晨曦中的懷來，街道上的車輛在斑馬線前主動禮讓行人，社區(qū)里身著紅馬甲的志愿者正引導垃圾分類，街角口袋公園里老人悠閑地打著太極……這幅晨間圖景，是懷來縣創(chuàng)建全國文明城市的生動縮影。

　　懷來，這座承載著紅色基因的城市，以“人民對美好生活的向往”為初心，將文明創(chuàng)建融入城市肌理，正以“硬件升級+軟件煥新”的雙輪驅動，書寫著新時代的文明答卷。

　　【城市更新】

　　精雕細琢的品質煥新，讓文明有“形”

　　懷來縣總人口36.8萬人，坐擁1801平方公里廣袤土地，森林覆蓋率高達50%，空氣質量常年在華北地區(qū)名列前茅。獨特優(yōu)越的地理位置與得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，為其文明城市創(chuàng)建奠定了堅實基礎。

　　近年來，懷來緊扣全國文明城市創(chuàng)建，多管齊下，全力推進城市建設，榮獲了“國家園林縣城”“全國無障礙環(huán)境示范縣”“河北省人居環(huán)境獎”“河北省潔凈城市”等多項榮譽。

　　在市政設施建設方面，懷來成果斐然。近年來，懷來累計完成道路新建、改造、修繕工程11項，縣城骨干路文昌路、廣場路斷頭路得到打通，沙城高鐵站聯(lián)接道路育才大街投入使用，主城區(qū)至東花園副城區(qū)快速路和樞紐工程懷來大橋建成通車，縣城主次干道與背街小巷煥然一新，狹窄擁堵的道路變得寬敞平坦，交通流線更加順暢，不僅實現(xiàn)了瀝青路面全覆蓋，道路兩旁的綠化景觀也成為城市一道道亮麗風景線。

　　同時，懷來完成了縣城50個居住小區(qū)二次供水設施智能化改造，納入了市政供水全過程管理，打通了居民用水安全最后一公里。285公里的市政管網(wǎng)更新升級，為城市植入了更為強健的“血脈”。垃圾填埋場生態(tài)封場工程順利竣工，有效解決了垃圾污染問題。東部片區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠于2023年正式投入運營，不僅承擔起懷來縣的垃圾處理重任，還輻射涿鹿、赤城和下花園三縣一區(qū)，配合23座垃圾轉運站，構建起“村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”的高效垃圾處理體系，縣域環(huán)境衛(wèi)生實現(xiàn)質的飛躍。

　　在居住環(huán)境方面，懷來全面提升群眾獲得感和滿意度。近年來，懷來先后完成了44個老舊小區(qū)改造工作，對小區(qū)建筑屋面外墻和路水熱電以及綠化、消防、垃圾、停車位、體育健身設施等公共部位、基礎配套和環(huán)境設施進行全面改造提升；同時，完成了居住小區(qū)安全提升工程，增設9600個電動自行車充電樁端口和2600個電梯阻車器，切實保障了群眾居住安全。社區(qū)辦協(xié)調物業(yè)服務企業(yè)對134個住宅小區(qū)環(huán)境開展整治提升，對小區(qū)綠化進行補植養(yǎng)護，維修破損道路和環(huán)衛(wèi)設施，優(yōu)化小區(qū)居住環(huán)境。為解決停車難問題，新增城區(qū)公共停車位2250個，完成了城區(qū)11個公共停車場整合提升，建成智慧停車管理平臺并投入運行，有效緩解了城區(qū)停車壓力。在城市綠化方面，對城市綠化景觀進行提質升級，建成縣城體育公園和5個口袋公園，為居民提供了更多親近自然、放松身心的空間。

　　基礎設施建設撐起了城市的功能架構，而城市運行管理水平在細節(jié)處構筑著文明的質感。環(huán)衛(wèi)工作執(zhí)行潔凈城市“雙5雙10”作業(yè)標準，并實施機掃水沖、灑水抑塵等各項深度保潔措施，對城區(qū)44條街道和67個公廁進行全天精細化保潔，為市民營造干凈整潔的公共環(huán)境。縣城智慧供水平臺系統(tǒng)建設被河北省住建廳列為省級城市公共供水監(jiān)管信息平臺工作試點，實現(xiàn)了縣城供水從“源頭”到“龍頭”，覆蓋運維、調度、巡檢、監(jiān)測、服務全過程智能化管理。

　　目前，懷來正全力推進城市運行管理服務平臺建設。“依托這一先進系統(tǒng)，實現(xiàn)了對城市管理問題的快速發(fā)現(xiàn)、高效處置，同時為城市建設運行的精準決策和智能監(jiān)管提供了有力支撐。”5月26日，在懷來縣住建局內，全新升級改造的城市管理數(shù)字化中心即將投入運營。懷來縣住建局局長侯佳偉介紹，中心將會集成燃氣供熱、供水排水、市容市貌、園林綠化等功能，形成“一網(wǎng)統(tǒng)管、多端協(xié)同、全域覆蓋”的智慧管理新生態(tài)，讓縣城的基礎承載容量更大，配套功能更優(yōu)，運行韌性更強，為未來城市發(fā)展奠定堅實基礎。

　　【社區(qū)創(chuàng)建】

　　扎根基層的細胞工程，讓文明有“根”

　　社區(qū)作為城市的基本單元，是文明城市創(chuàng)建的“最后一公里”，更是文明理念傳播的“神經(jīng)末梢”與民生福祉落地的“毛細血管”。社區(qū)如同一塊塊堅實的基石，構筑起文明城市的立體坐標。

　　在懷來縣長城路東社區(qū)辦的各個社區(qū)，社會主義核心價值觀、未成年人保護、節(jié)約用水等公益宣傳隨處可見。“這些嶄新的公益宣傳看著心里舒坦，也時刻提醒咱要講文明。”嘉馨園社區(qū)的李大爺笑著說。“從‘創(chuàng)城旁觀者’變成了‘創(chuàng)城參與者’，發(fā)動居民參與，已經(jīng)成為了各個社區(qū)的常態(tài)。”長城路東社區(qū)辦主任李慧君表示。

　　社區(qū)里的文明實踐活動豐富多彩，也讓居民們的生活有滋有味。在理論學習的課堂上，黨員們將“三會一課”與理論宣講緊密相連，借助線上平臺，書記黨課講得繪聲繪色，讀書分享會氣氛熱烈；45個健身隊伍活躍在各個社區(qū)，全年241場次的趣味運動會，像一場場歡樂派對，2萬余居民踴躍參與。

　　面對創(chuàng)城的重點難點，社區(qū)辦有不少創(chuàng)新舉措。文明養(yǎng)犬宣傳通過公眾號、廣播等全面鋪開。聯(lián)合轄區(qū)企業(yè)，組織居民參觀寵物食品公司，學習文明養(yǎng)寵知識，與物業(yè)緊密聯(lián)動，召開物業(yè)管理工作推進會，督促物業(yè)提升服務水平。針對小區(qū)治理難題，在職黨員到所在小區(qū)報到、包聯(lián)單位支部到社區(qū)報到——“雙報到”機制，有效破解社區(qū)治理力量不足的困境。“包聯(lián)單位懷來縣人民法院的干部職工到與社區(qū)工作人員一起文明勸導、清理環(huán)境衛(wèi)生死角，在職和退休的1000多名黨員參與到創(chuàng)城工作中，讓社區(qū)創(chuàng)建工作上了新臺階。”嘉馨園社區(qū)黨委書記張偉玲如是說。

　　在長城路西社區(qū)的富達園社區(qū)，72歲的退休教師劉素琴身披紅馬甲的身影，早已成為社區(qū)里一道溫暖的風景。

　　2018年，在社區(qū)黨委書記張霞的支持下，“劉老師工作室”正式成立。劉素琴常常在工作室為家長們舉辦講座、開展親子活動，用心解決孩子們的心理問題。她的這份堅持，如同星火燎原，漸漸帶動了更多人。社區(qū)黨委以工作室為核心，組建起多支黨員志愿服務隊。戴紅袖章的老黨員們在街面站崗服務，退休教師忙著慰問孤寡老人，還有志愿者們走進特教學校送上關懷，大家用行動守護著社區(qū)的文明與溫暖。

　　一個人的紅馬甲照亮了全家，一群人的堅守溫暖了整個社區(qū)。從街面到小區(qū)，從老人到孩子，志愿服務的種子在這里生根發(fā)芽，這個住著3282戶居民、擁有800多名黨員的社區(qū)，因為有無數(shù)個像劉素琴這樣的志愿者，文明的光彩不斷綻放。

　　【文化賦能】

　　以文化浸潤人心的實踐，讓文明有“魂”

　　文化浸潤無聲，文明落地生根。懷來縣以文化活動為紐帶，以群眾參與為核心，讓文明創(chuàng)建既有“煙火氣”又有“向心力”，豐富了群眾精神生活，推動了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，城市文明程度顯著提升。

　　在鄉(xiāng)村，“百姓村晚村歌嘹亮”活動實現(xiàn)了全縣279個行政村全覆蓋，2800余名村民化身舞臺主角，2萬余觀眾現(xiàn)場共賞鄉(xiāng)村新貌，厚植文化自信。在社區(qū)，文化團隊蓬勃發(fā)展，為文明創(chuàng)建注入動力，嘉馨園社區(qū)依托“紅色業(yè)委會”舉辦紅歌聯(lián)唱等活動，獲評中國文聯(lián)“學雷鋒最美文藝志愿服務社區(qū)”，迎賓社區(qū)“夕陽紅文藝孵化基地”涵蓋12類項目，“模特隊”榮獲省級金獎。

　　同時，懷來深挖“我們的節(jié)日”內涵，春節(jié)寫春聯(lián)、元宵社火展演和猜燈謎、端午包粽子、中秋團圓故事分享會等活動吸引3.4萬余人次參與。非遺手作、漢服體驗等創(chuàng)新形式，讓傳統(tǒng)文化煥發(fā)新生。以“四季皆有景、節(jié)節(jié)有活動”為脈絡，懷來構建起特色文化矩陣，春日海棠花節(jié)共賞萬畝花海，夏季黃杏采摘節(jié)傳遞豐收喜悅，秋日葡萄（酒）節(jié)共享特色盛宴，冬季冰雪嘉年華感受歡樂氛圍，增強了群眾的家鄉(xiāng)認同感。

　　此外，在重要節(jié)日，七一、十一等的主題紅歌會以激昂旋律傳承紅色基因，凝聚奮進力量。董存瑞烈士犧牲紀念日大會、文藝晚會，以及紅色主題文化活動進社區(qū)、學校，弘揚了存瑞精神，賡續(xù)文化血脈。官廳湖馬拉松、幽州古道超級越野賽等國家級賽事，通過“體育+文化+旅游”模式，賦能鄉(xiāng)風文明與鄉(xiāng)村振興同頻共振。

　　近年來，懷來縣共開展“七進”文藝演出400余場，發(fā)放5萬余張文化惠民券，把舞臺搬到群眾家門口，歌舞、戲曲等多元化藝術形式，緊扣鄉(xiāng)村振興時代主題，滿足群眾精神文化需求。“書香懷來”氤氳城市文明底色，積極打造書香社區(qū)與書香校園，近三年開展千場閱讀活動，惠及超十萬人次，書香飄滿城鄉(xiāng)角落。7萬余名志愿者開展上萬場服務活動，創(chuàng)辦“雷鋒大巴”志愿服務品牌，深入鄉(xiāng)村送圖書同時還普及法律、反詐等知識，讓群眾在家門口學習技能、增長見識，提升群眾幸福指數(shù)。

　　【全民參與】

　　行為養(yǎng)成的全民行動，讓文明有“恒”

　　“請佩戴好安全頭盔，安全帶要系牢……”每天早晚高峰，懷來縣城主要路口的小喇叭總會準時響起，這是懷來交警大隊“創(chuàng)城為民、創(chuàng)城惠民”為宗旨，織密交通安全宣傳網(wǎng)絡的具體行動。

　　在懷來縣城各主要路口，嶄新的固定式紅綠燈替代了曾經(jīng)的臨時設備，四個方向的車流在信號燈指引下有序通行。交警大隊副大隊長馬騰介紹，近三年來，大隊每年向政府申請專項資金用于交通設施改善，在重點路段新增12套紅綠燈系統(tǒng)，同步完成43條主次干道的標線施劃。針對摩托車、電動車騎行者，大隊開展“專項治理，通過“宣傳教育+路面檢查+柔性執(zhí)法”組合拳，讓安全意識深入人心，使頭盔佩戴率從創(chuàng)城初期的“基本沒有”提升至40%，高峰時段可達60%-70%。

　　在沙城中學搬遷至緊鄰老110國道的新址后，交警大隊設置“史上最長護學崗”，每天5:30至22:10分四個時段派駐警力，在刮風下雨等惡劣天氣時增派雙倍人手疏導交通。針對濱河路小學周邊擁堵問題，大隊協(xié)調鄰近機關單位開放院內停車場，允許接送學生車輛在特定時段停放，將原本堵過三個紅綠燈的長龍縮短至最多一個燈時；懷來每輛警車的后風擋玻璃上，張貼著大隊指揮中心的便民服務電話……用“小改變”累積“大文明”，懷來交警讓交通秩序不僅是城市文明的窗口，更成為市民幸福生活的保障。

　　“我是文明市民、要為城市爭光，我是燕趙兒女、要為河北爭氣”——這句響亮的口號正在懷來大地回響。懷來縣下發(fā)《關于深入推進“雙爭”活動的實施方案》，掀起全民參與文明創(chuàng)建的熱潮。

　　各單位“結對幫扶”“助力鄉(xiāng)村振興”等文明實踐活動近20次、“倡導綠色環(huán)保生活方式”等創(chuàng)建活動20余次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“社會主義核心價值觀主題教育”“文明實踐我行動”等活動30余場，全縣圍繞“網(wǎng)絡文明建設”“行業(yè)職業(yè)道德建設”等主題開展“雙爭”文明實踐活動100余場……一系列豐富多彩的活動，讓文明意識深入人心。

　　在存瑞鎮(zhèn)，“雙爭”活動與紅色教育相結合，通過參觀董存瑞紀念館、聆聽英雄事跡，激發(fā)市民的愛國情懷和文明自覺；在東花園鎮(zhèn)，“文明家庭”評選活動讓鄰里之間互相學習、共同進步；在縣城各社區(qū)，“文明樓道”創(chuàng)建讓居民主動參與樓道美化，營造出和諧溫馨的居住環(huán)境。

　　從交通路口的安全守護到“雙爭”活動的廣泛開展，從特色品牌的精準服務到市民素質的顯著提升，如今的懷來，市民文明素養(yǎng)與城市文明程度相互促進、相得益彰，共同書寫著文明城市的嶄新篇章。

　　全國文明城市的榮譽，既是對懷來縣過去工作的高度肯定，更是對未來發(fā)展的殷切期許。站在新的起點上，懷來將以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措，持續(xù)鞏固和深化文明創(chuàng)建成果，不斷提升城市治理水平和文明程度。繼續(xù)加大城市建設和管理力度，完善城市功能配套，提升城市品質形象，讓文明成為懷來最亮麗的城市名片，為我市的高質量發(fā)展作出更大貢獻。（記者 亢春寧 通訊員 高成 楊磊 馮春華 盧曉璐 攝影 孫慧軍）