力，嘉馨園社區依托“紅色業委會”舉辦紅歌聯唱等活動，獲評中國文聯“學雷鋒最美文藝志愿服務社區”，迎賓社區“夕陽紅文藝孵化基地”涵蓋12類項目，“模特隊”榮獲省級金獎。

　　同時，懷來深挖“我們的節日”內涵，春節寫春聯、元宵社火展演和猜燈謎、端午包粽子、中秋團圓故事分享會等活動吸引3.4萬余人次參與。非遺手作、漢服體驗等創新形式，讓傳統文化煥發新生。以“四季皆有景、節節有活動”為脈絡，懷來構建起特色文化矩陣，春日海棠花節共賞萬畝花海，夏季黃杏采摘節傳遞豐收喜悅，秋日葡萄（酒）節共享特色盛宴，冬季冰雪嘉年華感受歡樂氛圍，增強了群眾的家鄉認同感。

　　此外，在重要節日，七一、十一等的主題紅歌會以激昂旋律傳承紅色基因，凝聚奮進力量。董存瑞烈士犧牲紀念日大會、文藝晚會，以及紅色主題文化活動進社區、學校，弘揚了存瑞精神，賡續文化血脈。官廳湖馬拉松、幽州古道超級越野賽等國家級賽事，通過“體育+文化+旅游”模式，賦能鄉風文明與鄉村振興同頻共振。

　　近年來，懷來縣共開展“七進”文藝演出400余場，發放5萬余張文化惠民券，把舞臺搬到群眾家門口，歌舞、戲曲等多元化藝術形式，緊扣鄉村振興時代主題，滿足群眾精神文化需求。“書香懷來”氤氳城市文明底色，積極打造書香社區與書香校園，近三年開展千場閱讀活動，惠及超十萬人次，書香飄滿城鄉角落。7萬余名志愿者開展上萬場服務活動，創辦“雷鋒大巴”志愿服務品牌，深入鄉村送圖書同時還普及法律、反詐等知識，讓群眾在家門口學習技能、增長見識，提升群眾幸福指數。

　　【全民參與】

　　行為養成的全民行動，讓文明有“恒”

　　“請佩戴好安全頭盔，安全帶要系牢……”每天早晚高峰，懷來縣城主要路口的小喇叭總會準時響起，這是懷來交警大隊“創城為民、創城惠民”為宗旨，織密交通安全宣傳網絡的具體行動。

　　在懷來縣城各主要路口，嶄新的固定式紅綠燈替代了曾經的臨時設備，四個方向的車流在信號燈指引下有序通行。交警大隊副大隊長馬騰介紹，近三年來，大隊每年向政府申請專項資金用于交通設施改善，在重點路段新增12套紅綠燈系統，同步完成43條主次干道的標線施劃。針對摩托車、電動車騎行者，大隊開展“專項治理，通過“宣傳教育+路面檢查+柔性執法”組合拳，讓安全意識深入人心，使頭盔佩戴率從創城初期的“基本沒有”提升至40%，高峰時段可達60%-70%。

　　在沙城中學搬遷至緊鄰老110國道的新址后，交警大隊設置“史上最長護學崗”，每天5:30至22:10分四個時段派駐警力，在刮風下雨等惡劣天氣時增派雙倍人手疏導交通。針對濱河路小學周邊擁堵問題，大隊協調鄰近機關單位開放院內停車場，允許接送學生車輛在特定時段停放，將原本堵過三個紅綠燈的長龍縮短至最多一個燈時；懷來每輛警車的后風擋玻璃上，張貼著大隊指揮中心的便民服務電話……用“小改變”累積“大文明”，懷來交警讓交通秩序不僅是城市文明的窗口，更成為市民幸福生活的保障。

　　“我是文明市民、要為城市爭光，我是燕趙兒女、要為河北爭氣”——這句響亮的口號正在懷來大地回響。懷來縣下發《關于深入推進“雙爭”活動的實施方案》，掀起全民參與文明創建的熱潮。

　　各單位“結對幫扶”“助力鄉村振興”等文明實踐活動近20次、“倡導綠色環保生活方式”等創建活動20余次，各鄉鎮“社會主義核心價值觀主題教育”“文明實踐我行動”等活動30余場，全縣圍繞“網絡文明建設”“行業職業道德建設”等主題開展“雙爭”文明實踐活動100余場……一系列豐富多彩的活動，讓文明意識深入人心。

　　在存瑞鎮，“雙爭”活動與紅色教育相結合，通過參觀董存瑞紀念館、聆聽英雄事跡，激發市民的愛國情懷和文明自覺；在東花園鎮，“文明家庭”評選活動讓鄰里之間互相學習、共同進步；在縣城各社區，“文明樓道”創建讓居民主動參與樓道美化，營造出和諧溫馨的居住環境。

　　從交通路口的安全守護到“雙爭”活動的廣泛開展，從特色品牌的精準服務到市民素質的顯著提升，如今的懷來，市民文明素養與城市文明程度相互促進、相得益彰，共同書寫著文明城市的嶄新篇章。

　　全國文明城市的榮譽，既是對懷來縣過去工作的高度肯定，更是對未來發展的殷切期許。站在新的起點上，懷來將以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措，持續鞏固和深化文明創建成果，不斷提升城市治理水平和文明程度。繼續加大城市建設和管理力度，完善城市功能配套，提升城市品質形象，讓文明成為懷來最亮麗的城市名片，為我市的高質量發展作出更大貢獻。（記者 亢春寧 通訊員 高成 楊磊 馮春華 盧曉璐 攝影 孫慧軍）